宋為威，逄 勇，宋達(dá)昊，傅星乾

(1. 河海大學(xué)淺水湖泊綜合治理與資源開(kāi)發(fā)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京 210098；2.河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院，南京 210098； 3. 河海大學(xué)水文水資源學(xué)院，南京 210098；4.江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

棲霞區(qū)北臨長(zhǎng)江，客水資源非常豐富，并且相對(duì)比較穩(wěn)定。長(zhǎng)江在棲霞區(qū)年均過(guò)境水量(大通站)約9 100 億m3，是當(dāng)?shù)厮Y源量的6 200 倍，為棲霞區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用提供了有利條件[1]。隨著南京市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活及消費(fèi)水平不斷的提高，棲霞區(qū)用水需求急速上升，供水總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年，全區(qū)總用水量6.14 億m3。

最嚴(yán)格水資源管理制度是在2011年的中央1號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議提出并實(shí)施，要求把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措之一，要像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作[2]。同時(shí)在2012年初由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，并進(jìn)行全面部署和具體安排了最嚴(yán)格水資源管理制度。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程，對(duì)一個(gè)階段的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的成效進(jìn)行分析，研究存在的主要問(wèn)題，對(duì)今后進(jìn)一步把握和明確節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體要求和方向具有重要的參考意義[3-6]。

1 建設(shè)概況

以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)導(dǎo)向，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的重要治水思想，加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境友好型及資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，緊緊圍繞“南京副城、光電智谷、江海樞紐、科教強(qiáng)區(qū)、幸福家園”的總體定位，根據(jù)新形勢(shì)及新時(shí)期下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新要求，基于現(xiàn)狀研究[7-18]，切實(shí)推進(jìn)棲霞區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

2015年全區(qū)戶籍人口總數(shù)已達(dá)到的45.1 萬(wàn)人，比2010年增加了5.1%，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了1.0%。常住人口由2010年的64.47萬(wàn)人增加到2015年67.98萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.1%(見(jiàn)圖1)。

圖1 棲霞區(qū)1981-2015年人口變化趨勢(shì)圖

2015年人均GDP(按戶籍人口)為18.98萬(wàn)元(約2.86萬(wàn)美元)遠(yuǎn)超8000美元的發(fā)達(dá)國(guó)家水平，正在逐步接近美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家3.7萬(wàn)美元水平，外向型經(jīng)濟(jì)逐步占主導(dǎo)地位。從改革開(kāi)放以來(lái)，棲霞區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，年平均增速約47.34%。“十二五”期間，全區(qū)生產(chǎn)總值在2010年445億元基礎(chǔ)上，2015年生產(chǎn)總值達(dá)到856億元，接近翻一番(見(jiàn)圖2)。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，就增加值而言，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。三產(chǎn)比重由2010年的1.27∶79.05∶19.68變?yōu)?015年的0.8∶63.7∶35.5，預(yù)計(jì)到2020年三產(chǎn)比重將達(dá)到0.2∶59.8∶40(見(jiàn)圖3)。

圖2 棲霞區(qū)2010-2015年生產(chǎn)總值變化趨勢(shì)圖

圖3 棲霞區(qū)2010-2015年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例變化趨勢(shì)圖

2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10.44億元，比2010年增長(zhǎng)33.2%。農(nóng)民人均純收入1.395 9 萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)23.0%?！笆濉逼陂g，全區(qū)糧油種植面積基本穩(wěn)定在6 333 hm2左右，糧食總產(chǎn)3.5 萬(wàn)t左右，油料總產(chǎn)0.12 萬(wàn)t左右。

1.2 水資源利用變化情況

棲霞區(qū)境內(nèi)水系大致可分為長(zhǎng)江水系、秦淮河水系及八卦洲水系。根據(jù)長(zhǎng)系列降雨量資料得到棲霞區(qū)的多年平均地表徑流量為1.27 億m3，豐水年(P=20%)為1.92 億m3，平水年(P=50%)為1.27 億m3，一般干旱年(P=75%)為0.91 億m3，特殊干旱年(P=95%)為0.60 億m3。棲霞區(qū)多年的平均地下水資源總量約為3 184 萬(wàn)m3。

2015年棲霞區(qū)實(shí)際用水總量為6.14 億m3，其中生活及公共事業(yè)用水量占用水總量的21.5%，為1.32 億m3；農(nóng)田灌溉用水量占用水總量的4.9%，為0.3 億m3；林牧漁畜用水量占用水總量的3.3%，為0.2 億m3；工業(yè)用水量占用水總量的70.0%，為4.3 億m3；生態(tài)環(huán)境用水量占用水總量的0.3%，為0.02 億m3。從行業(yè)用水分布情況看，工業(yè)用水超過(guò)用水總量的2/3為最大用水戶，生活及公共事業(yè)次之。

2015年棲霞區(qū)用水情況見(jiàn)表1，用水結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖4。

表1 2015年棲霞區(qū)用水情況 億m3

圖4 2015年棲霞區(qū)用水結(jié)構(gòu)圖

2 居民生活用水調(diào)查

2.1 現(xiàn)狀年人口統(tǒng)計(jì)

根據(jù)《2015年棲霞區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》，棲霞區(qū)2015年常住人口為67.98萬(wàn)人，戶籍人口為45.076 萬(wàn)人，各街道人口情況見(jiàn)表2。

表2 2015年棲霞區(qū)人口統(tǒng)計(jì)表

2.2 居民生活及環(huán)境用水分析

本文調(diào)查了八十多戶典型用水居民(涉及各街道、不同家庭人口數(shù))的用水量資料并進(jìn)行分析，計(jì)算得到棲霞區(qū)居民生活用水定額約為141 L/(人·d)；第三產(chǎn)業(yè)人均用水量約為64 L/(人·d)，見(jiàn)第三產(chǎn)業(yè)用水情況的具體分析。其中，成員為2人的家庭平均用水定額為137 L/(人·d)，成員為3人的家庭的平均用水定額為99 L/(人·d)，成員為4人的平均用水定額為65 L/(人·d)，成員為5人的平均用水定額為89 L/(人·d)；，成員為6人的平均用水定額為66 L/(人·d)，詳細(xì)情況見(jiàn)表3。棲霞區(qū)居民綜合生活(生活+第三產(chǎn)業(yè))用水定額為205 L/(人·d)。

表3 棲霞區(qū)不同人口家庭用水定額 L/(人·d)

通過(guò)調(diào)查3個(gè)典型自來(lái)水廠的出廠水量、供水人口及售水量，根據(jù)出廠水量和售水量分別計(jì)算出3個(gè)自來(lái)水廠的管網(wǎng)漏損率分別為4.1%、14.3%及7.5%，其管網(wǎng)綜合漏損率為12%。根據(jù)售水量和供水人口分別計(jì)算出典型區(qū)域的自來(lái)水用水定額分別為51、70及55 L/(人·d)，其綜合自來(lái)水用水定額為62 L/(人·d)，詳細(xì)情況見(jiàn)表4。

表4 棲霞區(qū)自來(lái)水廠供水情況

3 第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查

第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)用水水平及用水效率提出較大挑戰(zhàn)，“十二五”末，棲霞區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到了0.8∶63.7∶35.5，三產(chǎn)比重較“十一五”末增長(zhǎng)了近16%，三產(chǎn)增加值突破了300 億元。預(yù)計(jì)到2020年末，三次產(chǎn)業(yè)比將會(huì)達(dá)到0.2∶59.8∶40，第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到520 億元。

通過(guò)調(diào)查棲霞區(qū)典型第三產(chǎn)業(yè)82用水戶的用水量，用戶包含第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)，分析棲霞區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的用水水平，詳細(xì)情況見(jiàn)表5。

第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)查范圍基本包含了《江蘇省工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用水定額(2014年)》指標(biāo)所涉及的范圍，調(diào)查發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓、建筑施工、商場(chǎng)、洗車(chē)等三產(chǎn)用水單位用水水平較低，今后需進(jìn)一步提高其用水水平。

4 棲霞區(qū)工業(yè)用水及節(jié)水情況調(diào)查

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，“十二五”末，棲霞的第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的63.7%，預(yù)計(jì)“十三五”末，二產(chǎn)增加值比例將達(dá)59.8%，雖然占據(jù)經(jīng)濟(jì)總值的比例有所下降，但是二產(chǎn)增加值將會(huì)增長(zhǎng)200 億左右，工業(yè)的發(fā)展依然主導(dǎo)著棲霞區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈。2015年，棲霞區(qū)工業(yè)用水量占用水總量的70%，為4.3 億m3，其中火核電用水量占工業(yè)用水總量的60%，為2.6 億m3。

表5 棲霞區(qū)第三產(chǎn)業(yè)用水情況

根據(jù)調(diào)查棲霞區(qū)現(xiàn)有行政區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)2015年規(guī)模以上211家工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值、取水量、重復(fù)利用水量等相關(guān)資料，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)和代碼表(GB T4754-2011)》進(jìn)行分行業(yè)歸納分析，通過(guò)計(jì)算得到棲霞區(qū)各行業(yè)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量、工業(yè)用水重復(fù)利用率(棲霞區(qū)、江蘇省及節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、單位工業(yè)增加值用水量及各行業(yè)總用水量，詳細(xì)情況見(jiàn)表6。

表6 2015年各行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率、單位產(chǎn)值用水量和工業(yè)用水量計(jì)算結(jié)果

續(xù)表6 2015年各行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率、單位產(chǎn)值用水量和工業(yè)用水量計(jì)算結(jié)果表

由表6可知，棲霞區(qū)的有色金屬礦采選業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共16家企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到85%以上水平較高；棲霞區(qū)各行業(yè)總體工業(yè)用水重復(fù)利用率為32.3%。有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的單位產(chǎn)值用水量高于南京市的平均值；電子制造業(yè)單位增加值用水量在1 m3/萬(wàn)元，所有規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值用水量為3.4 m3/萬(wàn)元，用水水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇17 m3/萬(wàn)元的用水水平。

5 棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)用水情況調(diào)查

根據(jù)《棲霞區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2015年)，棲霞區(qū)現(xiàn)狀水平年農(nóng)作物種植面積，見(jiàn)表7。棲霞區(qū)林牧漁畜的面積或養(yǎng)殖情況見(jiàn)表8。

表7 棲霞區(qū)農(nóng)作物種植面積 hm2

表8 棲霞區(qū)林牧漁畜

農(nóng)田灌溉需水量根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展各農(nóng)作物灌溉面積乘以相應(yīng)的定額進(jìn)行預(yù)測(cè)。棲霞區(qū)各農(nóng)作物灌溉面積見(jiàn)表7，不同保證率下各種農(nóng)作物灌溉定額見(jiàn)表9。棲霞區(qū)農(nóng)田灌溉需水量，見(jiàn)表10。其中，2015年灌溉水有效利用系數(shù)為0.65。

表9 棲霞區(qū)各種農(nóng)作物不同保證率下凈灌溉定額 m3/hm2

表10 棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉需水量 萬(wàn)m3

結(jié)合棲霞區(qū)林地灌溉實(shí)際用水情況，確定2015年林地灌溉定額按1 350 m3/hm2計(jì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的林地面積，得到棲霞區(qū)林地灌溉需水量。牲畜需水分大、小牲畜和家禽，采用定額法分別預(yù)測(cè)，各牲畜用水定額見(jiàn)表11。結(jié)合棲霞區(qū)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際用水情況，確定2015年養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)水定額均按8 550 m3/hm2計(jì)。棲霞區(qū)林牧漁畜需水量，見(jiàn)表12。

表11 棲霞區(qū)牲畜用水定額 L/(頭·d)

表12 棲霞區(qū)林牧漁畜需水量

根據(jù)棲霞區(qū)有效灌溉面積進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，其中，棲霞區(qū)總灌溉面積為6 994 hm2，耕種有效灌溉面積約為6 113 hm2，園林草地有效灌溉面積約為882 hm2，有效灌溉范圍主要在龍?zhí)督值?、八卦洲街道和西崗街道，詳?xì)分布見(jiàn)表13。

通過(guò)調(diào)查棲霞區(qū)典型灌區(qū)用水情況，具體情況見(jiàn)表14。

棲霞區(qū)農(nóng)作物主要是精細(xì)化作物，平水年蔬菜的灌溉定額為1 500 m3/hm2、水稻灌溉定額為6 000 m3/hm2，而棲霞區(qū)的農(nóng)田單位面積灌水量為750 m3/hm2，大幅度低于灌溉定額，農(nóng)業(yè)用水水平較高。

通過(guò)調(diào)查典型養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖及用水情況，具體情況見(jiàn)表15和表16。

通過(guò)調(diào)查棲霞區(qū)大牲畜實(shí)際用水量約為120.3 L/(頭·d)、小牲畜的實(shí)際用水量約為2.3 L/(頭·d)、家禽實(shí)際用水量約為0.12 L/(只·d)。其中大牲畜的用水量大于用水定額45 L/(頭·d)，棲霞區(qū)用水效率較低；小牲畜用水量小于用水定額16 L/(頭·d)，棲霞區(qū)用水效率均較高；家禽的實(shí)際用水量小于用水定額0.5 L/(只·d)，棲霞區(qū)用水效率均較高。

表13 分街道有效灌溉面積分布表 hm2

表14 典型區(qū)域灌區(qū)單位用水量情況表

表15 典型區(qū)域牲畜及用水量情況表

表16 典型區(qū)域牲畜單位用水量情況表

6 現(xiàn)狀用水效率分析

根據(jù)計(jì)算，棲霞區(qū)現(xiàn)狀單方水GDP產(chǎn)出約為139元，高于全國(guó)平均水平及江蘇省平均水平。棲霞區(qū)現(xiàn)狀灌溉水有效利用系數(shù)約為0.65，在全國(guó)特別是長(zhǎng)江下游地區(qū)處于較先進(jìn)水平，但低于以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家0.70以上的水平；糧食水分生產(chǎn)率約為1.2 kg/m3，略高于全國(guó)水平，但低于以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家2 kg/m3以上的水平。

棲霞區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用水重復(fù)利用率為32.3%(一般工業(yè)33.5%)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平低60%～65%；工業(yè)單位增加值取水量為發(fā)達(dá)國(guó)家同比的10～11倍。

全國(guó)城市供水管網(wǎng)的平均漏損率現(xiàn)狀約20%?，F(xiàn)狀棲霞區(qū)供水管網(wǎng)漏損率為12%，高于全國(guó)水平，與南京市和江蘇省平均水平想當(dāng)，能夠達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市目標(biāo)。

雖然近5 a來(lái)?xiàng)紖^(qū)水資源利用效率和效益有了較大提高，但總的來(lái)看，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平還存在差距，見(jiàn)表17。

表17 2015棲霞區(qū)與國(guó)內(nèi)用水水平和效率比較

注：GDP、工業(yè)增加值均以人民幣計(jì)算。

7 節(jié)水潛力分析

棲霞區(qū)水資源利用的水平和效率在不斷提高，但比目前國(guó)內(nèi)外先進(jìn)用水指標(biāo)仍還有潛力。以此為標(biāo)準(zhǔn)，棲霞區(qū)未來(lái)用水水平如果提高到相應(yīng)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)水平，約可減少3.014 億m3的水資源增量，即總節(jié)水潛力為3.014 億m3，其中通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和其他非工程措施貢獻(xiàn)1.2 億m3，占40%；通過(guò)各種工程節(jié)水措施貢獻(xiàn)1.814 億m3，占60%。在工程措施節(jié)水潛力中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力為1.618、0.030和0.166 億m3。各項(xiàng)節(jié)水潛力見(jiàn)表18。

按照各項(xiàng)減排量之和，計(jì)算各規(guī)劃年的減排量。2020和2030年通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，可以分別減排污水1.909和2.457 億m3，各水平規(guī)劃年節(jié)水量見(jiàn)表19，各水平年規(guī)劃減排量見(jiàn)表20。

表18 棲霞區(qū)節(jié)水潛力分析 億m3

表19 棲霞區(qū)規(guī)劃年節(jié)水量 億m3

表20 棲霞區(qū)規(guī)劃年廢水減排量 億m3

8 結(jié) 語(yǔ)

棲霞區(qū)因其區(qū)域的特殊性，擁有南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，水資源用量較大。同時(shí)棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)主要為生態(tài)園產(chǎn)業(yè)，作物用水效率較高。目前，棲霞區(qū)在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中主要需加大工業(yè)節(jié)水，提高用水效率，其次鼓勵(lì)大力開(kāi)展生活節(jié)水器具推廣使用，增加污水處理廠的中水回用。

通過(guò)棲霞區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，將會(huì)帶來(lái)較為顯著的環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)方面的效益。棲霞區(qū)通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，能明顯減少?gòu)U污水排放量，有效緩解水質(zhì)型缺水所帶來(lái)的水資源承載壓力，改善水生態(tài)環(huán)境。通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，至2020和2030年，在50%來(lái)水頻率下，棲霞區(qū)可分別實(shí)現(xiàn)減少?gòu)U污水排放量1.909和2.457 億m3。

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