森林病蟲害防治是國家減災(zāi)工程的重要組成部分，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。我局森林病蟲害防治工作在各級政府及有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過森防戰(zhàn)線廣大職工和社會各界的共同努力，森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快，目標(biāo)管理責(zé)任制得到完善落實，防治技術(shù)手段和防治成效不斷提高，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力大大增強。但是，由于受諸多因素的制約，目前森防工作仍存在一系列亟待解決的問題，形勢不容樂觀。

一、當(dāng)前我局森林病蟲害防治工作存在的主要問題

（一）森林病蟲害發(fā)生面積不斷增加，防治難度大。隨著人工造林面積的增加，特別是單一樹種純林的增加，病蟲危害加劇。切由于近幾年連續(xù)干旱、冬季偏暖等因素，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積又有所上升，預(yù)測2001年全縣森林病蟲害發(fā)生面積將達到3500畝。在當(dāng)前資金、人力、技術(shù)等有限的情況下，防治難度加大。

（二）成災(zāi)病蟲種類增多，危害損失嚴重。目前，全縣發(fā)生嚴重能夠成災(zāi)的病蟲已由80年代初的30多種增加到50多種左右，其中有些是由外地陸續(xù)傳入的，有的是我局從未發(fā)現(xiàn)過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛（類）等至今未得到較好的控制，有的在局部地區(qū)年年發(fā)生，甚至造成嚴重損失。全縣每年因林木病蟲害造成木材減產(chǎn)400立方米，直接經(jīng)濟損失達20萬多元，對生態(tài)效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。

（三）危險性病蟲害潛在威脅增大。80年代末以來，已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入我局，由于我局對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制，沒有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視。

二、制約我局森林病蟲害防治的主要因素

一是森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報工作基礎(chǔ)薄弱，有的地方還不能及時、準確地掌握蟲情并發(fā)布預(yù)報和指導(dǎo)防治。二是科技力量不足，防治手段落后。新技術(shù)研究和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠，在防治時因大面積噴灑化學(xué)農(nóng)藥導(dǎo)致病蟲抗藥性增強、污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán)，生物防治因技術(shù)和資金所限還沒有推廣開。三是林業(yè)內(nèi)部部門之間缺乏協(xié)調(diào)，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間嚴重脫節(jié)，造林的只管造，育苗的只管育，引種的只管引，有些地方甚至搞造林規(guī)劃設(shè)計也不認真考慮病蟲害防治，預(yù)防機制差，使病蟲害防治工作長期處于被動局面。四是檢疫工作不到位，相當(dāng)一些產(chǎn)地檢疫跟不上，加上缺乏檢疫檢查站，調(diào)運檢疫嚴重失控，控制危險性病蟲害傳播不力。五是防治經(jīng)費短缺，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力低下，具體表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏必要的測報、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等，病蟲害的防治率低（病蟲害防治率最高年份2000年也僅達到73%），先進適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。

三、主要對策措施

森林病蟲害直接影響著森林資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強森林病蟲害防治工作，今后要重點抓好以下工作：

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是從加速生態(tài)建設(shè)和實施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強森林病蟲害防治是保護森林資源，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。二是從減輕危害損失促進社會經(jīng)濟發(fā)展的高度認識。森林病蟲害的嚴重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲害防治，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從實現(xiàn)新世紀林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認識。森林病蟲害防治對加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負著支撐保障任務(wù)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強森林病蟲害防治工作。

（二）加強森林病蟲害預(yù)測預(yù)報工作。預(yù)測預(yù)報是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。各地必須堅持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位，對轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進行病蟲害調(diào)查監(jiān)測，要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調(diào)查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治，堅決避免平時不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴重危害的局面。

（三）加大森防科技含量，改進防治手段。森防工作離不開科技的支撐。針對我局在森林病蟲害防治上與生物多樣性保護和環(huán)境保護的需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，防治手段急需大力改進。一是堅持搞生態(tài)林業(yè)。在保護好現(xiàn)有林的基礎(chǔ)上，造林要堅持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把森林病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)（全過程），加強早期預(yù)防技術(shù)的研究和應(yīng)用，增強林分自然抵御病蟲害的能力，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與病蟲害防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。二是認真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，逐步禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、對硫磷、久效磷、氧化樂果、福美砷、林丹、三氯殺螨醇、甲拌磷、乙拌磷、殺蟲脒、除草醚、草枯醚等劇毒高殘留農(nóng)藥，大力提倡使用微生物農(nóng)藥（BT乳劑和病毒等）、仿生農(nóng)藥（滅幼脲）、動物源農(nóng)藥（昆蟲信息素等）、植物性農(nóng)藥（苦楝素、茴蒿素、煙堿等）、礦物性農(nóng)藥 （波爾多液、石硫合劑、礦物油乳劑等），以減輕對環(huán)境和水源的污染。三是大力發(fā)展生物防治。環(huán)境保護具有特殊的意義，生物防治技術(shù)和規(guī)模都應(yīng)有一個大的突破。利用管氏腫腿蜂防治雙條杉天牛和青楊天牛，利用赤眼蜂防治松毛蟲，利用周氏嚙小蜂控制美國白蛾，利用核型多角體病毒控制落葉松尺蛾，人工招引啄木鳥控制天牛以及利用BT、病毒和仿生農(nóng)藥滅幼脲等防治美國白蛾、松毛蟲等都有廣闊的前景，應(yīng)加大推廣普及力度。

（四）加強林木檢疫，嚴防危險性病蟲傳入。森林植物檢疫是貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”方針的預(yù)防性工作。根據(jù)檢疫工作政策性強、技術(shù)性強和涉及面廣的特點，結(jié)合我局的實際情況，當(dāng)前重點做好以下工作：一是加強《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強人們的法制觀念，促使人們對檢疫工作給予理解和支持。

（五）加大資金投入，保證防治需要。加大資金投入是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。針對因經(jīng)費投入不足，每年大約有4萬畝森林病蟲害得不到有效防治的現(xiàn)狀，今后應(yīng)繼續(xù)加大投入。一是繼續(xù)堅持“以地方為主，國家補助為輔”的投入原則和“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，由國家、集體和個人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金。二是各級政府要將森林病蟲害防治工作納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)計劃，增加防治、測報、檢疫對象普查和基本建設(shè)投資等。