朱旭菲
摘 要:腐敗一直以來是社會的高發(fā)現(xiàn)象之一,影響著公務(wù)的廉潔和公正,備受人們的關(guān)注。建國后響應(yīng)國家的號召,經(jīng)濟迅猛發(fā)展,腐敗現(xiàn)象頻發(fā)且愈演愈烈。中國十八大后,我國加大了反腐力度。受賄罪是腐敗的主要行為之一,其本身存在認定的復(fù)雜性和一些缺陷,理論界存在較大爭議。為了更好地理解和界定受賄罪、打擊腐敗行為,本文對受賄罪的法益、為他人謀取利益以及收受禮金的行為等問題進行了
我國刑法第385條對受賄罪進行了規(guī)定:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,受賄的形式也越來越多且越加隱秘,司法實踐中的認定也產(chǎn)生了一些困難。有必要對相關(guān)法益和“為他人謀取利益”這一構(gòu)成要件和廣泛出現(xiàn)的“收受禮金”的行為進行分析。
一、受賄罪的法益
受賄罪的法益,我國刑法學(xué)界存在許多不同的觀點,主要觀點歸納如下:
第一種觀點,也是目前的學(xué)界通說,認為受賄罪侵犯的客體是國家工作人員的職務(wù)廉潔性。每項職業(yè)都有職業(yè)道德,國家工作人員的職業(yè)道德是職務(wù)的廉潔性,錢權(quán)交易影響黨和政府的廉潔性,更會影響黨和政府在人民群眾心中的形象。
第二種觀點,受賄罪的法益是國家工作人員職務(wù)行為的不可收買性。這個觀點認為國家工作人員所從事的公務(wù)行為與財物利益之間不可以存在交易互換的關(guān)系。
第三種觀點,有學(xué)者早期的觀點,認為受賄罪侵犯的客體是國家機關(guān)工作人員的正常管理活動。受賄罪包括索取型和收受型兩種行為方式。國家工作人員主動向他人索取財物利益的,不需要為他人謀取利益這一構(gòu)成要件,既然沒有為他人謀取利益的意圖和行為,那么也不會對國家機關(guān)的管理活動產(chǎn)生負面影響。收受型受賄,刑法規(guī)定需要有為他人謀取利益這一構(gòu)成要件。如果是為的不正當(dāng)利益,那么確實是破壞了國家機關(guān)的管理活動,如果是謀取的正當(dāng)利益,那么對這種管理活動也沒有造成侵害。因此,受賄罪的行為方式不會必然地影響和破壞到我國國家機關(guān)的正常的管理活動。
第四種觀點認為,受賄罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正?;顒雍蜕鐣髁x經(jīng)濟秩序。在收受型賄賂中,行為人在這一行為過程中收取利益的行為是被動狀態(tài),請托人將錢財主動交于國家工作人員,行賄人行賄是出于自愿的行為,為的是為自己謀取利益。所以,此時沒有侵犯財產(chǎn)和擾亂經(jīng)濟秩序。在行為人進行索賄時,行賄人將財物交給國家工作人員,雖是由于對方的索取,但也應(yīng)當(dāng)是出于自愿才給予的,否則將是成立敲詐勒索罪。再者,受賄罪規(guī)定的行為是與國家的職務(wù)有關(guān),如果侵犯的客體是社會主義經(jīng)濟秩序,那么此罪不應(yīng)歸為貪污賄賂犯罪,而應(yīng)在破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪一章中,實屬荒謬。若是受賄行為影響到了社會主義經(jīng)濟秩序,那也是此行為造成的附隨性結(jié)果,并非是此罪規(guī)定的危害結(jié)果。
筆者贊同受賄罪的法益是國家工作人員的職廉潔性。國家工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中,應(yīng)當(dāng)遵守法律和黨紀,全心全意為人民服務(wù),工作實事求是,廉潔奉公,嚴格自律,為民務(wù)實。國家工作人員的廉潔性表現(xiàn)為職務(wù)行為不可以成為交易的對象,無論是主動索要錢財,還是被動收受錢財,都破壞了公職人員的公正形象,所以受賄罪的法益應(yīng)當(dāng)是公職人員的廉潔性。
二、為他人謀取利益的存廢問題
刑法學(xué)界對于“為他人謀取利益”這一構(gòu)成要件存在兩種爭議,即“保留說”和“取消說”。
筆者主張“取消說”,理由是:第一,“為他人謀取利益”會過于限縮受賄罪的入罪范圍。受賄罪的法益是國家工作人員的職務(wù)廉潔性。刑法上將“為他人謀取利益”規(guī)定為受賄罪的構(gòu)成要件,本意在于將“感情投資”和親友之間饋贈的現(xiàn)象排除于受賄罪之外。目前社會出現(xiàn)了很多人為了將來某一天能為自己謀取到利益,前期先進行感情投資,比如逢年過節(jié)、婚喪嫁娶之時送禮金的形式,培養(yǎng)長期關(guān)系,平時也并沒有提出為自己謀利的要求。但是這一行為已經(jīng)侵犯了國家工作人員的職務(wù)廉潔性,這樣不僅不能有效打擊犯罪,甚至?xí)層行┤俗プ×诉@種立法漏洞。第二,“為他人謀取利益”這一構(gòu)成要件的存在不利于司法的認定。司法實踐中,請托人在給予好處的時候,國家工作人員并不明示自己會為請托人辦事,給請托人造成錯覺。事發(fā)后,許多被告人會以只收取錢財利益,但沒有許諾幫忙為理由作為自己無罪辯護的理由。這樣不僅不利于對受賄的打擊,更有可能滋生國家工作人員只收錢不辦事,會導(dǎo)致這種腐敗的猖獗。第三,“利用職務(wù)上的便利”已經(jīng)隱含了“為他人謀取利益”的意思,也暗含了對國家工作人員職務(wù)廉潔性的侵害。國家工作人員在執(zhí)行職務(wù)中的作為與不作為的同時也在為當(dāng)事人謀取利益,為他人謀取利益也必須要利用職務(wù)之便,兩者并無本質(zhì)區(qū)別。所以,除去“為他人謀取利益”可以更有效地遏制腐敗行為,可更好地保護法益,保護國家工作人員的廉潔性。
三、國家工作人員收受“禮金”行為的刑法分析
禮金是我國傳統(tǒng)文化中人們禮尚往來的一種形式,是親朋好友之間的交流饋贈。禮金也本不是法律術(shù)語,但在紛繁復(fù)雜的當(dāng)下社會,有不少人在送禮金的外衣下,實則向國家工作人員行賄,因此,也有必要對這種行為進行刑法上的分析。
禮金通常是親朋好友之間的饋贈,一般表現(xiàn)在婚喪嫁娶、紅白喜事、逢年過節(jié)、生病探望、慰問安撫的時候送的一些財物,有金錢貨幣、也有其他的財物形式。親友之間的正常往來,屬于風(fēng)俗范疇,有利于人際交往。但事實上很多人利用禮金的方式進行錢權(quán)交易等腐敗活動。因此,對于這種禮金形式的腐敗行為,對收受禮金罪的設(shè)立有所爭議,有否定說與肯定說之爭。
肯定說認為,在司法實踐中,隨著經(jīng)濟形式的發(fā)展和打擊腐敗力度的增加,那種為請托辦事便直接行賄的模式逐漸被淘汰,取而代之的是更加隱秘的長期的情感性投資模式。在這種更加隱秘的放長線釣大魚模式中,受賄人雖無明確指出的辦事事項,但受賄人其實是知曉送禮是因為自己的職務(wù)原因。這樣?xùn)|窗事發(fā)的時候就以親友饋贈為由進行辯解,危害性極大。所以此觀點認為現(xiàn)階段完全可以將感情投資解釋成一種受賄行為。除此之外,還有理由是:其一,設(shè)立收受禮金罪可以將國家工作人員借禮金之名行受賄之實的現(xiàn)象得到懲罰,可以有效打擊這種腐敗行為,確保國家工作人員的廉潔性。其二,收受禮金罪的設(shè)立可以彌補受賄罪的不足。其三,在司法實踐中,不用證明行為人有為他人謀取利益這一構(gòu)成要件。在設(shè)立收受禮金罪的同時,可以將行為規(guī)制其中,以打擊腐敗行為。
否定說認為官員單純收受禮金的行為屬于違反黨紀的行為。現(xiàn)行刑法規(guī)定收受型受賄需要為他人謀取利益這一構(gòu)成要件。如果送禮金之人只是為了感情投資,并沒有謀取利益的事項,國家工作人員收下財物后,也沒有為當(dāng)事人謀取利益,不應(yīng)當(dāng)被評價為犯罪,此時并沒有利用職務(wù)之便為他人謀取利益。有些人只是利用這種長期的情感投資,與國家工作人員“攀上關(guān)系,交上朋友”,為以后請托辦事做好鋪墊。在隨之請托辦事之時,已經(jīng)在之前的感情投資中建立起了信任關(guān)系,為接下來的請托事項提供方便,便再進一步“投資”。在隨后的請托辦事之時的“收禮”才是為他人謀取利益,此時才可認定為具有受賄的性質(zhì)。
筆者認為既不能盲目地設(shè)立收受禮金罪,也不能一味放任這種行為的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待這種行為:其一,我國作為禮儀之邦,禮尚往來屬正?,F(xiàn)象,如果將親朋好友之間的往來饋贈一律進行刑法的評價,不近人情之余在實踐中也無可操作性。所以應(yīng)當(dāng)允許正常的禮尚往來。其二,對于紀檢監(jiān)察機規(guī)定的禁止的禮金類型,也尚無觸犯法律時,可以由監(jiān)察機關(guān)給出相關(guān)處分。其三,如前文所述,我國行賄罪的法益是國家工作人員的廉潔性,應(yīng)去除“為他人謀取利益”這一構(gòu)成要件,這樣一來,那些放長線的感情投資式送禮金的行為,如果侵害到了國家工作人員職務(wù)的廉潔性,應(yīng)評價為受賄罪。
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