□ 朱文鴻

大力加強領導班子制度建設

□ 朱文鴻

黨的十八大明確強調“要把制度建設擺在突出位置”。習近平總書記十八大后多次要求“加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里”。領導班子是一個地方和單位的中樞神經，是經濟社會發(fā)展的指揮部。當前，我們黨正團結帶領全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。贏得這場斗爭的勝利、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在各級領導班子。換屆后的領導班子要自覺加強制度建設，嚴格落實從嚴治黨責任，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，把從嚴要求、最講認真貫穿領導班子建設的全過程和各方面。

完善民主決策制度，防止個人獨斷專行。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，它正確規(guī)范了黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則，是反映、體現全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢。我們黨歷來注重民主決策機制建設，以毛澤東、鄧小平等為代表的中國共產黨人提出并不斷豐富了黨內民主思想、民主集中制思想和決策民主化思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，始終把貫徹落實民主集中制放在突出位置來看待，把貫徹落實民主集中制作為一個系統(tǒng)工程來抓。各級領導班子要完善工作規(guī)則和程序，在黨委決策中，“一把手”要帶頭嚴格執(zhí)行民主集中制，營造黨內民主的政治生態(tài)。同時，要建立相應保障機制，鼓勵班子成員講真話、講實話，充分發(fā)揮大家對重大問題的決策作用。

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完善權力公開運行制度，防止權力“暗箱操作”?！皺嗔θ菀讓е赂瘮?，絕對的權力容易導致絕對的腐敗?！北苊膺@種情況的出現，需要建立健全科學有效的權力運行、監(jiān)督和約束機制，增加權力運行的公開性。要嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制等制度，切實加強對領導干部履行職責的監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級信訪、政風行風熱線、投訴中心等載體的作用，建立和完善各級行政機關及領導干部履行職責的民意調查制度。要加強信息公開，建立“透明政府”，讓老百姓知曉政府運作的狀況，了解事件的來龍去脈、發(fā)生原因、處理進程、結果及政府的改進措施和落實情況，便于群眾評價和監(jiān)督。要加強各種要素交易監(jiān)管力度，特別是要增強各項預算管理的透明度，完善政府投資、政府采購制度和監(jiān)管辦法。要進一步完善決策民主程序，對事關群眾利益的重大事項實行公示、聽證、咨詢制度。

完善領導干部監(jiān)督問責制度，防止濫用權力。習近平同志指出：“要建立科學管用的制度和機制，健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的良好氛圍?！睓嘭熞恢?，是我們黨對各級干部特別是領導干部的基本要求。領導干部在行使一定權力的同時，也必須承擔相應的責任，權力越大，責任也越大。每一位領導干部都要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，始終堅持對黨負責、對人民負責、對自己負責的態(tài)度，真正做到兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責，充分發(fā)揮問責制度的規(guī)范、預防和警示作用，切實避免各類因主觀原因導致的責任事故和事件。