陳彩杏++字麗云

摘要 總結了綠色食品的內涵及認證條件，闡述了發(fā)展綠色食品的意義，以巍山縣綠色食品生產為例，深入闡述分析其現(xiàn)狀及存在的問題，提出了相關建議。

關鍵詞 綠色食品；生產現(xiàn)狀；建議；云南巍山

中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0255-02

近年來，農產品質量安全問題已逐步提升到國家戰(zhàn)略層面，發(fā)展綠色農業(yè)、生產綠色食品是未來農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，可以說綠色食品生產是解決農產品質量安全的重要舉措，是維護社會穩(wěn)定、公眾健康的重要手段，也是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)產品標準化、市場化、格局化的有效措施，更是推動農業(yè)生產方式變革、提高農業(yè)增長方式以及促進農業(yè)綜合轉型的戰(zhàn)略選擇。近年來，雖然巍山縣政府對食品安全非常重視，一直也在努力解決農民脫貧致富，但由于綠色食品的申請認證和推廣工作起步較晚，農民和企業(yè)對綠色食品的認證認識不夠?，F(xiàn)將發(fā)展綠色食品的意義、當前巍山縣綠色食品存在的問題及建議總結如下。

1 綠色食品的內涵及認證條件

綠色食品是指按照規(guī)定的技術規(guī)范，在優(yōu)良環(huán)境下全程進行質量監(jiān)控，進而實現(xiàn)優(yōu)質、安全、無污染的施用農產品。1990年農業(yè)部正式提出發(fā)展綠色食品戰(zhàn)略，綠色食品正式在我國拉開了帷幕。

綠色食品是指具備綠色食品標志的食品，而綠色食品標志是經過國家工商管理部門注冊的，具有具體標志圖形、文字（綠色食品或Green Food）或英文與圖形組合等幾種形式。其主要特點：一是無污染。綠色食品的首要特性便是無污染，在優(yōu)良生態(tài)環(huán)境且嚴格限制化學產品使用的情況下生產而出，對環(huán)境無污染。二是生產工藝嚴格。綠色食品在生產工藝方面嚴格控制，對于油炸類、醬腌類等不健康類產品不予支持。三是優(yōu)質。綠色食品對質量品質要求很高，理化指標均需達到行業(yè)標準或國家標準的一級、一等或優(yōu)級以上。

綠色食品認證應具備以下條件：一是標準體系嚴密。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，綠色食品相關認證已多達164項，其中有效使用的多達117項，產品類標準共計102項，另外有15項準則類標準。二是規(guī)范的認證體系。三是認證制度完善。制定了全程質量監(jiān)控的技術路線，并建立了質量認證、兩端監(jiān)測、標識管理等一系列保障制度。

2 發(fā)展綠色食品的現(xiàn)實意義

對于農產品生產者和加工者來說，發(fā)展綠色食品可以增強農產品市場競爭力，打造品牌，樹立形象，提高經濟效益，增加農民收入。對于消費者來說，由于綠色食品在生產階段嚴格控制化肥、農藥用量，且對于高毒、高殘留的農藥產品嚴禁使用，更加推薦使用生物有機肥。此外，對農用水質應當嚴格要求，確保農產品安全可靠的前提下，還能保證食品口感好、品質優(yōu)、營養(yǎng)豐富、安全、衛(wèi)生，避免食物中毒，確保身心健康。

對于國家和社會來說，推動綠色食品發(fā)展有利于農業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境的保護、農民收入的增加。此外，綠色食品產業(yè)的發(fā)展將帶動農產品的出口，以優(yōu)質的產品質量向整個市場注入鮮活的血液，不斷規(guī)范、整頓整個農業(yè)市場秩序，進一步促進生產標準化、管理規(guī)范化、流通標識化、消費健康化。

3 巍山縣綠色食品生產現(xiàn)狀

3.1 對綠色食品重視不夠

巍山縣是個典型的農業(yè)縣，但由于巍山縣的農產品生產大多還停留在自產自銷階段，人們尚未意識到綠色食品的經濟價值，所以從政府到生產者，對綠色食品的相關知識了解不夠。

3.2 農產品農藥殘留檢測滯后

由于農產品農藥殘留檢測工作經費不足，導致此項工作還很滯后，所以對農產品的農藥殘留情況缺乏必要的監(jiān)控。

3.3 農民用藥和施肥觀念落后

農民普遍認為高毒農藥即高效農藥，孰不知高毒農藥存在著安全隱患且對人體健康造成影響，殺死大量害蟲天敵，破壞了生態(tài)平衡，還導致用藥量與病蟲害相互遞增的惡性循環(huán)，有的農民施藥時不注重安全間隔期，致使農產品上農藥殘留超標，農田農藥污染嚴重。施肥上，憑感覺盲目搭配，施用的農家肥不腐熟，危害作物生長，普遍存在重追肥、輕基肥的情況，施肥的不合理導致土壤酸化、地力下降，農產品質量不佳。

3.4 管理體制不夠健全

目前，綠色食品工作除農業(yè)主管部門外，缺乏相關涉農部門的通力合作與支持，沒有一套行之有效的管理體制和辦法，再加上農戶和農產品批發(fā)市場分散，給管理帶來一定難度。

3.5 生產規(guī)模小，生產成本高

農業(yè)生產以家庭經營為主要形式，經營規(guī)模小、成本高、機械化程度低，物化投入比重?？棺匀粸暮偷钟袌鲲L險能力較弱。組織化程度低，農民素質相對不高，這使得發(fā)展綠色食品生產任務更加艱巨。

3.6 農民對農產品的質量、安全和生態(tài)意識薄弱

主要表現(xiàn)在3個方面：一是目前巍山縣農業(yè)生產過多施用化學農藥、無機肥料，農民不合理使用激素、農藥、化肥的現(xiàn)象普遍存在，造成巍山縣農產品和土壤農藥殘留，土壤生態(tài)環(huán)境惡化；二是農村生活垃圾亂倒，農藥廢瓶亂扔，導致農產品灌溉水質下降，水系生態(tài)環(huán)境遭受破壞；三是種植技術和栽培模式相對落后，加速了病蟲危害，導致部分農民用藥防治，從而形成惡性循環(huán)。

4 巍山縣發(fā)展綠色食品的建議

4.1 加強組織領導

為建設好巍山縣的綠色食品基地，政府應成立綠色食品建設工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。所轄縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立主要領導任組長的相應機構，主要負責思想發(fā)動，計劃落實，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，確保此項工作順利開展。改革和加快農業(yè)社會化服務體系建設，增強專業(yè)化服務功能[1]。

4.2 深入宣傳，提高質量安全意識，確立綠色理念

通過廣播、電視、報刊等新聞媒體對綠色食品意義和效益、綠色食品管理辦法、綠色食品標準化生產、綠色食品的標準以及農作物病蟲綜合防治、農藥安全使用等農產品質量安全知識進行廣泛的宣傳。對典型情況通過組織技術培訓和經驗交流等形式傳授給農民，落實到生產。

不斷提升全民綠色食品、農產品安全意識尤為關鍵。首先，引導綠色生產習慣，對農業(yè)投入品方面不提供不合格產品，逐漸培養(yǎng)良好的綠色生產意識；其次，在生產過程中嚴禁使用有毒的生產材料，且在消費中不購買不合格的農產品，堅決抵制有害物質進入農產品生產過程中。

以相關法律為基礎，各級政府積極開展綠色生產相關培訓，培訓內容涉及農藥安全使用、綠色生產相關法律法規(guī)以及綠色生長農技服務等，在不斷提升農民綠色生產技能的同時，也不斷規(guī)范農民進行綠色生產，使得他們自覺遵守社會公德，以生產綠色食品為榮，積極加入綠色生產的隊伍之中[2]。

4.3 食品安全與增產增效雙管齊下

單純一味地追求綠色生產是不可持續(xù)的，以發(fā)展綠色生產為基礎的同時，又不可忽視對特色經濟、市場營銷，以及增產增效技術等方面的提高，才算是真正意義上的綠色生產，使得綠色生產與增產增效雙管齊下、齊頭并進，才能夠保證綠色生產的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 做好示范帶動作用

在推進綠色生產的進程中示范帶頭作用尤為重要，首先在試點區(qū)域進行小范圍試運行，在運行效果良好、具備推廣條件的情況下，再進行全面的推廣。很多園區(qū)通常是只顧自身生產，并沒有影響、帶動周圍農民加入大綠色生產中。因此，應當加強示范園區(qū)的建設，在示范取得成功后，積極帶動周邊地區(qū)參與到綠色食品生產中，不斷擴大綠色生產規(guī)模，為綠色生產提供源源不斷的動力。

4.5 加強質量監(jiān)控，提高農產品質量，保障消費者身體健康

建立科學合理的綠色食品監(jiān)管機制是促進綠色生產長足發(fā)展的重要保障。對經過認證的基地、產品進行定期質量檢測，比如對農副產品超市、批發(fā)市場的綠色蔬菜進行月檢，并按月通報，又如對生產基地進行不定期的抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并要求限時整改，以確保產品從生產到銷售全流程的安全可靠[3]。

4.6 控制生產源頭，加強投入品管理

農藥和肥料是從事農業(yè)生產的最為重要的生產資料，所以在綠色生產中農藥和肥料的使用也最為關鍵。根據(jù)《中華人民共和國農藥管理條例》和《肥料登記管理辦法》相關規(guī)定，嚴禁使用高毒高殘留的農藥，推廣使用低毒低殘留等農藥，且在施肥方面盡量少用復合肥，推廣有機肥、生物肥的使用。基于“完善縣級、健全鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的基本思路下，在農藥銷售方面采用建立農藥連鎖店、專柜的方式，使得農民能夠買到放心的生產農藥，從源頭上控制了假冒、偽劣農藥的流入，實現(xiàn)有效的農藥監(jiān)管。此外，建立各級行政管理和技術專人負責制度，通過技術指導或宣傳培訓等多種方式，將綠色生產深入到廣大農民中去，并強化對使用假冒、偽劣農藥進行農業(yè)生產的行為依法嚴肅處理。

4.7 扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，提高綠色食品生產和消費意識

對于綠色生產的龍頭企業(yè)予以政策上的優(yōu)惠扶持，比如減少收費、稅收以及在用地方面予以扶持等。在縣級財政預算方面，對于綠色生產基地基礎設施建設、農業(yè)信息化平臺建設、農技教育培訓、農業(yè)保險、防災防害、市場營銷策劃等方面予以資金支持或補貼。首先，應當在提高產品質量、擴大企業(yè)規(guī)模方面積極思考；其次，注重知名品牌的打造，不斷擴大品牌影響力與知名度，將綠色食品生產和消費的意識通過企業(yè)采購、產品宣傳等環(huán)節(jié)逐步滲透到社會生活的各個角落，從而有效帶動周邊地區(qū)綠色食品產業(yè)的良性發(fā)展[4]。

4.8 培養(yǎng)人才，開發(fā)技術

人才是推動綠色生產的重要動力，應當注重對綠色生產從業(yè)人士知識的不斷更新，讓其掌握綠色食品生產操作規(guī)程所涉及的各種生產技術，并讓其有更多的機會去接觸國內外農產品質量和衛(wèi)生安全標準的最新要求等，使得其在綠色生產中能有更加專業(yè)的無害化生產指導。總之，要重視提高農業(yè)生產者的科技知識水平，加快農業(yè)新技術成果的轉化。

5 結語

綜上所述，生產綠色食品是未來農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，可以說綠色食品生產是解決農產品質量安全的重要舉措，是維護社會穩(wěn)定、公眾健康的重要手段，也是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)產品標準化、市場化、格局化的有效措施，更是推動農業(yè)生產方式變革、改進農業(yè)增長方式以及促進農業(yè)綜合轉型的戰(zhàn)略選擇。雖然發(fā)展綠色食品存在許多難度和大量的工作，但是前途是光明的，只要克服種種困難，在政府和全縣人民的共同努力下，巍山縣一定會建成一個遠近聞名的綠色食品生產基地。

6 參考文獻

[1] 吳文靜.南平市綠色食品產業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[D].福州：福建農林大學，2015.

[2] 王曉玲.我國生態(tài)農業(yè)和綠色食品的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].安徽農業(yè)科學，2007（34）：11246-11247.

[3] 劉斌斌，余漢新.綠色食品生產資料的發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].農產品質量與安全，2012（4）：10-13.

[4] 陳繼紅，王德章.哈爾濱市發(fā)展綠色食品產業(yè)集群現(xiàn)狀問題與對策[J].現(xiàn)代化農業(yè)，2006（9）：41-43.