李 穎，劉晉宏，柳 荻，靳樂(lè)山

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193)

0 引 言

中國(guó)是一個(gè)人均淡水資源匱乏的國(guó)家。資料顯示，我國(guó)人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。尤其在華北地區(qū)，一方面該地區(qū)水資源本身較為匱乏，以河北省為例，河北省水資源嚴(yán)重短缺，全省多年平均水資源總量205 億m3。人均水資源量307 m3，為全國(guó)平均水平的1/7，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的500 m3的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。另一方面由于長(zhǎng)期超采地下水，帶來(lái)了地下水位持續(xù)下降、地下水資源逐漸枯竭、區(qū)域性地下漏斗形成等一系列問(wèn)題。資料顯示，華北平原深層地下水已嚴(yán)重超采，開(kāi)采程度為177.2%[1]。

面對(duì)華北平原地下水超采、地下漏斗形成的嚴(yán)峻局面，黨中央、地方政府相關(guān)部門(mén)近年來(lái)先后出臺(tái)了一系列政策，試圖通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)确椒ǜ淖冞@一局面。而灌溉計(jì)量技術(shù)作為農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、水權(quán)交易的基礎(chǔ)，也被寫(xiě)入了國(guó)家和地方的各項(xiàng)政策報(bào)告中。《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》中“夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)”的第一條就是完善供水計(jì)量設(shè)施。《意見(jiàn)》提出要加快供水計(jì)量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施；尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程要抓緊改造[2]。2014年，河北省印發(fā)《地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出要完善計(jì)量設(shè)施，推行計(jì)量收費(fèi)[3]。

此外，由于農(nóng)業(yè)用水受到其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)業(yè)自身科學(xué)化及精細(xì)化管理的需求、水管理中存在收費(fèi)困難問(wèn)題[4]、IC卡技術(shù)幾十年來(lái)的迅猛發(fā)展[5]等因素的影響,現(xiàn)階段將IC卡應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉的必要性更加凸顯。目前來(lái)看，新疆、遼寧、山東、山西、河北、內(nèi)蒙古、天津、北京等地的部分地區(qū)已將IC卡計(jì)量控制系統(tǒng)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉之中。

整體來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于IC卡在農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)用方面的研究較少。部分學(xué)者從技術(shù)角度介紹了IC卡應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉的系統(tǒng)模型與技術(shù)要點(diǎn)[6-8]。IC卡在農(nóng)業(yè)灌溉的應(yīng)用狀況方面，馮文軍[9]指出IC卡系統(tǒng)在遼寧、山西、河北、山東等地均有推廣，其解決了收費(fèi)難和水資源浪費(fèi)的問(wèn)題，為合理配置地下水資源提供了科學(xué)依據(jù)。許朗[10]介紹了山東省蘭陵縣農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)中IC卡應(yīng)用的滿意度情況，并利用多元Logistic模型研究了影響農(nóng)戶滿意度的顯著因素。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)收入、收費(fèi)是否合理、系統(tǒng)質(zhì)量、農(nóng)戶接受科技信息化的意愿和政府是否派人對(duì)智能IC卡設(shè)備進(jìn)行運(yùn)維五個(gè)因素對(duì)智能IC卡系統(tǒng)滿意度的影響比較顯著?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)缺少農(nóng)戶參與意愿及其影響因素的分析研究，且之前類(lèi)似文獻(xiàn)中考慮、探討的影響因素較少，不夠全面系統(tǒng)。本文試圖調(diào)查農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉中IC卡應(yīng)用的參與意愿，全面分析影響農(nóng)民參與意愿的主要因素。這對(duì)于更好地在全國(guó)范圍內(nèi)做好IC卡應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉的推廣工作、實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

本研究選取了河北省三河市4個(gè)鎮(zhèn)的6個(gè)將IC卡應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉的項(xiàng)目村、2個(gè)使用傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)量的非項(xiàng)目村作為研究區(qū)域。

采用分層隨機(jī)抽樣的方法選取樣本村進(jìn)行隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，并在每個(gè)樣本村都與村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了村級(jí)訪談，以了解村莊基本情況。隨后通過(guò)隨機(jī)抽樣進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，每個(gè)村隨機(jī)調(diào)查近20戶農(nóng)戶，采用調(diào)研員與受訪農(nóng)戶面對(duì)面訪談的方式，總共發(fā)放項(xiàng)目村問(wèn)卷115份，獲得有效項(xiàng)目村問(wèn)卷113份，有效率為98.3%。發(fā)放非項(xiàng)目村問(wèn)卷51份，全部為有效問(wèn)卷，有效率為100.0%。

以下先分析項(xiàng)目村的樣本特征?；咎卣鞣矫?，受訪者中女性比例較高，年齡主要集中在46歲以上，受教育程度中初中及以下的農(nóng)戶占到92.03%,家中有村干部的僅占13.27%，家中戶主為黨員的比例為14.16%。家庭人口特征方面，家庭規(guī)模以3～5人居多，53.10%受訪者家中沒(méi)有老人，同樣的，53.10%受訪者家中沒(méi)有14歲以下兒童，55.75%受訪者家中有3～4名勞動(dòng)力，家中無(wú)人外出打工的受訪者占79.65%。家庭經(jīng)濟(jì)條件方面，96.46%的受訪者家庭不是貧困戶，家庭收入為2～5萬(wàn)元的家庭最多，占比為42.48%，44.25%的農(nóng)戶家庭總收入中農(nóng)業(yè)收入占比在20%以下。家庭耕地面積方面，50.44%的農(nóng)戶家中耕地面積在0.333～0.667 hm2之間。表1給出了具體的受訪農(nóng)戶基本特征。

表1 項(xiàng)目村農(nóng)戶問(wèn)卷樣本特征Tab.1 Characteristics of sample households in project villages

以下是非項(xiàng)目村的樣本特征?；咎卣鞣矫?，受訪者中女性比例較高，年齡主要集中在60歲以上，受教育程度中初中及以下的農(nóng)戶占到94.12%,家中有村干部的僅占13.73%，家中戶主為黨員的比例為11.76%。家庭人口特征方面，家庭規(guī)模以3～5人居多，49.02%受訪者家中沒(méi)有老人，56.86%受訪者家中沒(méi)有14歲以下兒童，49.02%受訪者家中有3～4名勞動(dòng)力，家中無(wú)人外出打工的受訪者占74.51%。家庭經(jīng)濟(jì)條件方面，96.08%的受訪者家庭不是貧困戶，家庭收入為2～5萬(wàn)元的家庭最多，占比為41.18%，58.82%的農(nóng)戶家庭總收入中農(nóng)業(yè)收入占比在20%以下。家庭耕地面積方面，72.55%的農(nóng)戶家中耕地面積在0.333～0.667 hm2之間。表2給出了具體的非項(xiàng)目村受訪農(nóng)戶基本特征。

表2 非項(xiàng)目村農(nóng)戶問(wèn)卷樣本特征Tab.2 Characteristics of sample households innon-project villages (non-users)

2 農(nóng)戶對(duì)IC卡應(yīng)有于農(nóng)業(yè)灌溉的參與意愿與滿意度分析：描述性統(tǒng)計(jì)

項(xiàng)目村中比較和完全愿意參加IC卡政策的農(nóng)戶共占73.46%，中立的占12.39%，剩余14.15%農(nóng)戶不太愿意或完全不愿意參與本政策。滿意度方面，79.65%的農(nóng)戶持正面評(píng)價(jià)，7.08%的農(nóng)戶態(tài)度中立，完全不滿意或不太滿意的農(nóng)戶占13.27%。非項(xiàng)目村政策參與意愿方面，持中立態(tài)度的農(nóng)戶占43.14%，比較愿意或完全愿意的農(nóng)戶占27.45%，完全或不太愿意的農(nóng)戶共計(jì)占29.41%(見(jiàn)表3和表4)。

表3 項(xiàng)目村農(nóng)戶參與意愿和滿意度Tab.3 Participation willingness and satisfaction ofhouseholds in the project villages

表4 非項(xiàng)目村農(nóng)戶參與意愿Tab.4 Participation willingness of households inthe non-project villages

整體來(lái)看，項(xiàng)目村的農(nóng)戶參與意愿與滿意度較高，對(duì)IC卡技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉的評(píng)價(jià)較高。非項(xiàng)目村中參與意愿明顯低于項(xiàng)目村且以中立態(tài)度為主，村民調(diào)查中得到的信息表明中立的主要原因是農(nóng)戶未曾接觸過(guò)此技術(shù)，對(duì)IC卡能給自己帶來(lái)的效益不清楚；而且農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀較為滿意，所以并不是很想嘗試新的技術(shù)。從問(wèn)卷的開(kāi)放性問(wèn)題結(jié)果中得知，非項(xiàng)目村中近三成不太愿意使用IC卡技術(shù)的農(nóng)戶給出的主要原因是農(nóng)戶擔(dān)心自己年齡較大文化程度有限，不會(huì)使用。

從非項(xiàng)目村農(nóng)戶接受意愿不高到項(xiàng)目村農(nóng)戶接受意愿和滿意度的攀升也可以看出，IC卡在實(shí)際應(yīng)用中效果較好，比較受農(nóng)戶的歡迎。而且非項(xiàng)目村中對(duì)IC卡技術(shù)持中立或積極態(tài)度的農(nóng)戶占7成左右，對(duì)于IC卡項(xiàng)目的推廣應(yīng)用具有意義。

3 IC卡應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目村農(nóng)戶參與意愿影響因素分析

3.1 實(shí)證模型構(gòu)建

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)及調(diào)研地的具體情況，需要建立以下模型來(lái)反映在項(xiàng)目村不同因素對(duì)農(nóng)戶接受意愿y的影響。

y=(PC,AR,PB,PC,GO)+v

(1)

式中：υ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，反映無(wú)法觀察到的其他影響因素；y代表農(nóng)戶對(duì)IC卡技術(shù)應(yīng)用的接受意愿，其取值方法為0代表完全不愿意，1代表不太愿意，2代表中立，3代表比較愿意，4代表完全愿意。

在項(xiàng)目村，農(nóng)戶對(duì)IC卡技術(shù)應(yīng)用的接受意愿Y主要受到以下五類(lèi)因素的影響。具體包括：①農(nóng)戶基本特征(FC)，包括農(nóng)戶年齡x1、農(nóng)戶性別x2、農(nóng)戶文化程度x3、戶主是否為村干部x4、戶主政治面貌x5、家庭人口總數(shù)x6、65歲以上老人數(shù)量x7、勞動(dòng)力數(shù)量x8、年均家庭總收入x9；②農(nóng)業(yè)灌溉情況(AR)，包括家庭耕地面積x10、家庭耕地塊數(shù)x11和每年灌溉次數(shù)x12；③農(nóng)戶項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)(PB)，包括灌溉是否更加便利及時(shí)x13、灌溉的安全性是否提高x14、用水糾紛與矛盾是否減少x15、用水分配是否更加公平合理x16、水費(fèi)征收是否更加公開(kāi)透明x17、灌溉設(shè)備損壞頻率是否減少x18；④農(nóng)戶項(xiàng)目特征認(rèn)知(PC)，包括操作原理的了解程度x19、操作是否簡(jiǎn)便x20、系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)x21、計(jì)量準(zhǔn)確程度評(píng)價(jià)x22；⑤政府支持力度(GO)，則為政府對(duì)項(xiàng)目的支持力度評(píng)價(jià)x23。

3.2 計(jì)量方法選取

由于本文的被解釋變量為級(jí)別型變量，故采用多元有序Logistic模型進(jìn)行分析，其模型表達(dá)式如下：

(2)

等價(jià)于下式：

(3)

式中：y為智能IC卡應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉政策的參與意愿，分為5個(gè)等級(jí)，分別用0、1、2、3、4表示；xi為k個(gè)影響被解釋變量的自變量；αj為截距參數(shù)；βi為回歸系數(shù)。模型中項(xiàng)目村各影響因素選取的具體變量、主要統(tǒng)計(jì)量及效應(yīng)預(yù)期由表5給出。

表5 項(xiàng)目村模型解釋變量選擇及處理說(shuō)明Tab.5 Illustration of explaining variables of the model for project villages

3.3 項(xiàng)目村IC卡應(yīng)用的農(nóng)戶參與意愿模型估計(jì)結(jié)果與分析

本文運(yùn)用 Eviews5.0 軟件對(duì)項(xiàng)目村113個(gè)樣本進(jìn)行了多元有序 Logistic 模型處理。模型估計(jì)結(jié)果如表6所示。模型的最大似然值為120.07，高度顯著，表明模型的擬合效果良好，應(yīng)拒絕回歸系數(shù)均為0的假設(shè)。

表6 回歸結(jié)果Tab.6 Regression result for the project villages

(1)基本特征對(duì)政策參與意愿的影響。在基本特征解釋變量中，農(nóng)戶性別在回歸模型中通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為負(fù), 表明男性的政策參與意愿更強(qiáng)，可能原因是男性更愿意嘗試新技術(shù)，對(duì)于科學(xué)技術(shù)方面的進(jìn)步更加敏感。年均家庭總收入在5%水平上顯著且系數(shù)符號(hào)為正，說(shuō)明家庭收入越高，政策參與意愿越強(qiáng)。原因可能是收入越高的家庭，視野和思維相對(duì)來(lái)說(shuō)更加開(kāi)闊，更具有接受新技術(shù)的意愿。農(nóng)戶文化程度、戶主是否為村干部、戶主政治面貌、家庭人口總數(shù)、65歲以上老人數(shù)目、勞動(dòng)力數(shù)量因素沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)戶的政策參與意愿影響并不顯著。

(2)農(nóng)業(yè)灌溉情況對(duì)政策參與意愿的影響。在農(nóng)業(yè)灌溉情況解釋變量中，家庭耕地塊數(shù)通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為負(fù),表示家中耕地塊數(shù)越多的農(nóng)戶政策參與愿意越低?？赡茉蚴牵抑懈貕K數(shù)越多，在農(nóng)業(yè)上整體投入的時(shí)間和精力相對(duì)更多，對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的效益感受不明顯。家庭耕地面積、每年灌溉次數(shù)這兩個(gè)因素不是顯著性因素，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

(3)農(nóng)戶項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)對(duì)政策參與意愿的影響。效益評(píng)價(jià)涉及的6個(gè)因素中有5個(gè)通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，證明農(nóng)戶項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)是影響農(nóng)戶是否愿意參與IC卡項(xiàng)目的關(guān)鍵。灌溉是否更加便利及時(shí)在1%水平上顯著影響農(nóng)戶的參與意愿且其系數(shù)符號(hào)為正，表明使用IC后覺(jué)得灌溉更加便利及時(shí)的農(nóng)戶更愿意參加政策。灌溉用電安全性是否增加通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為正,表明使用IC卡后覺(jué)得灌溉用電更加安全的農(nóng)戶更傾向于參與IC卡政策。用水糾紛與矛盾是否減少通過(guò)了10%水平的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為負(fù),說(shuō)明感覺(jué)使用IC卡后用水糾紛與矛盾減少的農(nóng)戶政策參與意愿更高。水費(fèi)征收是否更加公開(kāi)透明在10%水平上顯著影響農(nóng)戶的參與意愿且其系數(shù)符號(hào)為正，表明感覺(jué)使用IC卡后水費(fèi)征收是否更加公開(kāi)透明的農(nóng)戶政策參與意愿更高。灌溉設(shè)備損壞頻率是否減少在1%水平上顯著影響農(nóng)戶的參與意愿且其系數(shù)符號(hào)為負(fù)，表明覺(jué)得使用IC卡后灌溉設(shè)備損壞頻率減少的農(nóng)戶政策參與意愿越強(qiáng)。用水分配是否更加公平合理沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

(4)農(nóng)戶項(xiàng)目特征認(rèn)知對(duì)政策參與意愿的影響。操作是否簡(jiǎn)便在1%水平上顯著影響農(nóng)戶的參與意愿且其系數(shù)符號(hào)為正，表明操作簡(jiǎn)便性評(píng)價(jià)越高，政策參與意愿越強(qiáng)。系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確程度評(píng)價(jià)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

(5)政府支持特征對(duì)政策參與意愿的影響。政府支持力度評(píng)價(jià)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，原因可能是直接影響農(nóng)戶使用IC卡體驗(yàn)的是村干部、會(huì)計(jì)、電工等身邊基層管理人員的組織能力，政府相對(duì)來(lái)說(shuō)離老百姓的農(nóng)業(yè)灌溉比較遠(yuǎn)，所以農(nóng)戶并不敏感。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)河北省三河市113戶項(xiàng)目村農(nóng)戶、51戶非項(xiàng)目村的調(diào)研結(jié)果，了解到村民對(duì)于IC卡應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉的參與意愿。并運(yùn)用多元有序 Logistic 模型實(shí)證分析了農(nóng)戶基本特征、農(nóng)戶灌溉情況、農(nóng)戶項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、農(nóng)戶項(xiàng)目特征認(rèn)知、政府支持特征五類(lèi)因素對(duì)其在農(nóng)業(yè)灌溉中IC卡應(yīng)用的參與意愿的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，項(xiàng)目村中愿意參加IC卡政策的農(nóng)戶共占73.46%；非項(xiàng)目村政策參與意愿方面，持中立態(tài)度的農(nóng)戶占43.14%，比較愿意或完全愿意的農(nóng)戶占27.45%。整體來(lái)看項(xiàng)目參與意愿較高，從非項(xiàng)目村農(nóng)戶接受意愿不高到項(xiàng)目村農(nóng)戶接受意愿和滿意度的攀升可以看出，IC卡在實(shí)際應(yīng)用中效果較好，比較受農(nóng)戶的歡迎。非項(xiàng)目村中對(duì)IC卡技術(shù)持中立或積極態(tài)度的農(nóng)戶占70%左右，對(duì)于今后的推廣應(yīng)用具有積極意義。

研究結(jié)果顯示，農(nóng)戶項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)在五類(lèi)因素中起到更加顯著的作用。男性、年均家庭總收入更高、認(rèn)為使用IC卡后帶來(lái)了效益(包括灌溉更加便利及時(shí)、灌溉用電安全性增加、用水糾紛與矛盾減少、水費(fèi)征收更加公開(kāi)透明、灌溉設(shè)備損壞頻率減少)、認(rèn)為使用IC卡操作簡(jiǎn)便的農(nóng)戶更愿 意參加IC卡政策。家庭耕地塊數(shù)越多的農(nóng)戶更不愿意參與政策。農(nóng)戶年齡、農(nóng)戶文化程度、戶主是否為村干部、戶主政治面貌等因素對(duì)農(nóng)戶的參與意愿沒(méi)有顯著影響。

根據(jù)前文的實(shí)證分析結(jié)果，得出以下3點(diǎn)政策含義：第一，項(xiàng)目村農(nóng)戶的政策參與意愿和滿意度較高，非項(xiàng)目村農(nóng)戶中對(duì)IC卡應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉持中立或支持態(tài)度的占七成以上，這對(duì)于今后的推廣應(yīng)用具有積極意義；第二，項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)戶較高的參與意愿具有較大貢獻(xiàn)，起到關(guān)鍵性作用，在非項(xiàng)目村的推廣中加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)際效益的宣傳更為重要；第三，群眾對(duì)政府支持特征不敏感，基層管理人員的組織能力起到更加關(guān)鍵的作用，應(yīng)加強(qiáng)村干部、會(huì)計(jì)、電工等身邊基層管理人員的組織能力的培訓(xùn)。

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