王旭一

摘要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和智能工具在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系正發(fā)揮著前所未有的作用，它可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者、經(jīng)營(yíng)者和決策者提供信息服務(wù)，可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的供求信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的核心則是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建成。本論文采用了問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和文獻(xiàn)搜集三種方法，在借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握各地農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)情況，分析了大連市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系運(yùn)行情況，指出大連市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：大連市；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系；對(duì)策

當(dāng)前，人類正處于信息時(shí)代，以信息化生產(chǎn)力為特征的時(shí)代浪潮正涌向世界的每個(gè)角落?，F(xiàn)代信息技術(shù)正在加快向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志在于該國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展程度。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系是在寬帶通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的背景下建立的一種服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的信息服務(wù)體系，其內(nèi)容包括最前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、最具實(shí)用性的農(nóng)業(yè)管理模式、最全面準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息等。中央“1號(hào)文件”連續(xù)多年對(duì)農(nóng)業(yè)信息化問(wèn)題予以高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)信息化的核心和基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。

大連市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于全國(guó)領(lǐng)先行列，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)也取得了重大成就。2000年起，大連市政府逐步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括“三農(nóng)熱線12316”、農(nóng)家富雜志和大連市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等內(nèi)容，及時(shí)向農(nóng)民傳遞最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和致富信息，提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理經(jīng)營(yíng)，有效提高大連市“三農(nóng)”發(fā)展水平。盡管大連市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展已初具規(guī)模，但農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)仍然存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為信息化基礎(chǔ)端口建設(shè)不夠完善、信息軟件服務(wù)不到位、工作人員編制混亂、農(nóng)業(yè)前沿信息更新過(guò)緩、宣傳效果不理想、農(nóng)民缺乏積極主動(dòng)性等。因此，在進(jìn)一步建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，探究大連市農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶的新方向，創(chuàng)建一套行之有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展模式，對(duì)解決“三農(nóng)”建設(shè)過(guò)程中“信息頑疾”具有重要的意義和指導(dǎo)作用。

農(nóng)業(yè)信息化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效具有重要意義。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，不僅能加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且助于農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)就業(yè)增收和維護(hù)自身權(quán)益的能力，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。構(gòu)建解決“三農(nóng)”問(wèn)題的交流平臺(tái)，搞好面向“三農(nóng)”的各項(xiàng)信息服務(wù)，討論農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的辦法具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

1 大連市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系運(yùn)行情況及問(wèn)題分析

1.1 大連市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系現(xiàn)狀

多年以來(lái)，大連市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)已有較大的進(jìn)展。目前，已初步建成了全市上下左右縱橫聯(lián)接的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心，與7個(gè)涉農(nóng)區(qū)（市縣）、99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。同時(shí)，大連市政府成立了市農(nóng)業(yè)信息中心，作為全市農(nóng)業(yè)信息匯集中心和主要服務(wù)機(jī)構(gòu)。初步形成了以市信息中心為龍頭，縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息部門(mén)為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)，縱向覆蓋各級(jí)行政區(qū)，橫向聯(lián)接各個(gè)涉農(nóng)部門(mén)的工作體系。大連市共有信息員1058人，其中市級(jí)58人、縣級(jí)27人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員99人、村級(jí)農(nóng)業(yè)信息員874人。大連市堅(jiān)持以貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略為宗旨，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員整體素質(zhì)為目標(biāo)，突出科技普及和科技服務(wù)兩大主題，通過(guò)創(chuàng)建“三農(nóng)熱線”、《農(nóng)家富》、“大連市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”三個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，大力宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)新理念、傳播致富信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 大連市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系存在的問(wèn)題

近年來(lái)，大連市在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，不斷加大政策與資金扶持力度，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)取得一定成效。但與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不到位、農(nóng)業(yè)信息資源整合力度不大、農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息渠道比較單一、信息使用者利用農(nóng)業(yè)信息能力不高、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系人才不足等許問(wèn)題亟待解決。

1.3 問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

上述問(wèn)題經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，現(xiàn)將原因歸納如下：一是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村信息化工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，缺乏必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)、考核制度和政府出臺(tái)的相關(guān)政策。二是資金投入不足。農(nóng)村地區(qū)分布區(qū)域較大，相關(guān)的配套設(shè)施需要政府和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期大量的資金投入，而現(xiàn)階段各級(jí)政府財(cái)政投入無(wú)法滿足實(shí)際需求。三是系統(tǒng)培訓(xùn)不足。不可否認(rèn)大多數(shù)務(wù)農(nóng)農(nóng)民自身的文化素質(zhì)較低，因此，必須進(jìn)行必要的科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息員具備會(huì)用電腦、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收集、編輯、發(fā)布信息的基本信息工作能力。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以形成常規(guī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息需求。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大連市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不大、生產(chǎn)效益不高，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。

2 大連市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

2.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

第一，堅(jiān)持全方位建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系新戰(zhàn)地。第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展質(zhì)量。第三，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機(jī)制。

2.2 不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施

大連市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須是一條可持續(xù)的、堅(jiān)持不懈的發(fā)展之路。一方面針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，普及接收信息資源的端（電腦、智能手機(jī)等）；另一方面合理布局農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村村戶戶通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范點(diǎn)，力求以點(diǎn)帶面，快速擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的輻射面。

2.3 重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員必須具備綜合素質(zhì)，既通曉信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，農(nóng)業(yè)基本技術(shù)和基礎(chǔ)常識(shí)，又有一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理論。另一方面需要在農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)方面加大投入。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息化利用和推廣的主體，只有讓農(nóng)民深入了解信息網(wǎng)絡(luò)、掌握了網(wǎng)絡(luò)技能、獲得了收益，農(nóng)民才會(huì)自覺(jué)利用和推廣。一是加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍是連接基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶，其綜合素質(zhì)的高低直接決定著信息服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。二是加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的咨詢參謀作用，圍繞大連市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，選拔一批業(yè)務(wù)精通、服務(wù)熱情，能深入生產(chǎn)一線、熱心為農(nóng)民服務(wù)的“農(nóng)業(yè)專家服務(wù)隊(duì)伍”。

2.4 全力整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)各方資源

依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源系統(tǒng)，利用智能設(shè)備及信息技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用與推廣，已成為進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的主要組成成分。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，對(duì)調(diào)動(dòng)各界力量實(shí)施大連市農(nóng)村信息化建設(shè)的工作，提出了更高的要求。各級(jí)政府要大力發(fā)展農(nóng)村信息化建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民在整個(gè)社會(huì)信息系統(tǒng)中被邊緣化的被動(dòng)局面，從科技信息和市場(chǎng)供求信息兩個(gè)方面入手，不斷強(qiáng)化信息載體建設(shè)，突出發(fā)展農(nóng)民容易接受的具有圖文、聲像并茂的農(nóng)業(yè)信息，使農(nóng)民可更加直觀地獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理所需的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方面的信息，不斷提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)信息的滿意度，提升信息所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。