□ 方東亮

薄弱村也可“鯉魚跳龍門”

□ 方東亮

茂畈村位于浙江省淳安縣千島湖鎮(zhèn)的西北面，距千島湖鎮(zhèn)3公里，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，也是淳安縣唯一的“全國文明村”。全村轄11個村民小組7個自然村，總?cè)丝?890人，黨員110人，耕地面積834畝，園地面積5414畝，林地面積11143畝，有枇杷、柑桔等水果面積4229畝。在村“兩委”干部黨員的帶領(lǐng)下，全村所有的土地都種植了白沙枇杷，村民的錢包鼓了起來，但村級集體經(jīng)濟的發(fā)展一直萎靡不前。

近年來，村“兩委”班子多次召開會議，研究發(fā)展壯大村級集體事宜，最終走出了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村休閑采摘游、物業(yè)樓出租、土地流轉(zhuǎn)、盤活資產(chǎn)的增收路子，2016年村集體經(jīng)濟收入52.65萬元，其中經(jīng)營性收入8.71萬元，村民人均純收入15704元。

具體措施

1. 抓黨建，建隊伍。這幾年，茂畈村發(fā)展迅速，關(guān)鍵在于選出了一個好的班子。2014年村“兩委”換屆后，茂畈村80%的“兩委”成員是80后，是從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打拼歸來，是一支富有朝氣、奮發(fā)有為、廉潔自律和懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的村干部隊伍。2014年借助新農(nóng)村建設(shè)，在茂畈村中心村建設(shè)中，規(guī)劃審批了新建茂畈物業(yè)樓項目，建造了240平方米的一樓店面和360平方米的村級物業(yè)樓。2016年通過出租5間店面營業(yè)房收入3萬元，2016年12月通過招商引資將360平方米的物業(yè)樓出租給有機茶葉制茶公司，每年出租收入2.5萬元。

2. 抓優(yōu)勢，做特色。茂畈村離千島湖鎮(zhèn)只有3公里，具有種植枇杷、柑桔等優(yōu)勢。因此加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展以白沙枇杷為主的水果產(chǎn)業(yè)。同時，通過引導(dǎo)盤活現(xiàn)有的土地資源，向提高山林、土地、水果等產(chǎn)業(yè)服務(wù)要效益。一是提升資源創(chuàng)收加快推進土地流轉(zhuǎn)，首先將各家各戶耕地統(tǒng)一到村集體形成較大規(guī)模，接著村集體通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，完善設(shè)施然后統(tǒng)一對外招商轉(zhuǎn)包，為村集體創(chuàng)收達200元/畝。二是依托特色創(chuàng)收，村集體成立果蔬專業(yè)合作社，統(tǒng)一收購銷售枇杷，既幫助農(nóng)戶解決“賣難”問題，又為村集體創(chuàng)收1萬元。三是強化培訓(xùn)，抓住有利時機，強化枇杷套袋、病蟲害防治、修剪、高枝嫁接的培訓(xùn)，為果農(nóng)有償服務(wù)，通過服務(wù)為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收。

3. 抓建設(shè)，強根基。2013年，茂畈村是千島湖鎮(zhèn)11個省級薄弱村之一，鎮(zhèn)黨委、政府按照“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一整合資金、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一招商承租、統(tǒng)一分配收入辦法。整合茂畈村30萬元的薄弱村扶持資金，用于鎮(zhèn)村聯(lián)合建設(shè)石材加工市場，給茂畈村分配一間40平方米的店面，一間30平方米的辦公用房和110平方米的石材加工倉庫，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一招商出租，從2016年起每年可為村增加經(jīng)營性收入3萬元。其次加強對村集體的吳氏宗祠、汪氏宗祠、方氏宗祠的修繕保護，重點開發(fā)以服務(wù)村民舉辦紅白喜事服務(wù)和開發(fā)汪宅特色的農(nóng)家游、采摘游配套的“臉盤菜”為主的農(nóng)家樂經(jīng)營做準(zhǔn)備，預(yù)計此項收入可達5萬元左右。

4. 抓管理保發(fā)展。茂畈村在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟過程中，建立了一套有效的工作運行機制，凡涉及村級重大事項，必須堅持民主集中制，嚴(yán)格按照“五票制”程序認(rèn)真研究決定，先經(jīng)過村“兩委”分別商議，召開村兩委聯(lián)席會議討論，最后提交村民代表會議討論形成決議后，方可組織實施，從制度上保證了決策科學(xué)化、民主化。茂畈村探索建立村級工作運行機制，保證決策講程序，干事按規(guī)矩，處事講和諧，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的機制保障。

經(jīng)驗啟示

1. 要有一個好的發(fā)展思路。發(fā)展集體經(jīng)濟，關(guān)鍵要找準(zhǔn)本村發(fā)展優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展思路。薄弱村更是如此。茂畈村在發(fā)展過程中，注重從本村實際出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮土地、交通、人文種植的優(yōu)勢，探索確立了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)服務(wù)、物業(yè)樓出租、反租倒包、土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的總體思路，實踐證明，茂畈村的發(fā)展思路既符合村情、民情，又有自己的優(yōu)勢和特色，為集體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2. 要有一套行之有效的群眾工作方法，集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開群眾的支持和參與，這就需要通過認(rèn)真扎實的群眾工作來凝聚人心，整合力量。茂畈村在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)過程中，通過村干部、黨員挨家挨戶做工作，動之以情、曉之以理，引導(dǎo)村民立足全村經(jīng)濟發(fā)展的大局，為村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3. 要有一個好的班子。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展要有一個好的“兩委”班子，這是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基本保證。茂畈村2014年換屆后，班子呈現(xiàn)年輕化、知識化態(tài)勢，“兩委”班子成員廉潔務(wù)實，精誠團結(jié)，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供堅強的人力保證。

4. 要有一個好的監(jiān)督機制。嚴(yán)格按照《村級組織議事規(guī)則》，村級事務(wù)實行集體商議、民主決策。重大事務(wù)決策按照“五議兩公開、五票制”的要求，聽取黨員群眾意見。完善村規(guī)民約，全面實行“三務(wù)公開”制度。及時向黨員群眾公布黨內(nèi)的有關(guān)事項，村級財務(wù)按規(guī)定每季每月逐筆逐事明細(xì)公開，村務(wù)監(jiān)督委員會、村級民主評議財務(wù)小組對村務(wù)、財務(wù)進行事先審核再支付實施。

（作者單位：浙江省淳安縣千島湖鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站）