郭德俠++王葦++郭德紅

〔摘要〕 企業(yè)實(shí)習(xí)是工科大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，大學(xué)生實(shí)習(xí)不是大學(xué)一家之事，它與政府、企業(yè)和其他社會組織之間有著越來越復(fù)雜的關(guān)系，政府、企業(yè)和其他社會組織都是高校人才培養(yǎng)的利益相關(guān)者，它們都有參與大學(xué)生實(shí)習(xí)的社會責(zé)任。文章逐一分析了大學(xué)生實(shí)習(xí)的“利益相關(guān)者”及其在大學(xué)生實(shí)習(xí)中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，以推動大學(xué)生實(shí)習(xí)工作的順利開展，最終目的是提升大學(xué)生的實(shí)踐能力。

〔關(guān)鍵詞〕 利益相關(guān)者；大學(xué)生實(shí)習(xí)；責(zé)任

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼的“利益相關(guān)者理論”認(rèn)為，利益相關(guān)者是能夠影響整個組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程所影響的人。任何一個公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是個別股東的利益。[1]中國人民大學(xué)楊瑞龍教授認(rèn)為，凡是能夠影響企業(yè)活動或被企業(yè)活動所影響的人或團(tuán)體都是企業(yè)的利益相關(guān)者。[2]將“利益相關(guān)者”的概念引入大學(xué)生實(shí)習(xí)，意在強(qiáng)調(diào)大學(xué)生實(shí)習(xí)不僅僅是高校自己的事情，它與政府、用人單位（企業(yè)）和其他組織機(jī)構(gòu)有著越來越復(fù)雜的關(guān)系，政府、企業(yè)和其他社會組織機(jī)構(gòu)都是高校人才培養(yǎng)的利益相關(guān)者，它們都有參與大學(xué)生實(shí)習(xí)的社會責(zé)任。所以，高校應(yīng)該與社會各界建立起合作伙伴關(guān)系，爭取社會各方面對大學(xué)生實(shí)習(xí)的廣泛支持。

一、 大學(xué)生實(shí)習(xí)的利益相關(guān)者分析

大學(xué)是多個利益相關(guān)者共同治理的組織機(jī)構(gòu)，凡是能夠?yàn)榇髮W(xué)生實(shí)習(xí)提供各類資源的個人或群體都是大學(xué)的利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者要么受到大學(xué)的影響，要么有能力對大學(xué)施加影響，要么二者兼而有之。

（一） 大學(xué)是一個利益相關(guān)者組織

1998年10月25日國務(wù)院公布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。所以，中國的公立高等學(xué)校被視為事業(yè)單位，雖然它是由政府創(chuàng)辦的，但它不是由政府獨(dú)立控制的政府機(jī)構(gòu)，也不是教師及其學(xué)生自己的組織，而是一個兼具知識生產(chǎn)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)三種功能的一個特殊的組織機(jī)構(gòu)；它也不同于一般的社會政治、經(jīng)濟(jì)或者文化組織機(jī)構(gòu)，也不以利益最大化為追求的終極目標(biāo)，它是一個典型的利益相關(guān)者組織，是由多個利益相關(guān)者共同治理的一種社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。從這個意義上來說，大學(xué)應(yīng)該是一個由多方利益主體共同治理的社會組織。大學(xué)在履行其三大職能時，應(yīng)該考慮各方的利益訴求，而不能僅僅從自身的角度單純追求利益的最大化。因此，大學(xué)不僅僅是自身實(shí)現(xiàn)利益主張的載體，而應(yīng)被視為是所有相關(guān)利益的主體。大學(xué)既然是一個服務(wù)機(jī)構(gòu)，就必定與其創(chuàng)辦者政府、其服務(wù)對象學(xué)生及家長和用人單位企業(yè)等發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系，他們都是大學(xué)的利益相關(guān)者。所以，凡是為大學(xué)生實(shí)習(xí)提供各類資源和幫助的，或是從大學(xué)生實(shí)習(xí)中獲得利益的主體都是大學(xué)生實(shí)習(xí)的利益相關(guān)者。

（二） 大學(xué)生實(shí)習(xí)的利益相關(guān)者分析

實(shí)習(xí)是工科大學(xué)培養(yǎng)工程人才的重要環(huán)節(jié)，它涉及到高校、實(shí)習(xí)企業(yè)、政府及第三方組織機(jī)構(gòu)等多個利益相關(guān)者群體，單靠大學(xué)自身根本無法完成這一任務(wù)，必須由大學(xué)聯(lián)合其他利益相關(guān)者共同對之進(jìn)行組織和管理，在相互信任的基礎(chǔ)上形成一種合作、互惠多贏的關(guān)系。根據(jù)以上利益相關(guān)者與大學(xué)生實(shí)習(xí)的關(guān)聯(lián)程度的不同，筆者把除了實(shí)習(xí)生之外的利益相關(guān)者分為以下幾個層次：

第一層次是組織和推動大學(xué)生實(shí)習(xí)的最重要的責(zé)任者——高校，他們包括負(fù)責(zé)安排學(xué)生實(shí)習(xí)的行政管理人員和教師；第二層次是影響大學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會和效果的責(zé)任者——實(shí)習(xí)企業(yè)；第三個層次是為大學(xué)生實(shí)習(xí)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)支持的政府和社會捐贈者；第四個層次是能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供更多實(shí)習(xí)機(jī)會和保障的社會中介組織。

1. 企業(yè)參與大學(xué)生實(shí)習(xí)的利益分析

企業(yè)作為一個以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營組織，其一切活動的出發(fā)點(diǎn)都本著以最小的成本獲得最大的利益這一目標(biāo)。企業(yè)參與大學(xué)生實(shí)習(xí)，除了盡其社會責(zé)任之外，必然要從中獲得與之付出相匹配的利益。企業(yè)在大學(xué)生實(shí)習(xí)中獲得的利益可以分為兩類：一類是有形（顯性）的利益，包括降低生產(chǎn)成本、儲備優(yōu)秀人才、獲得政府的相關(guān)優(yōu)惠政策；另一類則是潛在的或者是無形（隱形）的利益，包括獲得良好的社會聲譽(yù)、傳播企業(yè)文化、帶動企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力、潛在客戶的發(fā)展。具體來說，企業(yè)聘用大學(xué)實(shí)習(xí)生的利益有以下幾點(diǎn)：

首先，企業(yè)通過招聘實(shí)習(xí)生以獲得廉價(jià)勞動力，降低了人力成本。一般情況下，大學(xué)生實(shí)習(xí)的報(bào)酬較低，而其工作量與正式員工相差無幾，企業(yè)通過招收實(shí)習(xí)生來填補(bǔ)所需的正式員工職位可以降低成本獲得較大利潤。其次，企業(yè)在實(shí)習(xí)招聘中，可以選拔和儲備優(yōu)秀人才為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供人力保障，而且實(shí)習(xí)生到企業(yè)實(shí)習(xí)增進(jìn)了雙方之間的了解，為之后的雙向選擇打下了基礎(chǔ)；第三，企業(yè)可以享受政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，例如接受大學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)可以減免稅收，以獲取更多的利潤或資金支持等。第四，企業(yè)與高校的合作可以提升企業(yè)的形象，同時也通過實(shí)習(xí)生對外宣傳了自己的企業(yè)形象和文化，這種企業(yè)文化的傳播也可看作是一種幾乎無成本的商業(yè)廣告。第五，實(shí)習(xí)生也是消費(fèi)者，是企業(yè)的潛在客戶，即使實(shí)習(xí)生畢業(yè)后并沒有留在企業(yè)任職，他們都會對企業(yè)產(chǎn)生一定的感情，會關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并向周圍的朋友推薦其產(chǎn)品及服務(wù)等，這在無形中也擴(kuò)大了企業(yè)的影響力。

2. 政府參與大學(xué)生實(shí)習(xí)的利益分析

政府作為高校的主要投資者和管理者，也是大學(xué)生實(shí)習(xí)的主要利益相關(guān)者。高等教育具有“擁擠性”（即消費(fèi)上具有一定的競爭性）和“價(jià)格排他性”，因而屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)要求教育提供中的多元責(zé)任主體和多種提供機(jī)制。與其他準(zhǔn)公共產(chǎn)品不同的是，高等教育具有“強(qiáng)外部性”或者“外溢效應(yīng)”：一方面，高等教育的價(jià)值主要為受教育者本人或家庭所獲得，提升了個體的素質(zhì)和人力資本；另一方面，高等教育通過提高受教育者個人的素質(zhì)而提高了整個社會的文明程度，進(jìn)而推動整個社會的進(jìn)步。

大學(xué)生實(shí)習(xí)是高校提高教學(xué)質(zhì)量必不可少的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代大學(xué)追求學(xué)生能力的全面發(fā)展，理論知識與實(shí)踐技能都不容忽視。作為高等教育主要投資者的政府必然要高度重視大學(xué)生的企業(yè)實(shí)習(xí)，以培養(yǎng)高水平的工程科技人才。具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的工程技術(shù)人才是我國由制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國的根本，而企業(yè)實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。所以，作為社會事務(wù)管理者的政府有必要參與大學(xué)生實(shí)習(xí)。

除此之外，政府參與大學(xué)生實(shí)習(xí)也是促進(jìn)其就業(yè)的有效途徑。目前，不少工科大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)踐能力不能滿足企業(yè)崗位的能力需求，致使用人單位與大學(xué)生之間供求失衡。因此，需要通過企業(yè)實(shí)習(xí)來全面提高大學(xué)生的實(shí)踐技能，從而緩和嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，也使得社會進(jìn)一步和諧和穩(wěn)定。

高等教育既然能為整個社會帶來廣泛的公共利益，那么，它便不能只成為個人或家庭的追求目標(biāo)，而應(yīng)作為一種社會或國家所追求的共同需要和公共利益。這種個人受益和社會受益的雙重屬性，使得高等教育不能完全依賴市場，社會可能決定給予津貼甚至免費(fèi)分配。[3]

3. 社會中介組織參與大學(xué)生實(shí)習(xí)的利益分析

從國外服務(wù)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的中介組織的運(yùn)行狀況來看，其在促進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中所起到的作用是不容忽視的。這類中介組織在服務(wù)于企業(yè)和實(shí)習(xí)生的過程中也獲得了社會和經(jīng)濟(jì)效益。而在中國，目前并沒有專門服務(wù)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的社會中介組織，只是有些社會組織機(jī)構(gòu)參與了大學(xué)生實(shí)習(xí)服務(wù)活動，為高校、企業(yè)之間搭建學(xué)生實(shí)習(xí)平臺。它們通過與相關(guān)企業(yè)的協(xié)作，向社會發(fā)布實(shí)習(xí)生招聘信息、為實(shí)習(xí)生提供優(yōu)質(zhì)工作崗位，以及向大學(xué)生提供保險(xiǎn)服務(wù)等方式以獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益，從中也贏得了較好的社會聲譽(yù)。可以說，社會中介組織參與大學(xué)生實(shí)習(xí)活動能夠收到多贏的效果。所以，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的政策，鼓勵更多的社會中介組織積極參與到大學(xué)生的實(shí)習(xí)活動之中。

但從目前大學(xué)生實(shí)習(xí)的總體情況來看，實(shí)習(xí)活動并沒有得到包括高校在內(nèi)的利益相關(guān)者的高度重視，大學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量令人堪憂。要改變這種現(xiàn)狀，就必須進(jìn)一步改革和完善利益相關(guān)者對大學(xué)生實(shí)習(xí)活動的理念和制度安排。從利益和責(zé)任對等的視角來看，既然這些利益相關(guān)者都能夠從大學(xué)這個社會服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得一定的利益，那就必然也要為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，扮演其相應(yīng)的社會角色。

二、 大學(xué)生實(shí)習(xí)的利益相關(guān)者的責(zé)任分析

世界高等教育的發(fā)展經(jīng)歷過教授治校、政府集權(quán)、董事會托管到利益相關(guān)者共同治理等不同的管理模式。其中，利益相關(guān)者共同治理模式更利于高校的發(fā)展，它也是解決當(dāng)前工科大學(xué)生實(shí)習(xí)問題的有效模式。大學(xué)生實(shí)習(xí)問題，不僅需要大學(xué)自身的努力，更需要其他利益相關(guān)者包括企業(yè) 、政府和其他的社會組織機(jī)構(gòu)的共同參與，建立一個包括高校、政府、企業(yè)和社會組織等多元參與的運(yùn)行體系。在這個多元的運(yùn)行體系中，各主體扮演著不同的角色，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，共同推動工科大學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作的順利開展，使其實(shí)習(xí)質(zhì)量得到提高。

（一） 政府在大學(xué)生實(shí)習(xí)中的責(zé)任

推行多中心治理是目前高等教育管理改革的必然趨勢，在這種合作主義的多中心治理體制下，政府在解決大學(xué)生實(shí)習(xí)問題時應(yīng)該更多地依賴社會與市場力量的參與，應(yīng)該更多地扮演引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及扶持的角色。政府在大學(xué)生實(shí)習(xí)中的責(zé)任應(yīng)該是通過頒布相關(guān)的法律法規(guī)與經(jīng)濟(jì)支持等間接手段來實(shí)現(xiàn)。政府通過激勵企業(yè)積極參與、特許經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、積極培育和發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多手段推動大學(xué)生實(shí)習(xí)工作有效、順利地開展。

一個國家無論實(shí)行何種政治體制和教育管理體制，其教育的發(fā)展都離不開政府的政策扶持和財(cái)政支持。政府作為社會公共利益的代表和教育的最大受益者，理應(yīng)承擔(dān)起高等教育財(cái)政的主要投資責(zé)任?！叭绻Ｍ髮W(xué)或任何其他的高等教育機(jī)構(gòu)對社會的變革和進(jìn)步做出顯著貢獻(xiàn)，則國家和整個社會不應(yīng)將高等教育只看作是公共預(yù)算的負(fù)擔(dān)，而更應(yīng)看做是增強(qiáng)競爭力、促進(jìn)文化發(fā)展和增強(qiáng)社會凝聚力的一項(xiàng)長期投資。”趙中建.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究熱點(diǎn)—90年代以來聯(lián)合國科教文組織的報(bào)告[M].北京：教育科學(xué)出版社，1999：426.因此，政府在高校工程人才培養(yǎng)中應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，應(yīng)積極引導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)生實(shí)習(xí)的制度建設(shè)。通過政府立法和政策法規(guī)的制定，要求各級政府和企業(yè)支持校企合作教育，激勵企業(yè)積極主動地為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會。

發(fā)達(dá)國家在推動大學(xué)生實(shí)習(xí)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。德國政府的相關(guān)部門、行業(yè)組織和地方政府為推動大學(xué)生實(shí)習(xí)，相繼頒布了多個法規(guī)和條例，確定了大學(xué)生實(shí)習(xí)的原則和辦法，也明確了高校、政府和企業(yè)在大學(xué)生實(shí)習(xí)方面的責(zé)任和義務(wù)。政府還成立了一個專門的委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)大學(xué)生實(shí)習(xí)和培訓(xùn)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，對于遵守相關(guān)規(guī)定，愿意接受大學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)給予鼓勵和經(jīng)費(fèi)支持，否則給予經(jīng)濟(jì)處罰，并曝光在大學(xué)生實(shí)習(xí)中工作安排不當(dāng)、教學(xué)質(zhì)量不合格的學(xué)校名單，并減少或暫停政府的財(cái)政資助，其目的是促進(jìn)校企合作，共同培養(yǎng)適合社會需求的優(yōu)秀人才。此外，德國政府還為大學(xué)生實(shí)習(xí)提供財(cái)政支持。政府還與一些商業(yè)團(tuán)體簽訂協(xié)議，要求企業(yè)為年輕人提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會，否則將遭到罰款。這一系列舉措對大學(xué)生的實(shí)習(xí)都起到了極大的推動和促進(jìn)作用。[4]英國政府也于2009年1月出臺了一項(xiàng)“國家實(shí)習(xí)計(jì)劃”，政府要求公共機(jī)構(gòu)、慈善組織和經(jīng)濟(jì)部門要接納大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)，并由政府撥款1.4億英鎊用于資助35000多個大學(xué)生實(shí)習(xí)崗位，保證這些大學(xué)生能夠帶薪實(shí)習(xí)，以提升他們的就業(yè)能力。[5]

中國政府也出臺過一些關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)政策，但這些政策大都停留在粗線條的宏觀指導(dǎo)上，缺少權(quán)威的、具體的、可操作性的實(shí)施辦法。此外，有關(guān)高校大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律法規(guī)也很少。鑒于此，中國政府應(yīng)該在支持大學(xué)生實(shí)習(xí)方面采取如下措施：

首先，頒布、落實(shí)有關(guān)大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律法規(guī)。目前，在法律層面上，中國頒布的《教育法》、《職業(yè)教育法》中都明確規(guī)定了各級政府、企事業(yè)單位、學(xué)校都有承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的責(zé)任和義務(wù)。有些地方政府也出臺了大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律和政策，對大學(xué)生實(shí)習(xí)的責(zé)任、權(quán)益和經(jīng)費(fèi)都做了相應(yīng)的規(guī)定。但是，上述的法律政策在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行效果和約束力還是相當(dāng)有限的，對于沒有很好執(zhí)行這些政策和法律的單位也沒有具體的監(jiān)督和處罰措施。鑒于此，政府應(yīng)該制定《校企合作教育法》或《大學(xué)生實(shí)習(xí)促進(jìn)法》，明確政府、高校、企業(yè)和學(xué)生在實(shí)習(xí)中的權(quán)、責(zé)、利，對積極接收實(shí)習(xí)生的企業(yè)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的資金支持和稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在地得到實(shí)惠，從而激勵企業(yè)樂于參與大學(xué)生實(shí)習(xí)。

其次，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建議各級政府設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金以支持大學(xué)生的實(shí)習(xí)活動。

第三，政府還應(yīng)該成立協(xié)調(diào)大學(xué)生實(shí)習(xí)的專門機(jī)構(gòu)，并為該機(jī)構(gòu)提供辦公經(jīng)費(fèi)，以協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、社會相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)以及實(shí)習(xí)生之間的相關(guān)問題，并對大學(xué)生實(shí)習(xí)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。該機(jī)構(gòu)的主要職能是負(fù)責(zé)考核企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的狀況；考核高校對大學(xué)生實(shí)習(xí)的組織和安排情況；協(xié)調(diào)校企合作促進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)工作中出現(xiàn)的各種問題；監(jiān)督落實(shí)政府下?lián)艿膶?shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。

第四，成立大學(xué)生實(shí)習(xí)評估委員會，專門監(jiān)督和評估接收大學(xué)生的實(shí)習(xí)單位，對長期不接受大學(xué)生實(shí)習(xí)，不履行其社會責(zé)任的企業(yè)通過媒體給予公布。將是否參與和多大程度上參與大學(xué)生實(shí)習(xí)作為對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)考核要求。建議該委員會成員由專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等組成。

（二） 高校在大學(xué)生實(shí)習(xí)中的責(zé)任

高校作為工程技術(shù)人才培養(yǎng)的責(zé)任主體，是大學(xué)生實(shí)習(xí)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)該高度重視大學(xué)生的實(shí)習(xí)工作，明確自己的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的人才需求，主動與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，就學(xué)生的實(shí)習(xí)問題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。

首先，應(yīng)建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)全校大學(xué)生的實(shí)習(xí)事務(wù)。因?yàn)榇髮W(xué)生實(shí)習(xí)工作事務(wù)繁多，工作量非常大，高校和企業(yè)在組織目標(biāo)和文化、決策程序和處理問題的方式上都有所不同，同時，實(shí)習(xí)所涉及的學(xué)生數(shù)量大，在實(shí)習(xí)的過程中還會出現(xiàn)各種意想不到的問題，所以高校很有必要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專職人員，使其既熟悉高校的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，又深諳企業(yè)的辦事方法，以協(xié)調(diào)和保持高校與企業(yè)之間良好地溝通，從中不斷地彌合雙方的利益訴求，保證雙方各取所需，以達(dá)到共贏的目的。比如德國、加拿大的大學(xué)一般都設(shè)立專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的實(shí)習(xí)工作。德國大學(xué)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定的《大學(xué)生實(shí)習(xí)條例》中，就詳細(xì)規(guī)范了大學(xué)生實(shí)習(xí)的目的、時間安排、具體的實(shí)施過程，以及實(shí)習(xí)生的行為準(zhǔn)則、權(quán)力和義務(wù)等。

高校實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能是通過開展一些活動指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)工作，例如舉辦實(shí)習(xí)研討會、給學(xué)生和實(shí)習(xí)單位之間牽線搭橋；充分利用校園網(wǎng)絡(luò)的信息平臺，為用人單位和實(shí)習(xí)生提供準(zhǔn)確、及時和全面的實(shí)習(xí)信息及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；為學(xué)生實(shí)習(xí)提供咨詢服務(wù)，對實(shí)習(xí)準(zhǔn)備內(nèi)容、實(shí)習(xí)注意事項(xiàng)、實(shí)習(xí)評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)等做詳細(xì)介紹；對實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全教育，主動為學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn)，并指派指導(dǎo)教師等。

高校實(shí)習(xí)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)負(fù)責(zé)在學(xué)生實(shí)習(xí)完成后，對實(shí)習(xí)結(jié)果進(jìn)行綜合考評。例如德國科隆應(yīng)用科技大學(xué)機(jī)械學(xué)院的《實(shí)習(xí)指導(dǎo)條例》中就明確規(guī)定，學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員從實(shí)習(xí)的許可證明、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)單位證明（詳細(xì)涵括實(shí)習(xí)的內(nèi)容、期限和成果）和實(shí)習(xí)研討會的參與程度等四方面綜合評定學(xué)生的實(shí)習(xí)成績。學(xué)生實(shí)習(xí)的結(jié)果分合格和不合格。如果評定為不合格，學(xué)生必須重新實(shí)習(xí)；合格的實(shí)習(xí)在學(xué)生的學(xué)位證書上將有全面的體現(xiàn)，包括實(shí)習(xí)單位的名稱、實(shí)習(xí)地點(diǎn)和實(shí)習(xí)經(jīng)過等內(nèi)容。[6]

第二，建立實(shí)習(xí)信息網(wǎng)。高校應(yīng)該與企業(yè)聯(lián)合共建大學(xué)生實(shí)習(xí)資源信息網(wǎng)和專門的實(shí)習(xí)資料數(shù)據(jù)庫供學(xué)生查閱，為實(shí)習(xí)生提供范圍更廣、種類更多的實(shí)習(xí)招聘信息，為企業(yè)和學(xué)生搭建更廣闊的交流平臺。網(wǎng)站的招聘信息通常由與大學(xué)建立長期合作關(guān)系的企業(yè)發(fā)布，招聘對象只針對有合作關(guān)系的大學(xué)學(xué)生。例如iNet網(wǎng)站就是由十所美國知名大學(xué)共同創(chuàng)建和使用，利用各個大學(xué)的不同優(yōu)勢，吸引更多雇主將實(shí)習(xí)需求信息放在網(wǎng)上，由十所大學(xué)的學(xué)生共享。

第三，多渠道推薦實(shí)習(xí)機(jī)會。高校應(yīng)該采取多種措施鼓勵教師或校友為大學(xué)生推薦實(shí)習(xí)機(jī)會。一般來說，工科高校的教師與企業(yè)都有直接或間接的聯(lián)系，利用與企業(yè)的科研合作關(guān)系和人脈資源，積極推薦學(xué)生到企業(yè)圍繞研究項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)習(xí)。此外，學(xué)校應(yīng)充分利用校友資源為學(xué)生實(shí)習(xí)服務(wù)。例如法國的中央理工大學(xué)建立了一套校友管理機(jī)制，開發(fā)了專門的校友網(wǎng)頁。已畢業(yè)的校友可以在網(wǎng)頁上發(fā)布其所在公司的崗位信息或傳授職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而在校生則可以在網(wǎng)上提交個人簡歷，尋找實(shí)習(xí)和工作的機(jī)會。[7]總之，學(xué)校通過開發(fā)校友資源，可以建立龐大的校友網(wǎng)絡(luò)，為在校生的實(shí)習(xí)和就業(yè)開辟了一條捷徑。

第四，強(qiáng)化帶隊(duì)教師在實(shí)習(xí)中的作用。校內(nèi)帶隊(duì)教師在實(shí)習(xí)中的作用應(yīng)該被重視，高校不能將實(shí)習(xí)生送入企業(yè)而撒手不管，應(yīng)該派具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師進(jìn)入企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師，利用其專業(yè)和了解學(xué)生的雙重優(yōu)勢，積極配合企業(yè)導(dǎo)師有針對性地指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)習(xí)中為企業(yè)創(chuàng)造一定的價(jià)值。同時，帶隊(duì)教師還要負(fù)責(zé)收集企業(yè)對實(shí)習(xí)生的評價(jià)信息并反饋給學(xué)生，幫助學(xué)生全面了解和認(rèn)識自己在實(shí)習(xí)中的表現(xiàn)，同時教師還能夠從整體上把握實(shí)習(xí)過程中存在的各種問題，完善大學(xué)生實(shí)習(xí)制度。

總之，高校應(yīng)該增強(qiáng)自身的責(zé)任感，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和最大程度地利用各種資源，以增加學(xué)生的實(shí)習(xí)機(jī)會、提高大學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量，進(jìn)而增加實(shí)習(xí)生就業(yè)的可能性。

（三） 企業(yè)在大學(xué)生實(shí)習(xí)中的責(zé)任

美國學(xué)者歐利文·謝爾頓認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)一定的社會責(zé)任，他把“企業(yè)社會責(zé)任”與企業(yè)經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人群需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任含有道德因素在內(nèi)。企業(yè)存在的意義不僅僅是為股東謀求最大利益，還應(yīng)為企業(yè)利益相關(guān)者的利益負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。[8]高校培養(yǎng)的大學(xué)生是國家的人才資源，作為人才培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)的企業(yè)實(shí)習(xí)，不僅僅是高校的責(zé)任，也應(yīng)是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任?，F(xiàn)在越來越多的企業(yè)也認(rèn)識到，與大學(xué)深度合作，接受大學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，無論是對高校還是對企業(yè)來說，都是一個互惠雙贏的選擇。雖然企業(yè)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)會付出一定的代價(jià)，但此舉會使企業(yè)獲得良好的社會聲譽(yù)，能夠吸引到更多優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生和員工，選拔到優(yōu)秀的人才，豐富企業(yè)人力資源，提升企業(yè)競爭力。那么，企業(yè)在大學(xué)生實(shí)習(xí)中應(yīng)該做哪些工作、承擔(dān)哪些具體的責(zé)任呢？

首先，發(fā)布招聘實(shí)習(xí)生的信息。企業(yè)實(shí)習(xí)生的招聘可以通過多種渠道，例如校園宣講會、網(wǎng)絡(luò)和校企合作招聘等多種形式。為了節(jié)省成本提高效率，企業(yè)多以網(wǎng)上發(fā)布招聘信息為主，例如大型企業(yè)在自己的官方網(wǎng)站上設(shè)有專項(xiàng)專欄，發(fā)布可以提供的實(shí)習(xí)崗位；在專門的實(shí)習(xí)網(wǎng)站上發(fā)布；也可以在合作高校網(wǎng)站上發(fā)布信息等。實(shí)習(xí)信息一般應(yīng)包含實(shí)習(xí)崗位名稱、實(shí)習(xí)時間要求、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)的技能要求，以及崗位發(fā)展方向和崗位對學(xué)生能力的提升等方面的內(nèi)容。

其次，指派企業(yè)導(dǎo)師和崗位培訓(xùn)。在實(shí)習(xí)生上崗前，企業(yè)應(yīng)對每一位實(shí)習(xí)生指派專門的實(shí)習(xí)導(dǎo)師。導(dǎo)師的職責(zé)是分配實(shí)習(xí)任務(wù)，與實(shí)習(xí)生就工作內(nèi)容不定期地進(jìn)行指導(dǎo)與交流，幫助實(shí)習(xí)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到實(shí)習(xí)生的角色轉(zhuǎn)換，指導(dǎo)實(shí)習(xí)生成功完成實(shí)習(xí)計(jì)劃。同時，還要積極配合學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)監(jiān)督和審查工作。

崗位培訓(xùn)是實(shí)習(xí)生參與實(shí)習(xí)的重要內(nèi)容。培訓(xùn)一般包括以下幾個方面：一是讓實(shí)習(xí)生了解企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求，培養(yǎng)實(shí)習(xí)生的職業(yè)意識、溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，并在此基礎(chǔ)上對實(shí)習(xí)生的職業(yè)規(guī)劃給出建議；二是具體實(shí)習(xí)項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)。在正式的實(shí)習(xí)過程中，企業(yè)要對實(shí)習(xí)生提供安全防護(hù)設(shè)備，導(dǎo)師要對實(shí)習(xí)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的知識和技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)實(shí)習(xí)生的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，同時，還要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系等。每位實(shí)習(xí)生通過企業(yè)導(dǎo)師的現(xiàn)場指導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)合作，逐步掌握實(shí)習(xí)項(xiàng)目的相關(guān)知識和技術(shù)；三是大多數(shù)企業(yè)對實(shí)習(xí)生開放企業(yè)的技術(shù)信息，允許實(shí)習(xí)生使用企業(yè)內(nèi)部資料，了解行業(yè)內(nèi)的前沿技術(shù)，但對于有些保密資料，企業(yè)必須與實(shí)習(xí)生和高校簽訂保密協(xié)議，實(shí)習(xí)生必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的保密協(xié)議。

第三，對實(shí)習(xí)生的考核。實(shí)習(xí)結(jié)束時，企業(yè)要對實(shí)習(xí)生進(jìn)行多方面的考核，比如法國的Schlumberger公司對實(shí)習(xí)生的評估標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：1. 工作表現(xiàn)（出勤、儀容儀表、勤奮度、活躍度、個人表達(dá)能力）；2.與公司的融合度（對公司的興趣、適應(yīng)公司的能力、與實(shí)習(xí)導(dǎo)師的關(guān)系、與其他員工的關(guān)系、團(tuán)隊(duì)合作能力）；3.個人素質(zhì)及工作成績（創(chuàng)新能力、分析能力、綜合能力、責(zé)任感、工作細(xì)致程度及工作成果質(zhì)量、科研技術(shù)學(xué)習(xí)能力）；4.實(shí)習(xí)報(bào)告（寫作水平、報(bào)告可行性）；5.實(shí)習(xí)過程中實(shí)習(xí)生承擔(dān)的具體工作；6.實(shí)習(xí)生工作的貢獻(xiàn)；7.實(shí)習(xí)生的優(yōu)點(diǎn)與長處；8.實(shí)習(xí)生需要改進(jìn)的地方；9. 您是否有意雇用該實(shí)習(xí)生？如果是，最適合他/ 她的崗位是什么？實(shí)習(xí)責(zé)任人最后會將實(shí)習(xí)報(bào)告（實(shí)習(xí)項(xiàng)目涉及企業(yè)機(jī)密時，機(jī)密內(nèi)容可以隱藏）與評估結(jié)果交予實(shí)習(xí)生所在的學(xué)校。[9]目前中國多數(shù)企業(yè)對實(shí)習(xí)生的考核沒有做到這么全面和詳細(xì)，希望能從法國企業(yè)的做法中汲取更多的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升中國大學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的質(zhì)量和水平。

第四，適當(dāng)發(fā)放實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。實(shí)習(xí)生到企業(yè)實(shí)習(xí)的目的是為了提升自己的專業(yè)實(shí)踐能力和體驗(yàn)企業(yè)文化，雖然不是以獲取報(bào)酬為目的，但建議企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，給予實(shí)習(xí)生一定的補(bǔ)貼，或是給予一定的交通和餐飲補(bǔ)貼；或是根據(jù)實(shí)習(xí)生的工作強(qiáng)度給予適當(dāng)?shù)膭趧訄?bào)酬。當(dāng)然，如果實(shí)習(xí)的確能夠使學(xué)生從中得到知識和能力的提升，即使沒有報(bào)酬也是值得的。

（四） 中介組織在大學(xué)生實(shí)習(xí)中的責(zé)任

中介組織是依照一定的法律建立起來的以服務(wù)、監(jiān)督為主要功能的社會組織機(jī)構(gòu)。目前發(fā)達(dá)國家的大學(xué)生實(shí)習(xí)中介組織較為常見，根據(jù)其在大學(xué)生實(shí)習(xí)系統(tǒng)中的作用分為橋梁型和保障型中介組織。橋梁型中介組織的主要職能是將實(shí)習(xí)的需求和供給信息綜合起來，為實(shí)習(xí)崗位的需求者和提供者搭建橋梁。這種橋梁搭建型中介組織又分為盈利性和非盈利性兩種。盈利性中介組織的職能有二個：一是收集企業(yè)實(shí)習(xí)崗位的信息，并對這些實(shí)習(xí)信息進(jìn)行分類檢索，按工作類型、職位要求、學(xué)歷要求、工作區(qū)域等分類篩選，幫助學(xué)生快速準(zhǔn)確地找到自己喜歡的實(shí)習(xí)崗位；二是接受學(xué)生的電話咨詢，幫助學(xué)生解決在找實(shí)習(xí)工作中的問題和困惑，幫助他們對自己的實(shí)習(xí)和就業(yè)進(jìn)行定位和技能準(zhǔn)備；并聯(lián)合企業(yè)組織求職交流會，以獲得實(shí)習(xí)或就業(yè)的機(jī)會。

法國的盈利性大學(xué)生實(shí)習(xí)中介組織能夠?yàn)閷?shí)習(xí)生提供大量的實(shí)習(xí)崗位，但免費(fèi)瀏覽者只能看到部分信息，只有繳費(fèi)的會員才能看到所有的崗位信息。由于該網(wǎng)站的信息量比較大，不少學(xué)校都采取了與該網(wǎng)站合作的方式，即由學(xué)校繳納一定的費(fèi)用給該網(wǎng)站，網(wǎng)站對該校所有學(xué)生公開崗位信息，并允許該校學(xué)生免費(fèi)使用該網(wǎng)站的信息。此外，該網(wǎng)站還提供簡歷修飾，數(shù)據(jù)反饋等收費(fèi)服務(wù)。[10]在美國，也有不少學(xué)生支付一筆不小的費(fèi)用通過中介組織來獲得優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)崗位。例如華盛頓實(shí)習(xí)項(xiàng)目（Washington Internship Program）專門負(fù)責(zé)為大學(xué)生安排實(shí)習(xí)崗位，并收取每位實(shí)習(xí)生3400美元的費(fèi)用?！皦艋么髮W(xué)”公司專門幫助學(xué)生在目標(biāo)城市和專業(yè)領(lǐng)域?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)崗位、安排住宿、授予學(xué)分，收取的費(fèi)用高達(dá)每位實(shí)習(xí)生9500美元。此外，由于暑期實(shí)習(xí)崗位競爭激烈，通過拍賣購買優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)崗位成為美國中學(xué)生獲取實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的一個新現(xiàn)象，實(shí)習(xí)崗位的拍賣價(jià)格通常在2000～5000美元。[11]這種橋梁搭建型中介組織（非盈利型除外）通過搭建信息交流平臺，一方面可以向企業(yè)收取平臺發(fā)布費(fèi)用，另一方面可以向?qū)W生或者學(xué)校收取信息使用費(fèi)。既實(shí)現(xiàn)了自身盈利的目的，同時也為實(shí)習(xí)生提供了搜尋實(shí)習(xí)機(jī)會的便利。

過程保障型中介組織是以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為代表的、旨在幫助學(xué)生解決在實(shí)習(xí)過程中可能出現(xiàn)的意外、設(shè)備損壞等問題為職能的中介組織，其職能主要是幫助企業(yè)處理實(shí)習(xí)生法律范圍內(nèi)的相關(guān)保障和為實(shí)習(xí)生提供其他可能需要的保險(xiǎn)。企業(yè)只需與該組織簽訂合作協(xié)議，即可享受其提供的一站式服務(wù)，解決實(shí)習(xí)生的社會保障、實(shí)習(xí)期間可能出現(xiàn)的醫(yī)療保險(xiǎn)、以及職業(yè)病糾紛等問題?？傊?，保障型中介組織，既可以通過幫助企業(yè)解決實(shí)習(xí)過程中的問題收取服務(wù)費(fèi)用，也可以通過向?qū)W生提供保險(xiǎn)而收取保險(xiǎn)費(fèi)用，從中自己也獲得了經(jīng)濟(jì)收益，從而實(shí)現(xiàn)了多贏的目的。

社會中介組織在大學(xué)生實(shí)習(xí)中的作用不容忽視，但目前中國專門從事服務(wù)于大學(xué)生實(shí)習(xí)活動的盈利性中介組織還較為少見，雖然也有一些組織機(jī)構(gòu)，例如報(bào)社等聯(lián)合相關(guān)企業(yè)在網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)大學(xué)生實(shí)習(xí)的信息，幫助企業(yè)招募實(shí)習(xí)生，但該組織機(jī)構(gòu)不以服務(wù)大學(xué)生實(shí)習(xí)為專業(yè)。所以，政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策大力鼓勵該類組織有序發(fā)展，以其規(guī)模效益和海量信息，為大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位和機(jī)會，也為企業(yè)提供更多優(yōu)秀的潛在員工。

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On the Responsibility of the “Stakeholders” in the Internship of College Students

GUO De-xia， WANG Wei， GUO De-hong

（School of Humanities and Social Science， University of Science and Technology Beijing，

Beijing 100083， China； Institute of Higher Education， Central University of Finance

and Economics， Beijing 100081， China）

Abstract： Enterprise internship is an important link of cultivating engineering students practical ability. College students internship is not a matter of the university. It has to do with the government， enterprises and other social organizations， and has a more complex relationship between the government， enterprises and other social organizations. They are stakeholders of university personnel training and have the social responsibility of participating in the student internship. The article analyzes the “stakeholders” should bear the responsibility in the internship of college students， and is to promote the student internship work and to improve students practical ability.

Key words： stakeholders；College students internship；responsibility