趙海濤

企業(yè)民主管理既是一個(gè)老話題，又是一個(gè)新話題。這項(xiàng)工作我們喊了幾十年也做了幾十年，隨著基層民主政治的發(fā)展，隨著企業(yè)改革的深入，民主管理工作不斷賦予新內(nèi)容新形式。但是，從實(shí)踐的角度看，不管是過去還是現(xiàn)在，推行民主管理過程中，一些干部職工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對民主管理必要性的認(rèn)識始終是一個(gè)突出問題。

一、從勞動力資本化的角度看企業(yè)民主管理的必要性

勞動者的勞動力在不同的歷史條件下具有不同的屬性，人類進(jìn)入到知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，勞動者的知識技能和創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越大，如果僅把勞動力作為商品交換，就會導(dǎo)致“給多少錢，干多少活”的雇傭勞動觀念，并制約勞動者積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在這種條件下，“人力資本論”應(yīng)運(yùn)而生。按照人力資源資本理論，企業(yè)是勞動力資本與金融資本“合資”形成的契約組合。職工不僅僅是雇員，還是企業(yè)的一方主體，職工與金融資本方即股東是一種人格平等的合作關(guān)系，是企業(yè)的利益相關(guān)者、風(fēng)險(xiǎn)的共同承擔(dān)者。資本、管理、技術(shù)、勞動要素、經(jīng)營管理者在企業(yè)管理中的作用不同、責(zé)任不同，但都有權(quán)從各自的角度和利益參與企業(yè)的管理和分配。進(jìn)一步看，勞動力應(yīng)當(dāng)是各生產(chǎn)要素中最積極、最活躍的因素，把勞動力作為資本，可以有效克服將勞動力作為商品的單純買賣關(guān)系，體現(xiàn)了勞動力所有者與生產(chǎn)資料所有者在勞動過程中的平等主體地位，有利于勞動者與生產(chǎn)資料的結(jié)合更加協(xié)調(diào)、更加充分。一旦把勞動力作為資本投入，勞動力所有者不再僅僅關(guān)心勞動力現(xiàn)有價(jià)值（工資收入），更加關(guān)心勞動力的增值價(jià)值（工資增長和分享利潤）；同時(shí)勞動力的所有者當(dāng)然也要關(guān)心對勞動力的投入和使用，參與企業(yè)管理。把勞動力作為商品和作為資本的最大區(qū)別就在于勞動者在勞動過程中的地位是不同的，前者是被雇傭者，后者是人力資本投入者，是參與管理者。把勞動力作為資本，有利于形成勞資雙方共同投入、共同管理、互利共贏的局面，把企業(yè)建設(shè)成為利益共同體。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，職工參與管理即民主管理既有其必然性，也有其必要性。民主管理首先是一種現(xiàn)代管理制度和管理方式，能夠充分發(fā)揮所有利益相關(guān)者的積極性，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化，推動企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了職工的發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的理念，從而把企業(yè)的利益和職工及企業(yè)利益相關(guān)者的利益統(tǒng)一起來，真正形成企業(yè)內(nèi)部的合力。

二、從勞動關(guān)系和勞動法的角度看企業(yè)民主管理的必要性

勞動關(guān)系作為最直接、最普遍的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一，其重要性是大家共知的?？梢哉f沒有和諧的勞動關(guān)系，也就沒有和諧社會而言。建立和諧勞動關(guān)系的途徑當(dāng)然是多方面的，但職工參與管理恐怕是最直接最有效的途徑。首先，職工參與管理可以調(diào)動職工的勞動熱情和合作精神，提高勞動效率。其次，職工參與管理可以使管理者及時(shí)了解職工的意見和要求，并根據(jù)職工的要求對企業(yè)的決策進(jìn)行必要的調(diào)整。事實(shí)證明，這種機(jī)制對于提高職工執(zhí)行決策的自覺性是非常有效的。再其次，職工參與管理可以增進(jìn)勞資雙方的相互了解、相互理解和相互支持，是勞資雙方合作的重要手段和形式。因此，從勞動關(guān)系的角度的看，其必要性是無可置疑的。據(jù)筆者了解，許多國家勞動法都明確，職工民主管理權(quán)利是勞動者的基本權(quán)利之一。在我國，《憲法》第一章總綱中明確規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實(shí)行民主管理”。基于這個(gè)前提，企業(yè)法、公司法、勞動法、工會法、勞動合同法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等等法律法規(guī)都有相應(yīng)的規(guī)定。客觀地說，職工民主管理是一種集體權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是對企業(yè)管理權(quán)的一種分享，它不是直接管理權(quán)，也不是一種替代管理權(quán)。這種權(quán)利更注重勞動關(guān)系雙方的共同利益與合作。這一點(diǎn)作為企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識，正是基于這樣的認(rèn)識，企業(yè)經(jīng)營管理者沒有理由拒絕、害怕或者反感職工參與管理，而應(yīng)當(dāng)積極地接受它，充分地利用它，通過民主管理實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，從勞動法的角度看，企業(yè)民主管理同樣非常重要。

三、從推進(jìn)科學(xué)管理的角度看企業(yè)民主管理的必要性

科學(xué)管理不僅僅是將科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化引入管理，更重要的是泰羅所倡導(dǎo)的精神革命，這是實(shí)施科學(xué)管理的核心問題。泰勒的科學(xué)管理思想，相信雇主和雇員雙方的利益是一致的。對于雇主而言，追求的不僅是利潤，更重要的是事業(yè)的發(fā)展。而正是這個(gè)事業(yè)將雇主和雇員聯(lián)系在一起，事業(yè)的發(fā)展不僅會給雇員帶來較豐厚的工資，而且更意味著充分發(fā)揮雇員個(gè)人的潛質(zhì)，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。只有雇主和雇員雙方互相協(xié)作，才會達(dá)到較高的績效水平，這種合作觀念是非常重要的。我們知道，泰羅的科學(xué)管理理論主要有兩大貢獻(xiàn)：一是管理要走向科學(xué)；二是勞資雙方的精神革命。前者是有效管理的必要條件，后者是有效管理的必要心理。在當(dāng)今社會，精神革命的實(shí)質(zhì)就是通過合作將蛋糕做大。而這種“合作”正是員工參與管理的過程，即民主管理。雖然泰羅已作古百年，但他的科學(xué)管理思想為現(xiàn)代管理理論的智慧根基，仍然值得我們研究借鑒。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想在競爭中取得優(yōu)勢，單靠嚴(yán)管是不行的，必須要靠科學(xué)管理。而科學(xué)管理是以民主管理為前提的，民主管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的保障。通過實(shí)行民主管理，體現(xiàn)勞動者在勞動中的主體地位，有利于職工克服雇傭勞動的思想，為發(fā)揮職工的聰明才智搭建了廣闊的平臺；通過實(shí)行民主管理，集中廣大職工的智慧，使經(jīng)營者的管理與民主管理有機(jī)協(xié)調(diào)，有利于企業(yè)決策的科學(xué)性。同時(shí)，職工參與企業(yè)管理的結(jié)果，使企業(yè)決策的貫徹實(shí)施有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。沒有民主管理，就沒有科學(xué)管理；要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理，就必須實(shí)行企業(yè)的民主管理。

總之，不管是從勞動力資本化的角度，從勞動關(guān)系和勞動法的角度，還是從推進(jìn)科學(xué)管理的角度來認(rèn)識，企業(yè)實(shí)行民主管理的必要性是十分明確的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識新形勢下民主管理問題，自覺地積極地依法依規(guī)推進(jìn)民主管理的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的和諧發(fā)展、共同發(fā)展。