□ 文/譚志新（Tan Zhixin）

東盟能夠相信中國的投資承諾嗎？

□ 文/譚志新（Tan Zhixin）

泰國林查班港是中國—東盟合作的重要項目之一

目前，中國向東盟國家做出了多項投資承諾，然而，面對諸多影響資金到位的不確定因素，人們不禁要問：中國對東盟的投資承諾能否言出必行？

經過一番努力，中國在印尼承建的51億美元高鐵項目，即將破土動工。至此，有關中國能否落實在東盟國家的投資項目的討論，終于塵埃落定。

印尼公布高鐵項目招標方案之初，中國和日本均表示，愿意參與該項目的建設。經過激烈角逐，中國最終投標成功。與日本相比，中國投標該項目的最大優(yōu)勢在于：融資方案更具靈活性。具體而言，按照中國提交的投標方案，中國國家開發(fā)銀行將按照固定利率，為該項目提供3/4的融資貸款，貸款期限為40年；而其余費用則由印尼的國有企業(yè)財團承擔。

承建印尼鐵路工程項目，只是中國宏大發(fā)展愿景的一部分。數據顯示，2016年1～9月，中國對印尼的直接投資總額大幅上升，增長了291%，高達15億美元。中國不僅對印尼的項目建設慷慨解囊，而且對柬埔寨、老撾和緬甸等東盟欠發(fā)達國家的建設項目也一視同仁，且這些項目均由中國企業(yè)承建。據瑞士信貸銀行預測，2016年中國對印尼等六大經濟體的對外直接投資總額將突破160億美元。

與此同時，匯豐銀行控股有限公司指出，中國已為菲律賓帶來25億美元的資金流入，中國對菲律賓軟件和硬件兩方面的投資總額已突破240億美元。鑒于此，中國將迅速取代美國成為菲律賓的第一大投資國。 此外，中國對泰國的直接投資，占泰國吸引的外國直接投資總額的30%；而中國對馬來西亞的直接投資，占馬來西亞吸引的外國直接投資總額的20%。

傳承鄧小平的精神

在中國，鄧小平有一個著名的理論:“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。”雖然鄧小平的時代已經離我們遠去，但他的精神卻得到了傳承。鄧小平的“實用主義”仍對中國的外交政策具有指導意義。

中國看重的是東盟尚待開發(fā)的資源和產能。舉例來說，柬埔寨、老撾和緬甸等東盟國家正逐漸成為中國產品供應鏈的重要環(huán)節(jié)；融入中國產品供應鏈之后，這些東盟國家既可以從較為發(fā)達的周邊國家進口更多中間產品，又可以銷售中國制造的生活消費品。

瑞士信貸銀行新加坡分行經濟分析師沙迪拉泰（Santitarn Sathirathai）認為，中國的立場明確，知道從這一互利合作的發(fā)展模式中可以得到什么。而渣打銀行新加坡分行經濟分析師愛德華·李（Edward Lee）補充道，總的來說，中國把東盟國家當作是銷售產品、獲得高額投資回報率的一個整體，這一點是明確的。

中國的國際影響力提高

中國國家實力的凸顯，并不單單表現在與東盟國家之間的貿易額增長上。中國承認，其他戰(zhàn)略優(yōu)勢在東盟地區(qū)同樣得到了發(fā)揮。中國通過引領發(fā)展中國家的發(fā)展，施展自己的抱負，為相關國家提供了大量的無償貸款和低息貸款。中國擁有自己的角色定位——周邊國家發(fā)展的堅定支持者。

由于美國總統(tǒng)特朗普推行內向型經濟政策，中國在東盟地區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。為此，中國把握時機，積極發(fā)展與東盟國家的關系。

就目前的形勢來看，美國主導的《跨太平洋伙伴關系協定》已經被擱置，而有關中國推動的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》的談判正不斷深入。目前，關于《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》經貿、技術合作的條款已敲定。路透社報道稱，中國將著力推進該協定的談判進程，爭取早日達成協議；東盟10國均參與其中，一旦談判成功，既有利于加強中國與每個東盟國家之間的關系，又有利于推進中國與東盟共同體關系的發(fā)展。

另外，亞洲基礎設施銀行（簡稱“亞投行”）的成立，有力地證明了亞洲政治格局的變化和再平衡。2016年伊始，亞投行正式營業(yè)，向美國主導的世界銀行發(fā)起挑戰(zhàn)。把亞投行的成功營業(yè)看作是中國外交工作上的一次成功實踐，毫不為過。

用盧森堡財政部部長皮埃爾·格拉姆格納（Pierre Gramegna）的話來說：亞投行進一步證明了世界經濟的再平衡，必將進一步加強中國經濟實力和政治實力。同時，亞投行致力于為“高品質、低成本”基礎設施項目提供貸款支持，而東盟國家將會是最大的受益者。

東盟：中國新的投資熱土

值得一提的是，面對錯綜復雜的國家利益和地區(qū)利益，中國與東盟正著力發(fā)展互惠互利關系。

一方面，中國需要東盟國家參與“21世紀海上絲綢之路”的建設，以便于在“一帶一路”大格局下緩解國內的產能壓力。就這一點而論，中國需要維系好跟東盟國家的關系；同時，中國想要提高自身的國際地位，離不開東盟共同體的支持。

另一方面，雖然中國和東盟在發(fā)展現狀和政策主張上存在一定差異，但無論是東盟共同體，還是各個成員國本身，都希望與中國發(fā)展友好關系。中國之所以受到東盟國家重視的原因在于：在沒有西方政治勢力干預的情況下，只有中國有幫助東盟發(fā)展的經濟實力和政治意愿。正因如此，盡管中國和東盟國家的關系可能會出現緊張局面，但廣大東盟國家還是紛紛向中國拋出橄欖枝。

那中國對東盟做出的各項投資承諾，究竟可不可信呢？答案是肯定的：只要東盟國家保持對中國的巨大吸引力，當然值得一信。

·許志亮 編譯

·來源：《今日東盟》

·本文所持立場不代表本刊觀點