□ 文/本刊首席記者 陳麗

“綠色北部灣”：產(chǎn)業(yè)與美景同在

□ 文/本刊首席記者 陳麗

廣闊的海面上，身姿嬌美的白海豚不時躍出水面嬉戲；湛藍(lán)的海水中，美麗的珊瑚清晰可見；松軟的灘涂上，成片的紅樹林隨風(fēng)搖曳……近年來，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終把環(huán)境保護(hù)放在首位，讓經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率不僅高達(dá)49.5%，而且紅樹林、白海豚、白鷺等“標(biāo)志性”生態(tài)物種得到有效保護(hù)，生動演繹了生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)和諧共融的“綠色發(fā)展”理念。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃先行

綠色發(fā)展已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的一股新潮流，而中國與部分東盟國家同屬泛北部灣海域，且又屬于新型工業(yè)化國家，在環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域，面臨著許多共同的挑戰(zhàn)。在此背景下，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境相互協(xié)調(diào)、融合，實現(xiàn)泛北部灣區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，一直是中國—東盟對話與合作的主旋律。

2017年1月20日，中國國務(wù)院正式批復(fù)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是北部灣城市群發(fā)展的核心競爭力，必須把保住一泓清水作為不可突破的底線和紅線，堅持陸海聯(lián)動、生態(tài)共建、環(huán)境共治，以打造面向東盟開放高地為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的宜居城市和藍(lán)色海灣城市群。此次將“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)”、“建設(shè)美麗北部灣”寫進(jìn)《規(guī)劃》，既是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造面向東盟開放的長遠(yuǎn)之策，也符合一直以來北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃的主題，實屬眾望所歸。

而早在2008年，為了避免走上“先污染后治理”的老路，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》就把4.25萬平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)，其中1/3的地域規(guī)劃建成生態(tài)屏障；而于2009年4月通過的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評報告書》中，也制定了經(jīng)濟(jì)區(qū)總體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：堅持“生態(tài)優(yōu)先”的基本原則，全面實施“海陸統(tǒng)籌”、“優(yōu)化環(huán)境”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展與環(huán)境保護(hù)策略，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)地開展經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中國區(qū)域合作和對外開放的“綠色窗口”。

在這些發(fā)展規(guī)劃和精準(zhǔn)定位下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市也制定了與本市生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展路線，齊心打造“綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)”：

作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，南寧市一方面把過去“綠在城中，城在綠中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧剿衷诔侵校窃谏剿种小?，另一方面則積極推進(jìn)特色污染減排，將污染防治由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，實現(xiàn)了全市制漿、造紙、制糖、淀粉、酒精重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的升級換代；北海市則還灘于大海、于自然，并將78平方公里市區(qū)確定為空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，嚴(yán)格控制大氣、水、噪聲污染，建設(shè)最宜人居住的“中華瀕海后花園”；欽州市為了保護(hù)中華白海豚，專門劃定一段生態(tài)海岸線，不準(zhǔn)布局工業(yè)項目，同時提高環(huán)保門檻，從“招商引資”到“招商選資”；防城港市把原本規(guī)劃用于建設(shè)物流園區(qū)的東灣岸城市紅樹林區(qū)，改為建設(shè)紅樹林生態(tài)實驗園，并在加快港口和臨港工業(yè)建設(shè)過程中，走現(xiàn)代新型工業(yè)化道路，保護(hù)好紅樹林等。

得益于這些發(fā)展規(guī)劃和防范措施，如今北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的紅樹林面積已增加到7300多公頃；空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居中國前列；北部灣海域白海豚的數(shù)量不僅沒有下降，反而在不斷增加……堅守著綠色發(fā)展理念的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，天更藍(lán)，水更凈，而“既要金山銀山，又要綠水青山，更要碧海銀灘”也日益成為人們的共識。

01 /北海紅樹林02 /欽州三娘灣白海豚03 /綠色環(huán)保工程——國投欽州電廠

產(chǎn)業(yè)打出“生態(tài)牌”

產(chǎn)業(yè)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的生命線。而當(dāng)石油、鋼鐵、化工、核電等大批產(chǎn)業(yè)項目不斷在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)落戶時，該如何與東盟國家在產(chǎn)業(yè)上更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，又該如何保護(hù)好“碧海藍(lán)天”呢？

“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要堅持走科學(xué)發(fā)展之路，上下一致解決生態(tài)環(huán)境‘老大難’問題，保持區(qū)內(nèi)碧海藍(lán)天與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同在。欽北防沿海三市要繼續(xù)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立行立改，堅決按時保質(zhì)保量完成整改任務(wù)；要舉一反三，全面排查風(fēng)險隱患，針對中央環(huán)保督察組反饋意見逐一排查整改，做到每條反饋意見有回復(fù)、有結(jié)論；要按照產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行沿海產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，整合優(yōu)化，控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要健全制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，未開工的落后產(chǎn)能項目一律不準(zhǔn)開工?！睆V西壯族自治區(qū)副主席張曉欽的話擲地有聲。提高環(huán)保門檻，引進(jìn)新科技企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、控制沿海岸線使用，這正是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時嚴(yán)守的底線。

在中國石油廣西石化欽州千萬噸煉油基地，煉塔林立、管廊交錯，但卻只見海水碧波蕩漾，看不到污染，也聞不到異味?！肮静捎檬澜缦冗M(jìn)技術(shù)，引入國際領(lǐng)先設(shè)計，借鑒國際工程管理，建設(shè)世界一流煉廠。”廣西石化負(fù)責(zé)人表示，煉油基地投入了10億多元強(qiáng)化環(huán)保建設(shè)，使污水排放達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；投資4500多萬元完成了廠區(qū)綠化建設(shè)。如今，煉油廠的安全環(huán)保管理實現(xiàn)了“零事故、零傷害、零污染”目標(biāo)。

這樣的標(biāo)準(zhǔn)，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)隨處可見。北海誠德不銹鋼有限公司冷軋廠以電力、天然氣為能源，實現(xiàn)綠色環(huán)保生產(chǎn)；防城港金川有色金屬加工項目用廢氣制造硫酸，用國際最先進(jìn)的技術(shù)實現(xiàn)廢水“零排放”；北京碧水源科技股份有限公司與廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司聯(lián)姻，通過開展城市供排水、市政污水與工業(yè)廢水處理、中水回用及河流治理等水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)、運(yùn)營，加快完善廣西水務(wù)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)……

與此同時，為了契合當(dāng)前東盟國家重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的引入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)區(qū)更順利、更主動地與東盟國家開展產(chǎn)業(yè)合作，經(jīng)濟(jì)區(qū)各市當(dāng)前也在積極培育和發(fā)展海洋、生物、制藥、動漫、清潔能源等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。例如，南寧正加快推進(jìn)新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；欽州則在重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海產(chǎn)品深加工等藍(lán)色產(chǎn)業(yè)；而在北海，中電集團(tuán)、冠捷科技、惠科電子等一批知名企業(yè)紛至沓來，曾經(jīng)的電子產(chǎn)業(yè)“荒漠”已搖身變成“北部灣硅谷”。

既要產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，也要生態(tài)美?？梢钥吹?，經(jīng)過10多年開拓的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)走出了一條生態(tài)與工業(yè)和諧共進(jìn)的綠色發(fā)展之路，并將打造“綠色”中國─東盟合作的示范區(qū)、國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新高地，使其成為海內(nèi)外人士投資的好去處。

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