“1981年至2012年，中國貧困人口減少了7.9億，占到全球減少全部貧困人口的71.82%。由于中國的貢獻(xiàn)，全球人類發(fā)展指數(shù)提前了2年多達(dá)到了2014年的水平?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院和國務(wù)院扶貧辦2016年12月27日聯(lián)合發(fā)布了《中國扶貧開發(fā)報(bào)告2016》（扶貧藍(lán)皮書），回顧和總結(jié)了新中國成立以來我國扶貧的基本歷程和取得的成就。

中國扶貧開發(fā)的基本歷程

1949年新中國成立后，特別是自 20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，中國政府在致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的進(jìn)程中，從20世紀(jì)80年代中期開始，在全國范圍內(nèi)開展了有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，先后實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》等中長期扶貧規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的進(jìn)程。

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，將我國扶貧開發(fā)推進(jìn)到一個(gè)全新的階段。

中國減貧對全球的貢獻(xiàn)

1978年以來，中國在減少貧困人口、提高居民生活質(zhì)量方面取得了重大的進(jìn)步。按照2010年農(nóng)民年人均純收入2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億人減少到2015年的5575萬人，減少了71464萬人；同期農(nóng)村貧困發(fā)生率，從97.5%下降到5.7%，降低了91.8個(gè)百分點(diǎn)。

按照2011年購買力平價(jià)1天1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1981年至2012年全球貧困人口減少了11億，同期中國貧困人口減少了7.9億。中國減少的貧困人口占到全球減少全部貧困人口的71.82%。

中國對全球人類發(fā)展指數(shù)在1990-2014年期間的提高所做的貢獻(xiàn)為18.3%。由于中國的貢獻(xiàn)，全球人類發(fā)展指數(shù)提前2年多達(dá)到了2014年的水平。中國使全球使用改良的飲用水源人口比例在1990-2014年期間多增加了4.23個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)了1990-2014年期間全球使用改良的飲用水源人口增量的45.6%；中國在提高人口期望壽命方面的努力，使全球平均的人口期望壽命多了1歲。

中國在減少全球貧困人口，改善包括安全飲水、居民健康水平在內(nèi)的人類生活質(zhì)量方面，為人類福祉提升和全球人權(quán)進(jìn)步，做出了卓越的貢獻(xiàn)。

中國扶貧的“數(shù)”十年

扶貧標(biāo)準(zhǔn)不斷提高：從解決基本溫飽的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)階段“兩不愁、三保障”，高標(biāo)準(zhǔn)扶貧才是真扶貧?，F(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（即“2010年標(biāo)準(zhǔn)”），是2011年提出的按2010年不變價(jià)農(nóng)民年人均純收入2300元的標(biāo)準(zhǔn)，按2014年和2015年價(jià)格分別為2800元和2855元（見圖一）。

發(fā)展才是硬道理：與世界上其他發(fā)展中國家相比，我國在從1978年以來的30多年時(shí)間內(nèi)保持了更高更持續(xù)的增長速度。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978到2012年，中國單位國民收入增長減貧人數(shù)相當(dāng)于其他發(fā)展中國家的3倍多（見圖二）。

十年樹木，百年樹人：扶貧的關(guān)鍵還在于教育。我國從1995年開始在中西部貧困地區(qū)實(shí)施的“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”顯著改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，截至2010年，全國重點(diǎn)貧困縣適齡兒童入學(xué)率已經(jīng)接近全國農(nóng)村平均水平。教育的保障也對就業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用，1978至2016年我國非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增加了42588萬人，增長了3.6倍，同期全國就業(yè)總?cè)藬?shù)中非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從29%上升到70%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對減少農(nóng)村貧困人口發(fā)揮了十分重要的作用（見圖三）。

老有所依，病有所醫(yī)：發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高包括貧困人口在內(nèi)的農(nóng)村人口的健康水平，是我國發(fā)展社會(huì)事業(yè)減貧的重要方面。從2003年開始，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在農(nóng)村建立起來。2012年我國已實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，人均合作醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)償受益2.17次（見圖四）。