（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

我國(guó)香港特別行政區(qū)馬屬動(dòng)物疫病防控體系介紹

范欽磊，蔣正軍，鄭增忍，劉 飛，王 棟

（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

本文介紹了我國(guó)香港特別行政區(qū)馬屬動(dòng)物疫病的易感動(dòng)物、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、獸醫(yī)體系等基本情況，并對(duì)其疫情報(bào)告管理、免疫、監(jiān)測(cè)、流通控制、出入境監(jiān)管、飼料墊料和藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理、生物安全管理等工作進(jìn)行了闡述，以期為其他地區(qū)馬屬動(dòng)物疫病防控工作提供借鑒。

香港漁護(hù)署；香港賽馬會(huì)；馬屬動(dòng)物疫??；賽馬

1 易感動(dòng)物分布

目前，香港特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“香港特區(qū)”）共有賽馬1 844 匹，其中香港賽馬會(huì)的沙田賽馬場(chǎng)有1 332匹，占香港馬屬動(dòng)物總數(shù)的72%。其他馬屬動(dòng)物主要分布在香港各地的小型俱樂(lè)部、小型農(nóng)莊或馬術(shù)學(xué)校，用作馬術(shù)或展覽。

香港特區(qū)內(nèi)沒(méi)有散養(yǎng)和流浪的馬屬動(dòng)物，與馬屬動(dòng)物疫病相關(guān)的其他易感動(dòng)物主要指流浪牛和家養(yǎng)豬。其中，流浪牛大約1 200頭，大部分是黃牛和水牛，這些流浪牛由香港特區(qū)漁農(nóng)自然護(hù)理署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)漁護(hù)署）派出的工作人員進(jìn)行收養(yǎng)、跟蹤以及采取絕育等措施。香港特區(qū)現(xiàn)有豬場(chǎng)43個(gè)，豬只數(shù)量大約有6萬(wàn)頭。馬屬動(dòng)物及相關(guān)易感動(dòng)物的飼養(yǎng)場(chǎng)所（包括隔離場(chǎng)）由漁護(hù)署通過(guò)發(fā)放動(dòng)物售賣(mài)商牌照、動(dòng)物寄養(yǎng)所牌照、騎馬場(chǎng)地牌照、展覽牌照、馬屬動(dòng)物進(jìn)口許可證等方式統(tǒng)一監(jiān)管。

2 防治體系

2.1 法律體系

由于賽馬產(chǎn)業(yè)在香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，香港特區(qū)政府制定了《公眾衛(wèi)生（動(dòng)物及禽鳥(niǎo)）條例》《公眾衛(wèi)生（動(dòng)物）（騎馬場(chǎng)地）規(guī)例》《狂犬病條例》和《獸醫(yī)注冊(cè)條例》等相關(guān)法律條例，配套制定了《獸醫(yī)管理局（獸醫(yī)注冊(cè)）規(guī)則》《公眾衛(wèi)生（動(dòng)物）（騎馬場(chǎng)地）規(guī)例持牌騎馬場(chǎng)地營(yíng)業(yè)守則》以及畜牧和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。香港特區(qū)賽馬會(huì)根據(jù)以上法律法規(guī)制定了《關(guān)于對(duì)所有香港特區(qū)馬匹的強(qiáng)制性衛(wèi)生規(guī)定》《關(guān)于對(duì)香港特區(qū)所有馬匹強(qiáng)制性隔離檢疫規(guī)定》和《香港特區(qū)一旦暴發(fā)可疑馬傳染病的應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

上述法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了與馬屬動(dòng)物疫病相關(guān)的管理和技術(shù)工作要求，主要包括飼養(yǎng)、移動(dòng)、疫病防控及應(yīng)急等相關(guān)工作。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)賽馬的進(jìn)境、進(jìn)境前后檢疫、日常管理中的全進(jìn)全出、疫苗免疫、寄生蟲(chóng)控制、疫病診斷和上報(bào)、直腸溫度記錄、發(fā)熱和呼吸道癥狀疾病的調(diào)查、馬流感病毒及馬鏈球菌等病原的監(jiān)測(cè)、血常規(guī)檢測(cè)、血清學(xué)檢測(cè)、賽馬身份標(biāo)識(shí)、人員出入防疫、用具設(shè)備防疫、生物安全措施、牙齒護(hù)理、腳護(hù)理以及尸檢等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

2.2 官方獸醫(yī)體系

香港特區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生管理工作由漁護(hù)署負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)為負(fù)責(zé)香港特區(qū)地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生和檢疫工作，并為修訂動(dòng)物衛(wèi)生及檢疫法規(guī)提出建議。其下設(shè)的檢驗(yàn)及檢疫分署負(fù)責(zé)香港特區(qū)地區(qū)動(dòng)植物的檢驗(yàn)檢疫工作，該分署的進(jìn)出口科及技術(shù)事務(wù)科負(fù)責(zé)涉及馬屬動(dòng)物的進(jìn)出境檢疫和進(jìn)出無(wú)疫區(qū)的管理工作。

香港特區(qū)大龍獸醫(yī)化驗(yàn)所是香港特區(qū)官方的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室，屬于技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)馬鼻肺炎、馬流感、馬鼻疽、馬腺疫和馬傳染性子宮炎等5種馬病的診斷和檢測(cè)工作，并通過(guò)與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）參考實(shí)驗(yàn)室或其他世界權(quán)威實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行技術(shù)合作，開(kāi)展其他馬病的檢測(cè)或確診工作。

2.3 社會(huì)獸醫(yī)體系

香港特區(qū)有注冊(cè)獸醫(yī)828名，行業(yè)協(xié)會(huì)包括香港特區(qū)獸醫(yī)學(xué)會(huì)和香港特區(qū)賽馬會(huì)，特區(qū)所有馬屬動(dòng)物的健康管理工作均由香港特區(qū)賽馬會(huì)獸醫(yī)負(fù)責(zé)。

3 馬屬動(dòng)物疫病防控措施

1992年11月，香港特區(qū)曾發(fā)生馬流感；1997年2月，發(fā)生馬鼻肺炎；2000年11月，發(fā)生馬日本腦炎；2007年2月，發(fā)生馬鼻肺炎；2007年以來(lái)，未發(fā)現(xiàn)或報(bào)告非洲馬瘟、馬傳染性貧血、馬鼻疽、馬腦髓炎（東方和西方）、馬梨漿蟲(chóng)病、馬病毒性動(dòng)脈炎、馬媾疫、伊士錐蟲(chóng)病、水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、亨德拉病、馬流行性感冒和日本腦炎等馬屬動(dòng)物疫病。其馬屬動(dòng)物疫病防控措施，主要包括以下幾個(gè)方面。

3.1 疫情報(bào)告管理

香港特區(qū)確定了馬媾疫、馬流行性淋巴管炎、馬鼻疽、馬流感、馬腺疫、蘇拉?。ㄒ潦襄F蟲(chóng)?。ⅠR梨槳蟲(chóng)、馬傳染性子宮炎、水皰性口炎、非洲馬瘟、馬傳染性腦脊髓炎（東方型、西方型、委內(nèi)瑞拉）、日本腦炎、馬傳染性貧血、尼帕病、亨德拉病等15種法定須報(bào)告馬屬動(dòng)物疫病的疫情報(bào)告管理程序，一旦發(fā)生上述馬屬動(dòng)物疫病，香港特區(qū)賽馬會(huì)的值班獸醫(yī)應(yīng)按規(guī)定盡快向漁護(hù)署報(bào)告。

3.2 免疫

香港特區(qū)賽馬會(huì)對(duì)其管轄賽馬的4種疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，包括馬流感、馬鼻肺炎、日本腦炎和破傷風(fēng)，并對(duì)所有入境的馬屬動(dòng)物進(jìn)行馬流感免疫。免疫所用疫苗均由國(guó)外進(jìn)口，免疫程序及有關(guān)要求符合《關(guān)于對(duì)所有香港特區(qū)馬匹的強(qiáng)制性衛(wèi)生規(guī)定》。

3.3 監(jiān)測(cè)

香港特區(qū)對(duì)馬屬動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)主要集中在進(jìn)出口環(huán)節(jié)。2011—2015年，每年檢測(cè)馬匹數(shù)量在252～407匹之間，對(duì)馬傳貧等10種馬屬動(dòng)物疫病開(kāi)展檢測(cè)（表1），其他措施主要包括寄生蟲(chóng)和蜱的調(diào)查與滅殺。在每年出口賽馬時(shí)，香港特區(qū)均按相關(guān)各賽馬進(jìn)口國(guó)的衛(wèi)生要求，進(jìn)行馬屬動(dòng)物疫病的血清學(xué)檢測(cè)，主要檢測(cè)馬傳染性貧血和馬焦蟲(chóng)病，同時(shí)，采集拭子做馬鼻疽、馬鼻肺炎、馬流感及傳染性馬子宮炎檢測(cè)。過(guò)去10年中，所有送檢樣品的血清學(xué)檢測(cè)和拭子檢測(cè)的結(jié)果均為陰性。另外，每日對(duì)所有馬匹進(jìn)行2次體溫檢測(cè)，并將所有數(shù)據(jù)錄入獸醫(yī)管理信息系統(tǒng)。

3.4 流通控制

香港特區(qū)賽馬會(huì)的1 332匹馬在沙田馬場(chǎng)集中飼養(yǎng)，80%的馬匹在本場(chǎng)比賽，20%左右的馬匹在跑馬地馬場(chǎng)比賽。在由沙田馬場(chǎng)運(yùn)輸?shù)脚荞R地馬場(chǎng)過(guò)程中，香港特區(qū)賽馬會(huì)配備先進(jìn)的運(yùn)馬車(chē)以保證賽馬的健康和安全，全程有隨隊(duì)獸醫(yī)提供緊急獸醫(yī)服務(wù)，所有運(yùn)輸馬匹的車(chē)輛和馬車(chē)在使用前后均需進(jìn)行清洗消毒。

表1 香港特區(qū)入境賽馬檢測(cè)疫病及其檢測(cè)方法

3.5 出入境監(jiān)管

香港特區(qū)對(duì)出入境賽馬的檢疫管理分入境和出境兩部分，其中入境部分有永久性檢疫和臨時(shí)性檢疫兩種，另外還有出境參賽后返回的賽馬檢疫。目前，香港特區(qū)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)地考察等方法，與美國(guó)、澳大利亞等17個(gè)國(guó)家或地區(qū)互認(rèn)馬屬動(dòng)物衛(wèi)生狀況。2011—2015年，香港特區(qū)進(jìn)境馬匹主要來(lái)自新西蘭、澳大利亞和英國(guó)等16個(gè)國(guó)家（表2）。

表2 2011—2015年10月進(jìn)境賽馬來(lái)源地及數(shù)量

對(duì)所有永久性進(jìn)入香港特區(qū)的賽馬，一方面要求進(jìn)境賽馬必須在相應(yīng)的列表國(guó)家中居住一定時(shí)間，另一方面要求賽馬在進(jìn)入香港特區(qū)后需進(jìn)行為期21天的隔離檢疫；對(duì)于臨時(shí)性輸入賽馬和出境參賽后返回香港特區(qū)的賽馬也要求進(jìn)行為期14天的隔離檢疫。

另外，香港特區(qū)對(duì)與馬屬動(dòng)物疫病相關(guān)的其他易感動(dòng)物進(jìn)行進(jìn)境監(jiān)管。如種豬進(jìn)口商必須在香港特區(qū)擁有符合規(guī)格的豬飼養(yǎng)場(chǎng)，種豬進(jìn)口前進(jìn)口商須取得漁護(hù)署許可，在簽發(fā)許可證前，有關(guān)豬飼養(yǎng)場(chǎng)所必須接受評(píng)估，以確定是否適合開(kāi)展隔離檢疫。種豬抵港時(shí)必須隨附由出口國(guó)家或地區(qū)政府簽發(fā)的動(dòng)物健康證明，抵港后在豬飼養(yǎng)場(chǎng)的隔離欄舍進(jìn)行為期28天的隔離觀察。香港特區(qū)食物與環(huán)境管理署負(fù)責(zé)管理入境香港特區(qū)的供屠宰用活豬，豬進(jìn)口后直接送到屠宰場(chǎng)屠宰，不會(huì)與本地豬直接接觸。

3.6 飼料墊料和藥品監(jiān)管

香港特區(qū)賽馬所用飼草主要從美國(guó)和澳大利亞進(jìn)口，包括梯牧草、燕麥、小麥、百慕達(dá)草和苜蓿等多個(gè)種類(lèi)。根據(jù)規(guī)定，進(jìn)口植物性飼料及鋪墊物（包括草料）必須取得香港特區(qū)漁護(hù)署簽發(fā)的植物進(jìn)口證和輸出國(guó)家或地區(qū)簽發(fā)的植物檢疫證明，入境時(shí)由漁護(hù)署進(jìn)行抽檢。進(jìn)口供賽馬食用的種子和合成飼料則不在監(jiān)管范圍內(nèi)。

香港特區(qū)賽馬會(huì)使用本地未售出報(bào)紙作墊料，相關(guān)獸藥均自境外進(jìn)口，賽馬會(huì)獸醫(yī)院對(duì)藥物有嚴(yán)格的管理制度，進(jìn)出庫(kù)和使用記錄詳盡。毒性藥物使用保險(xiǎn)柜管理；廢棄的毒性藥物會(huì)傾倒在專(zhuān)門(mén)的容器內(nèi)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的物質(zhì)作失效處理后，與其他醫(yī)療廢物、廢棄的一般性藥品一同采用專(zhuān)門(mén)的包裝，由專(zhuān)業(yè)處理機(jī)構(gòu)收集統(tǒng)一處理。

3.7 應(yīng)急管理

一旦發(fā)生馬屬動(dòng)物疫病，要求按照《香港特區(qū)一旦暴發(fā)可疑馬傳染病的應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于對(duì)香港特區(qū)馬匹的強(qiáng)制性衛(wèi)生規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)香港特區(qū)所有馬匹強(qiáng)制性隔離檢疫規(guī)定》的要求，進(jìn)行應(yīng)急處置和隔離、流通控制等，該應(yīng)急處置體系經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐驗(yàn)證，得到了國(guó)際認(rèn)可。

3.8 生物安全管理

香港特區(qū)賽馬會(huì)對(duì)馬屬動(dòng)物實(shí)施全過(guò)程封閉式生物安全管理；對(duì)相關(guān)的馬廄、馬醫(yī)院、馬的運(yùn)輸車(chē)輛、飼料倉(cāng)庫(kù)、隔離場(chǎng)所、騎術(shù)學(xué)校、賽馬場(chǎng)地以及訓(xùn)練場(chǎng)地實(shí)施統(tǒng)一管理，進(jìn)入這些場(chǎng)所的人員、車(chē)輛和相關(guān)設(shè)施設(shè)備均須按照要求進(jìn)行消毒和管理；對(duì)馬會(huì)的馬匹采取統(tǒng)一的免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管等措施，統(tǒng)一飼料和用藥；對(duì)出入境馬屬動(dòng)物采取全進(jìn)全出的隔離檢疫，由專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸。

4 小結(jié)

香港特區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)完整、職責(zé)清晰、技術(shù)支持能力較強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足馬屬動(dòng)物疫病防控的技術(shù)支撐需要。自2007年最后1次報(bào)告發(fā)生馬鼻肺炎以來(lái)，香港特區(qū)連續(xù)8年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或報(bào)告發(fā)生相關(guān)馬屬動(dòng)物疫病。香港特區(qū)賽馬會(huì)對(duì)管理的馬匹采取了封閉式的生物安全監(jiān)管措施，確保馬匹與流浪牛、豬等易感動(dòng)物流行病學(xué)隔離。香港特區(qū)馬屬動(dòng)物疫病防控體系運(yùn)行有效，所采取的免疫、流通控制、出入境管理和應(yīng)急管理等措施基本能夠得到落實(shí)。

（責(zé)任編輯：杜憲）

An Introduction on Prevention and Control of Equine Diseases in HKSAR of China

Fan Qinlei，Jiang Zhengjun，Zheng Zengren，Liu Fei，Wang Dong
（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

Horse racing is a big deal in Hongkong special administrative region，the prevention and control of equine diseases has been increasingly attracting emphasis. In this article，its basic information consisting of susceptible animals，laws and regulations，standard speci fi cation and veterinary system was introduced. Besides，for the purpose of offering reference for other areas，some experiences were expounded，including epidemic report management，immunization，surveillance，circulation control，exit and entry control of equines，supervision on feeds，bedding materials and drugs，emergency response，and bio-safety disposal.

Hongkong Agriculture Fisheries and Conservation Department（AFCD）；Hong Kong Jockey Club，animal diseases of equines；horse racing

S851.3

A

1005-944X（2017）03-0079-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.03.021

科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2016YFD0501501）

蔣正軍