程春梅，孫 鵬，姜 健

(1.遼寧工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 錦州 121001；2.遼寧工業(yè)大學(xué) 研究生學(xué)院，遼寧 錦州 121001)

遼寧金融生態(tài)環(huán)境調(diào)查研究

程春梅1，孫 鵬2，姜 健1

(1.遼寧工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 錦州 121001；2.遼寧工業(yè)大學(xué) 研究生學(xué)院，遼寧 錦州 121001)

本文首先明確了調(diào)研目的、調(diào)研對(duì)象、抽樣方式，并確定了調(diào)研方法與組織實(shí)施控制。其次闡述了金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)概念，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、金融企業(yè)、政府管控、金融發(fā)展、法制制度和信用環(huán)境六個(gè)方面入手對(duì)遼寧金融生態(tài)環(huán)境的基本情況進(jìn)行分析，并用層次分析法輔助分析，確定影響金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要因素。然后歸納出遼寧金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題。最后結(jié)合遼寧省的實(shí)際問題有針對(duì)性的給出建設(shè)性的意見和建議，為遼寧省金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展建言獻(xiàn)策。

金融生態(tài)環(huán)境；AHP分析法；調(diào)查問卷

作為東北老工業(yè)基地的重要發(fā)展省市之一的遼寧省，多年以來的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏嚴(yán)重影響到了遼寧省經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，使得遼寧省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后。金融生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著正向的促進(jìn)作用，良好的金融生態(tài)環(huán)境不但會(huì)促進(jìn)遼寧省的金融產(chǎn)業(yè)良性健康的發(fā)展，而且還會(huì)支持遼寧省傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展與完善具有推動(dòng)的作用。因此，本文主要分析遼寧省金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀并指出存在的問題，最后提出相關(guān)的優(yōu)化對(duì)策建議。

一、調(diào)查設(shè)計(jì)

(一)調(diào)研目的

本文的調(diào)研目的是：充分掌握遼寧省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況、金融發(fā)展?fàn)顩r、政府管控等情況，并進(jìn)一步分析得出影響金融生態(tài)環(huán)境變化的因素，進(jìn)而研究總結(jié)出遼寧省金融生態(tài)環(huán)境的問題，并且為了能夠進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境提供了合理的意見。

(二)調(diào)研對(duì)象及抽樣

本篇調(diào)查報(bào)告的調(diào)研主體是遼寧省內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，本次調(diào)研主要通過簡單隨機(jī)抽樣的方法來確定調(diào)研的樣本數(shù)據(jù)，抽取的樣本數(shù)量是150家金融機(jī)構(gòu)。被調(diào)查對(duì)象主要有金融企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。實(shí)地抽樣是在遼寧省內(nèi)150家金融機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)研問卷，主要通過自填式和代寫式來完成問卷的填寫。此次的實(shí)地調(diào)研一共發(fā)出調(diào)研問卷150份，收回141份，剔除缺失度在10%以上的問卷，共保留有效問卷140份。

(三)調(diào)研方法

為了能夠準(zhǔn)確了解遼寧金融生態(tài)環(huán)境的問題，本次調(diào)查主要采用了以下幾種調(diào)查方法：文獻(xiàn)調(diào)查法、問卷調(diào)查法、實(shí)地調(diào)查法。

二、遼寧金融生態(tài)環(huán)境調(diào)查分析

(一)金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵

從狹義的方面來看，金融生態(tài)環(huán)境主要包含了微觀層面的金融市場(chǎng)、政府的治理、金融的發(fā)展、社會(huì)信用體系建設(shè)、法制制度和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。

(二)金融生態(tài)環(huán)境基本情況分析

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過此次調(diào)查結(jié)果可以表明，有42家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度良好，約占總數(shù)據(jù)的28%，有45家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一般，約占總數(shù)據(jù)的30%，有63家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較為落后，約占總數(shù)據(jù)的42%。

在問卷調(diào)查中顯示，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為遼寧金融企業(yè)的財(cái)會(huì)制度十分健全、程度一般及不健全分別占26%、42%、32%。同時(shí)有45家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為遼寧金融企業(yè)有明確的長期經(jīng)營目標(biāo)，約占總數(shù)據(jù)的30%，有66家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為目標(biāo)不夠明確，有39家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為沒有長期經(jīng)營的目標(biāo)，約占總數(shù)據(jù)的26%。

圖1 遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度

因此可以看出經(jīng)濟(jì)前進(jìn)發(fā)展的快慢與優(yōu)劣對(duì)著金融的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量有著極大的影響能力，同時(shí)也對(duì)改善金融生態(tài)環(huán)境的平衡能力有著正向的促進(jìn)作用

2.金融企業(yè)。

(1)金融業(yè)發(fā)展情況分析。

圖2 遼寧金融業(yè)增加值和增長率

遼寧省金融業(yè)增長情況較為良好，在近 10年中總體上展現(xiàn)浮動(dòng)上升的情況。但是遼寧省金融業(yè)的增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于國家金融業(yè)增長率，遼寧金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不及國家金融業(yè)發(fā)展的平均水平。

(2)銀行業(yè)發(fā)展情況分析。

圖3 遼寧存款總量及增長率

由圖可見，2006年到2015年這10年期間，遼寧省金融機(jī)構(gòu)存款的總量呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，年平均的增長率為13.1%，從2005年的2 379億元，增長到2015年的10 229.8億元，增長了5.1倍。

圖4 遼寧貸款總量及增長率

2006—2015年這10年期間遼寧省金融機(jī)構(gòu)的貸款量逐步增長，但是增長率十分不穩(wěn)定，如圖4，從貸款額的總量上看，2006年的貸款量為6438億元，增長了2.3倍。同時(shí)2009年的金融機(jī)構(gòu)貸款增長率明顯上升了，上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，但較國內(nèi)相比仍有所差距。

(3)證券業(yè)發(fā)展情況分析。21世紀(jì)初，遼寧省上市公司的數(shù)量不斷的增加，從2006年的31家上市公司上升到2015年的65家上市公司，表明了證券業(yè)的發(fā)展在逐步的進(jìn)步。2010年，國家對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行了深度調(diào)整，成交量萎縮，其中在遼寧省證券機(jī)構(gòu)的交易量和利潤都有了下降的趨勢(shì)。2015年遼寧省證監(jiān)部門推動(dòng)證券機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，對(duì)證券公司的監(jiān)管進(jìn)一步地強(qiáng)化，并且逐漸地使遼寧省證券公司營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局得到優(yōu)化，就此初步產(chǎn)生了新的格局形式。

(4)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展情況分析。中國保險(xiǎn)市場(chǎng)分布的不平衡，南北地區(qū)有著顯著的差距，就目前中國保險(xiǎn)市場(chǎng)的分布來看，中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、種類較全，30多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均匯聚于此，這就造成了保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。而遼寧省作為其中一員，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展仍有待考察。

3.政府管控。政府作為“看得見的手”，在市場(chǎng)受到?jīng)_擊的時(shí)候運(yùn)用宏觀調(diào)控的政策保證金融市場(chǎng)能夠有效的運(yùn)行。首先了解政府對(duì)金融業(yè)務(wù)的干預(yù)程度，如表1所示。

表1 政府對(duì)金融業(yè)務(wù)干預(yù)程度調(diào)查情況表

其次了解政府協(xié)調(diào)銀、企、農(nóng)關(guān)系的能力。調(diào)查問卷顯示，有 54家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，約占總數(shù)據(jù)的36%，有63家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府的協(xié)調(diào)能力一般，約占總數(shù)的42%，有33家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府協(xié)調(diào)能力較差，約占總數(shù)的22%。

對(duì)于了解政府是否能落實(shí)金融的相關(guān)政策。對(duì)于“政府能否提出優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)和意見”這個(gè)問題，我們進(jìn)行了調(diào)查，具體調(diào)查情況如表2所示。

表2 政府能否提出正確意見調(diào)查情況表

由圖表可見，多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為遼寧政府在決策上缺乏實(shí)踐性。

表3 政府人員整體素質(zhì)情況調(diào)查表

由圖表可見，多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為遼寧省政府辦公人員的整體素質(zhì)不佳。

調(diào)查數(shù)據(jù)可見，遼寧省地方政府在最近幾年的改革實(shí)踐中，有了些許的進(jìn)步，但是政府的管理狀況仍有些許欠缺的地方。遼寧省的政府的表現(xiàn)主要為這兩方面：一是政府對(duì)自己的職能認(rèn)識(shí)不清。二是政府辦公人員的素質(zhì)與遼寧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不符合。

4.金融發(fā)展。

(1)金融部門效率分析。遼寧地區(qū)貸存比低于其他地區(qū)，說明遼寧地區(qū)對(duì)于把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的能力非常弱，經(jīng)過對(duì)比來看，遼寧地區(qū)并不能有效的將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，也就是說不能合理利用儲(chǔ)蓄的款項(xiàng)作為資金，款項(xiàng)不能有效的利用，不能合理的配置到經(jīng)濟(jì)主體中發(fā)揮應(yīng)盡的作用，所得到的儲(chǔ)蓄并沒有合理的應(yīng)用于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和財(cái)富生產(chǎn)當(dāng)中，所發(fā)揮的作用并沒有得到體現(xiàn)和利用，這恰恰就是金融部門缺少效率的體現(xiàn)。

(2)金融市場(chǎng)發(fā)展分析。從全國的金融機(jī)構(gòu)體系分布地區(qū)的情況來看，遼寧地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)分布情況較差，分布的比重較低，數(shù)量較少。東北區(qū)域內(nèi)約有全國 8%的銀行機(jī)構(gòu)，而遼寧省的銀行機(jī)構(gòu)占其中的37%，證券公司僅占了全國的53%，保險(xiǎn)公司的比例更少，僅為全國 8%的總部才設(shè)立在遼寧地區(qū)，但是遼寧省內(nèi)還并沒有設(shè)立基金公司的總部。從以上的種種數(shù)據(jù)可以看出遼寧地區(qū)的債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)比較落后，這就對(duì)優(yōu)化金融資金資源配置有著制約的作用，同時(shí)也抑制了企業(yè)治理作用的發(fā)揮。

5.法制制度。在地方對(duì)司法信任的比較中，遼寧省的司法信用排名在倒數(shù)第五名，只有約32%的企業(yè)在遇到經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候會(huì)向有關(guān)法律機(jī)構(gòu)提出訴訟申請(qǐng)。遼寧地區(qū)的司法公正與獨(dú)立性比其他類似的省市要好，但與發(fā)達(dá)程度高的省市比仍有較大的差距。

表4 金融機(jī)構(gòu)逃廢情況調(diào)查表

由表4可知，近7層的金融機(jī)構(gòu)有出現(xiàn)逃廢債務(wù)的現(xiàn)象，這就說明了法律制度仍然不夠完善，不能有效解決企業(yè)債務(wù)問題。

6.信用環(huán)境。由國家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)誠信水平調(diào)查表知遼寧地區(qū)的信用環(huán)境狀況并不是十分良好，企業(yè)的信用意識(shí)淡薄，社會(huì)的信用狀態(tài)也不夠良好。

由問卷統(tǒng)計(jì)可見，有 23家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為遼寧征信系統(tǒng)很健全，占15.33%；有52家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為征信系統(tǒng)健全程度一般，占28.67%；有75家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為征信系統(tǒng)不健全，占56%。從整體上看遼寧省的征信業(yè)與其他發(fā)達(dá)省份相比仍然有著較大的差距。

表5 征信系統(tǒng)健全程度調(diào)查表

(三)AHP分析

本文采用美國著名運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授薩蒂在20世紀(jì)70年代初提出的層次分析法(AHP)計(jì)算金融生態(tài)環(huán)境影響因素中各指標(biāo)所占的權(quán)重。

1.一級(jí)指標(biāo)層權(quán)重的確定。本文選擇下列6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)來衡量金融生態(tài)環(huán)境影響因素的強(qiáng)弱，它們分別是：X1為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，X2為政府管理，X3為金融企業(yè)，X4為法制環(huán)境，X5為金融資源，X6為信用環(huán)境。

2.計(jì)算一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

(1)根據(jù)德爾菲法其判斷矩陣為：

說明矩陣有滿意的一致性。

表6 維度RI取值表

通過調(diào)查分析并對(duì)比經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府管理、法制環(huán)境等因素，金融企業(yè)的發(fā)展對(duì)遼寧省金融生態(tài)環(huán)境的影響更為顯著。

從 AHP分析中我們可以看出，不同因素對(duì)遼寧金融生態(tài)環(huán)境的影響程度是不同的，由 AHP計(jì)算可知，對(duì)金融生態(tài)環(huán)境影響最大的因素是B3，即金融企業(yè)發(fā)展權(quán)重為 0.173；信用環(huán)境對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的影響程度僅次于金融企業(yè)的發(fā)展，權(quán)重為0.169?？偟慕Y(jié)論為，金融生態(tài)環(huán)境影響因素除金融企業(yè)發(fā)展外，還受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府管理、金融資源、法制環(huán)境、信用環(huán)境的影響。

三、遼寧省金融生態(tài)環(huán)境存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，金融發(fā)展緩慢

通過對(duì)問卷的調(diào)查分析，多數(shù)的金融企業(yè)認(rèn)為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差，同時(shí)遼寧的經(jīng)濟(jì)總量比較小，多年來注重老工業(yè)的建設(shè)，忽視了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視，有較少的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)較為不理想，致使金融生存空間狹小，金融業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不夠良好，金融發(fā)展?fàn)顩r較為緩慢。

(二)社會(huì)信用意識(shí)淡薄，制衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展

遼寧省內(nèi)的信貸征信體系和社會(huì)誠信體系的建設(shè)不夠完善，還處于發(fā)展的初步階段，并沒有收集到更為全面的信用資料，而對(duì)信用信息的共享也存在偏頗。同時(shí)，遼寧省的銀行并不能科學(xué)全面的通過借款人對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)作出合理的評(píng)估。對(duì)于遼寧省的銀行信貸活動(dòng)中，個(gè)人時(shí)常會(huì)出現(xiàn)違背誠信原則的行為，甚至連企業(yè)也會(huì)有出現(xiàn)類似違背誠信原則的惡劣行徑，遼寧省地方的金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展十分落后，對(duì)于會(huì)計(jì)、審計(jì)以及信息披露的準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)沒有定奪，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

(三)銀企關(guān)系缺乏政府協(xié)調(diào)，銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高

由調(diào)查數(shù)據(jù)可見，遼寧省地方政府在最近幾年的改革實(shí)踐中，有了些進(jìn)步，同時(shí)也為遼寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，但是政府的管理狀況仍有些許欠缺的地方。政府辦公人員素質(zhì)不高，分不清政府的職能關(guān)系，導(dǎo)致降低了政府的辦事效率，同時(shí)政府對(duì)企業(yè)干預(yù)過度，嚴(yán)重影響了其自身的發(fā)展。同時(shí)，政府協(xié)調(diào)銀企關(guān)系能力比較差，致使銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)過高，嚴(yán)重影響了金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

(四)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法效率較低

受到自身或是局部相關(guān)利益的屈從，遼寧省內(nèi)的地方保護(hù)現(xiàn)象屢見不鮮，有關(guān)銀行債務(wù)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件總是閑置在一旁不及時(shí)處理，對(duì)簿公堂時(shí)也不能一碗水端平，判決嚴(yán)重不公，更有甚者，在案件的審查判決完并不能立即執(zhí)行判決結(jié)果，而是一而再再而三的拖沓，執(zhí)行的周期也過長，導(dǎo)致遼寧省內(nèi)眾多的金融債務(wù)糾紛案件不能得到及時(shí)有效的處理及保護(hù)，嚴(yán)重影響了遼寧省的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、建議

(一)完善金融生態(tài)主體，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)控

第一，在市場(chǎng)不斷變化的情況下，立足于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌握顯得十分的重要，所以就要重視起金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況與資產(chǎn)核算，并積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施。第二，會(huì)計(jì)核算制度的確定是對(duì)金融機(jī)構(gòu)良好發(fā)展的重要保證，所以我們要確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確，同時(shí)建立、健全會(huì)計(jì)核算制度。第三，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到政府過度治理的背景下，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，其中防止壟斷和積極擴(kuò)大競爭力變得尤為重要，同時(shí)也要注重對(duì)金融生態(tài)市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，主要是注重對(duì)于金融機(jī)構(gòu)平等競爭的建設(shè)。第四，要著重金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的合作，對(duì)于金融監(jiān)管的合作要有積極地促進(jìn)作用，同時(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)的存在也是不容忽視的，要著重防范由個(gè)體性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加快金融創(chuàng)新，降低交易成本

第一，要以銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新作為突破口，保持平衡業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，促使商業(yè)銀行能夠改進(jìn)經(jīng)營的理念。第二，增進(jìn)支付結(jié)算體系額改進(jìn)，降低金融交易的成本，達(dá)成金融創(chuàng)新的目標(biāo)，提高金融生態(tài)環(huán)境的水平。第三，中小企業(yè)專注于金融創(chuàng)新，并利用新研發(fā)的各類金融衍生工具促進(jìn)上市融資的發(fā)展。

(三)深化政府管理改革，轉(zhuǎn)變政府職能

遼寧省政府應(yīng)基于平衡金融生態(tài)環(huán)境的視角，妥善協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要盡可能的降低市場(chǎng)調(diào)控的干預(yù)程度，對(duì)于政府權(quán)力和職能范圍要有明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍?，同時(shí)也要深化行政審批制度的改革，完善政府績效的評(píng)估制度。通過對(duì)存在問題的分析可以總結(jié)出來，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該充分完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分掌握對(duì)金融環(huán)境建設(shè)重要信息，更要加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境組織領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)，同時(shí)也要保障金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益。同時(shí)，各級(jí)政府以發(fā)揮有效的作用為橋梁，結(jié)合政策交流、銀行解釋，舉辦講座強(qiáng)化對(duì)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的理解，來降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)健全信用體系，營造良好的信用環(huán)境

遼寧省可以借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的社會(huì)信用體系來完善本省的社會(huì)信用制度的建設(shè)，同時(shí)培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，促進(jìn)信用機(jī)構(gòu)專業(yè)水平的提高。結(jié)合遼寧省本身的現(xiàn)實(shí)狀況建立政府、企業(yè)、個(gè)人為一體的信用體系：第一，以政府為主體、將電子政務(wù)作為基礎(chǔ)工作來構(gòu)建政府信用體系。第二，在建立企業(yè)信用體系的同時(shí)要以企業(yè)的法人作為主體并且也將電子商務(wù)作為構(gòu)建基礎(chǔ)，同時(shí)要服務(wù)和監(jiān)督企業(yè)信用活動(dòng)。第三，在建立信用體系的時(shí)候要以市場(chǎng)交易人為主體。建立個(gè)人誠信意識(shí)，內(nèi)容包含個(gè)人所得稅的情況下，個(gè)人的司法記錄，個(gè)人保險(xiǎn)和個(gè)人資產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。于此同時(shí)，遼寧省應(yīng)加強(qiáng)信貸服務(wù)，金融活動(dòng)的管理，特別是鼓勵(lì)信貸產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織內(nèi)的信貸活動(dòng)更多地使用信用產(chǎn)品。

(五)加強(qiáng)司法環(huán)境建設(shè)，為金融生態(tài)環(huán)境提供法律保障

第一，司法機(jī)關(guān)應(yīng)完善遼寧省金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)訴訟的執(zhí)法公正性改變“執(zhí)行率低”的局面。在審判和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)問題的各級(jí)法院，在債務(wù)糾紛的情況下，以維護(hù)職工的合法權(quán)益和金融機(jī)構(gòu)為主要目標(biāo)，同時(shí)組織有效和公正的聽證會(huì)。第二，我們應(yīng)該努力地將財(cái)政措施和司法專業(yè)化，創(chuàng)新與執(zhí)行的由資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)使用權(quán)補(bǔ)償?shù)姆椒?，以及其他形式的債?wù)權(quán)益，提高司法的財(cái)務(wù)管理效率，努力確保法律效果的有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)效果。第三，根據(jù)司法的獨(dú)立性、有效性的特點(diǎn)，審理有關(guān)金融債權(quán)案件來保證債權(quán)人和相關(guān)方的利益。

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(責(zé)任編校：李延軍)

F832.35

：A

：1674-327X (2017)01-0011-05

10.15916/j.issn1674-327x.2017.01.004

2016-10-28

遼省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究基金項(xiàng)目(L15BJY004)

程春梅(1966-)，女，遼寧丹東人，教授，博士。

時(shí)間：2016-12-27 16:32:58；

：http://www.cnki.net/kcms/detail/21.1415.C.20161227.1632.006.html