□ 文/本刊記者 曾睿

國務(wù)院批復(fù)設(shè)立重慶江津綜合保稅區(qū)重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)又添一個(gè)“重量級”新平臺

The State Council Approved the Establishment of Chongqing Jiangjin Comprehensive Bonded Zone

□ 文/本刊記者 曾睿

記者從有關(guān)方面了解到，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立重慶江津綜合保稅區(qū)。這意味著我市內(nèi)陸開放高地建設(shè)又增添一個(gè)“重量級”新平臺。

江津綜合保稅區(qū)效果圖

江津綜保區(qū)“多式聯(lián)運(yùn)”特點(diǎn)鮮明

據(jù)江津區(qū)政府相關(guān)部門提供的資料顯示，此次獲批的江津綜合保稅區(qū)位于江津珞璜工業(yè)園，規(guī)劃面積2.21平方公里，緊鄰川南黔北和重慶城市發(fā)展新區(qū)借江出海的重要港口—年通過能力2000萬噸的珞璜長江樞紐港，西南地區(qū)最大的特大件和散貨集疏運(yùn)基地—年到發(fā)貨運(yùn)量1500萬噸的珞璜鐵路綜合物流樞紐和重慶繞城高速公路，發(fā)展水公鐵多式聯(lián)運(yùn)特點(diǎn)鮮明、潛力巨大，能與珞璜長江樞紐港、川黔鐵路、渝黔鐵路新線、重慶鐵路樞紐東環(huán)線、重慶繞城高速公路等聯(lián)動形成強(qiáng)大的集疏運(yùn)能力，可實(shí)現(xiàn)周邊地區(qū)經(jīng)江津周轉(zhuǎn)的進(jìn)出口貨物占比近50%，與團(tuán)結(jié)村鐵路樞紐、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，成為串聯(lián)“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要口岸、渝昆—泛亞鐵路大通道重要節(jié)點(diǎn)、中歐班列新起點(diǎn)。

在江津綜保區(qū)獲批前，已完成可研報(bào)告編制、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、征地拆遷工作和綜保區(qū)場平工程，累計(jì)已完成投資約10億元，并已有13家企業(yè)簽約入駐。獲批后，江津全面加速綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、功能完善和政策體系建設(shè)，確保綜保區(qū)獲批后一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。今后，江津綜保區(qū)將充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)，積極拓展國際中轉(zhuǎn)、國際分撥配送、國際采購等功能。江津綜合保稅區(qū)的建立，將極大推動江津區(qū)和重慶市外貿(mào)貨物的高效通關(guān)，降低物流成本和資金周轉(zhuǎn)成本，帶動江津及重慶市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已成重慶經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)

此前，重慶已建成兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)共兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已成為重慶對外開放與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。所謂綜合保稅區(qū)，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，是園內(nèi)功能最全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)都是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

據(jù)了解，西永綜合保稅區(qū)著力打造歐洲商品、電子料件、平行進(jìn)口汽車三大集散分撥中心；兩路寸灘保稅港區(qū)大力發(fā)展“報(bào)稅+加工”“保稅+展示交易”“保稅+跨境電商”等產(chǎn)業(yè)集群。在2016年《重慶市人民政府工作報(bào)告》中，明確提到，將在2017年“推動兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，借助保稅功能，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、保稅貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)”，“爭取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心”。

據(jù)重慶海關(guān)向媒體提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年重慶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口總值2226億元，占重慶市外貿(mào)進(jìn)出口總值的54.1%。其中兩路寸灘保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口725.2億元，西永綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1500.8億元。另據(jù)記者在重慶市商務(wù)委了解到，2016年我市外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模約為4180億元。重慶的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)τ谕庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重的地位由此可見。

中歐班列新起點(diǎn)有望年內(nèi)在江津建成

不難看出，此次獲批的江津綜保區(qū)將大力依托鐵、水、公多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)行發(fā)展，與之配套的物流樞紐設(shè)施的建設(shè)無疑是其中重要的“控制性節(jié)點(diǎn)”工程。據(jù)記者了解，緊靠江津綜保區(qū)的珞璜鐵路綜合物流樞紐工程正在緊鑼密鼓推進(jìn)。目前該項(xiàng)目站前工程已完成95%，其中三電（電力、通信、信號）遷改，路基、擋墻、橋梁、涵洞等施工均已完成，鋪設(shè)軌道13.45公里，占軌道總長度的60%，一期工程預(yù)計(jì)在2017年底建成投用。

“隨著站前工程接近尾聲，項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行倉庫鋼結(jié)構(gòu)、房屋工程裝飾、站場道路及硬化面設(shè)計(jì)等站后工程?！痹擁?xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前站后工程已完成50%。

珞璜鐵路綜合物流樞紐項(xiàng)目位于江津珞璜工業(yè)園，緊鄰江津綜合保稅區(qū)，總投資45億元，占地2300畝（其中貨場投資22億元，占地1500畝），建成后主要承載特大件、散貨和集裝箱的裝卸運(yùn)送，成為西南地區(qū)最大的特大件和散貨集疏運(yùn)基地和中歐班列大通道在重慶的新起點(diǎn)。

按照規(guī)劃，珞璜鐵路綜合物流樞紐項(xiàng)目新增設(shè)到發(fā)線10條，新建6條貫通式貨物線（含2條貫通式集裝箱裝卸線、4條貫通式怕濕及散裝貨物裝卸線）和9條盡端式貨物線。項(xiàng)目建成后，到2017年底將形成年到發(fā)貨運(yùn)量1000萬噸，預(yù)計(jì)2018年底將形成年到發(fā)貨運(yùn)量1500萬噸。

據(jù)了解，珞璜工業(yè)園是重慶南部鐵路最為密集的區(qū)域。川黔鐵路、渝黔鐵路新線及規(guī)劃中的渝長廈、渝貴、沿江等鐵路在此交匯，催生出重慶南部一個(gè)重要的鐵路客貨樞紐。江津綜保區(qū)既可通過鐵路干線迅速輻射西南各省，又可通過泛亞鐵路和中歐班列，快速連接?xùn)|南亞和歐洲各國。

此外，珞璜鐵路綜合物流樞紐還通過一條6公里的鐵路專線連接珞璜長江樞紐港。珞璜長江樞紐港是重慶四大樞紐港之一，規(guī)劃涉及年吞吐量2000萬噸、1000萬標(biāo)箱，今年6月如期完成一期工程的兩個(gè)直立式泊位建設(shè)，達(dá)到600萬噸通過能力的規(guī)模。與此同時(shí)，還緊鄰重慶繞城高速公路，通過珞璜、支坪和珞璜西（在建）等互通立交，快速連接成渝、渝滇、渝黔、渝湘高速，輻射云、貴、川、湘等省區(qū)；通過聯(lián)動形成強(qiáng)大的集疏運(yùn)能力，將極大地強(qiáng)化江津綜保區(qū)所在區(qū)域的多式聯(lián)運(yùn)交通優(yōu)勢，降低物流成本，助力全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（圖片由江津區(qū)珞璜工業(yè)園提供)

珞璜長江樞紐港建設(shè)現(xiàn)場