王亞男

在候任總統(tǒng)特朗普眼里，奧巴馬時代就是美國軍事力量不斷被削弱的時代。不知是特朗普果真持如此觀點，還是為了博取軍工巨頭的支持，他在選戰(zhàn)中承諾給予美國人民“更多的安全，特別是針對恐怖主義”。在現(xiàn)實政策上，這種承諾可以解讀為特朗普將大規(guī)模擴大軍費開支——特朗普及許多共和黨人都信奉里根時代的觀點，即防務開支是刺激經(jīng)濟最為合理的支出形式。

特朗普在美國“衣阿華”號戰(zhàn)列艦406毫米巨炮炮塔前發(fā)表演說，演說的主題正是美國國家安全。

特朗普曾明確表達過增強美國軍事實力的意愿。他呼吁陸軍員額增加90 000人，海軍艦船總數(shù)達到350艘，增購1 000架戰(zhàn)斗機，加強核武器和導彈防御能力，儼然就是軍費激增的宣言書。

350規(guī)模的海軍將耗去驚人的資金。國會研究服務局（CRS）做過的調查顯示，無論選擇怎樣的主力艦艇配置方案，350規(guī)模的海軍花費絕對巨大。已經(jīng)確認的事實是，未來美軍航空母艦的費用會增加，攻擊核潛艇數(shù)量會大幅增加。2008年12月，海軍同通用動力和諾格公司簽署了價值140億美元的協(xié)議，訂購8艘弗吉尼亞級攻擊核潛艇。這些潛艇每艘造價至少20億美元。CRS認為完成350規(guī)模海軍，還需要再建造11艘攻擊核潛艇，那么政府還得再掏220億美元。國會為數(shù)眾多且頗具實力的鷹派人物可能會要求特朗普按照這一方案完成350構想。

美國分析人士認為，按照特朗普的目標，負責三位一體核力量現(xiàn)代化升級的公司，建造海軍艦艇的公司，以及為陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊提供裝備的公司都是贏家。為美國海軍造船的通用動力和亨丁頓–英格爾斯公司，以及為艦艇提供作戰(zhàn)系統(tǒng)的洛克希德和雷神等公司，都已經(jīng)望見大宗訂單在遠處招手。此外，F(xiàn)-35也躺著中了幸福一槍，其項目被削減的風險瞬間全無，奧巴馬曾考慮削減F-35預算，用節(jié)省下的經(jīng)費來升級核武器。特朗普還考慮增加陸軍預算，增加費用的60%會被用在士兵薪酬，訓練以及日常費用上，其余用來更新裝備，這樣一來，多年躑躅在其他軍種供應商之后的陸軍供應商也會綻放笑容。

大選結果公布次日，包括洛馬、雷神、諾格和通用動力在內的美國防務巨頭們的股票就竄升了5%～7%。這是個明顯信號，即投資人相信共和黨入住白宮將帶來軍事工業(yè)的新一輪膨脹。作為白宮新主人的特朗普呼吁增加軍費開支，再加上共和黨在參眾兩院占優(yōu)，意味著對于特朗普未來的預算膨脹，國會可能不僅不會割肉，反而會推波助瀾主動使其增肥。奧巴馬曾使用自己的否決權來平衡防務與民用預算，如今這種平衡思維已不復存在。現(xiàn)在兩黨中許多人都支持增加國防預算，雖然部分民主黨人可能會阻撓預算膨脹，但無奈這些力量畢竟太小。

特朗普如何實現(xiàn)他的預算構想尚有懸念，一方面他提倡增加防務預算，另一方面他又允諾減稅，保護公民權益，增加基礎設施投資，這些允諾無疑會限制他能用在軍費上的資金額度——也許擴大政府赤字和負債是個好辦法。但無論如何，防務巨頭們還是應該高興，因為特朗普承諾削減公司所得稅率，刺激美國制造業(yè)增長——航空航天和防務企業(yè)早就是這一領域的大戶。

按照美國巴爾的摩大學法學院教授蒂佛爾的估計，特朗普已經(jīng)吹響了美國國防預算自奧巴馬時代之后強勢反彈的號角，最終的結果可能是在原來5 000億美元的水平上翻上一番，達到萬億規(guī)模。面對美國政府即將開始的防務不節(jié)食時代，美國民眾可能得勒緊褲帶做好準備。既然要安全，褲袋總得緊一緊。