孔凡剛

【摘要】要抓好作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)以抓好教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督等措施相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力整肅和解決突出問題，營造風(fēng)清氣正、拼搏向上的好環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】新形勢；黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，必須在抓好集中教育整頓的基礎(chǔ)上，堅持經(jīng)常抓、持續(xù)抓、反復(fù)抓，切實做到年年有重點，年年有創(chuàng)新，年年出實效。筆者認(rèn)為：要抓好作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)以抓好教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督等措施相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力整肅和解決突出問題，營造風(fēng)清氣正、拼搏向上的好環(huán)境。

一、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為作風(fēng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想組織保障

學(xué)習(xí)教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)理論、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、促工作。

1、加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要以有效的作風(fēng)建設(shè)教育活動為載體，貫穿于抓作風(fēng)建設(shè)的始終。要完善和落實定期學(xué)習(xí)教育制度，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，樹立常年學(xué)習(xí)理念，堅持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，做到各級黨組織有教育計劃，領(lǐng)導(dǎo)干部有學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過學(xué)習(xí)教育，使作風(fēng)建設(shè)意識入耳、入腦、入心，發(fā)揮常態(tài)化教育的作用。一是堅持正面教育和反面教育“周末教育大講堂”等制度，增知識長見識提能力。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加和執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，推動學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格落實周末學(xué)習(xí)制度。內(nèi)容緊緊圍繞農(nóng)場各項重點工作制定，年初有安排，按期抓執(zhí)行，階段作小結(jié)，年終有總結(jié)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的計劃性、時效性、針對性和有效性。四是實行嚴(yán)格的考學(xué)。將檢查領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)記錄作為抓作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的措施。采取逐級檢查和隨機(jī)調(diào)閱相結(jié)合的方式進(jìn)行，促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性、主動性和積極性。五是實行定期摸底考試制度。檢查黨員干部的自學(xué)情況，督促其注重學(xué)習(xí)效果。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)求實效，推進(jìn)作風(fēng)提升。作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)涉及面廣，群眾期望值高，任務(wù)繁重，必須擺上突出位置，全力推進(jìn)執(zhí)行，務(wù)求取得實效。抓好作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范是關(guān)鍵。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，黨政“一把手”要率先做到。一要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好第一責(zé)任人，一級抓一級，上級為下級作表率，帶頭抓整改，持續(xù)抓落實。二要開好作風(fēng)建設(shè)專題會議。在鞏固發(fā)展以往作風(fēng)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績，整改不足，謀劃工作，制定措施，專題研究部署年度抓作風(fēng)建設(shè)的重大問題，促進(jìn)工作深入開展。三要在各級黨組織召開作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)專題民主生活會，堅持把查找作風(fēng)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和有效解決問題作為重要內(nèi)容，使黨員干部通過自查、自改、自醒，自勵，綜合素質(zhì)得到提升，作風(fēng)形象明顯改觀。

二、健全制度、完善機(jī)制，為作風(fēng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障

新形勢下，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主要措施就是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要不斷強(qiáng)化作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)制度體系，積極探索研究，完善監(jiān)督約束制度，健全獎勵鞭策機(jī)制，注重針對性、可行性、實效性的銜接融合，確保工作實效。

1、建立作風(fēng)承諾踐諾制度。抓作風(fēng)要從抓好領(lǐng)導(dǎo)干部承諾、踐諾入手，從抓轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提升服務(wù)質(zhì)量切入，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部庸、懶、散等不良風(fēng)氣，繼續(xù)開展作風(fēng)常態(tài)化承諾踐諾活動。一是找準(zhǔn)目標(biāo)，公開承諾。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人、場直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各農(nóng)業(yè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員都要結(jié)合工作特點性質(zhì)，通過廣播電視或公眾場合向社會做出作風(fēng)建設(shè)方面的承諾，接受社會各界監(jiān)督。二是圍繞目標(biāo)，扎實踐諾。在日常工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到講黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重品行、作表率、樹形象，積極深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，知民情、順民意、解民難，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)、形象在一線樹立，把群眾滿意度作為衡量承諾踐諾活動成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2、完善檢查考核評價機(jī)制。將作風(fēng)建設(shè)納入到農(nóng)場重點任務(wù)之中，與農(nóng)場年度重點工作同部署、同推進(jìn)、同考核，全年一以貫之，常抓不懈。一是建立健全作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的各項考評機(jī)制。完善了“察民情、解民憂，百名干部下基層”、“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)”、“聽取民意日”、“三比三看”、“政風(fēng)行風(fēng)評議”、“陽光政務(wù)”等具體考核評價制度，逐步形成了針對性、實效性和可操作性強(qiáng)的制度體系。二是建立健全作風(fēng)建設(shè)的跟蹤檢查制度。采取明察與暗訪、日常督查與年底考評、定期與不定期檢查與抽查相結(jié)合的方式開展檢查考核，跟蹤問效。重點檢查各單位作風(fēng)建設(shè)問題整改落實情況、政令執(zhí)行暢通情況、重點工作推進(jìn)情況，實行綜合評估，推動作風(fēng)建設(shè)不斷深化。

3、實施考核結(jié)果運用制度。考核結(jié)果的運用必須依靠制度來保障。實踐中，要堅持深化考核結(jié)果的實際運用，把實績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要內(nèi)容。一是注重教育考核成果運用。通過發(fā)現(xiàn)問題，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)灌輸、制度規(guī)范和監(jiān)督管理，防止干部不良作風(fēng)的反彈現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)在效果上的遞進(jìn)性和持久性。二是注重實踐考核結(jié)果運用。通過總結(jié)經(jīng)驗，選樹一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、業(yè)績佳的先進(jìn)典型，感召、激勵和帶動黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。對存在不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的干部加大問責(zé)力度。強(qiáng)化大局意識、公仆意識和責(zé)任意識，提升執(zhí)行力和服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效，為作風(fēng)建設(shè)提供優(yōu)良的環(huán)境保障

要整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督工作，拓寬監(jiān)督渠道。要圍繞農(nóng)場重點工作優(yōu)質(zhì)高效的完成，努力構(gòu)建執(zhí)行制度、作風(fēng)規(guī)范、民主監(jiān)督三位一體的作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)框架，搭建起干部與群眾經(jīng)常密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，建立起全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

一要重點監(jiān)督制度執(zhí)行落實情況。監(jiān)督是強(qiáng)紀(jì)律，保證作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)成效的重要手段。要強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，做到令行禁止。依據(jù)上級和農(nóng)場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員從政行為問責(zé)辦法的規(guī)定，嚴(yán)肅查處效能低下、懶行怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假行為；要重點檢查涉及作風(fēng)建設(shè)的辦事公開制度、崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)等制度的落實情況，重點查處推諉扯皮、虛于應(yīng)付、揮霍浪費等問題，為制度落實提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。

二要重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)動態(tài)監(jiān)督和測評反饋機(jī)制，及時了解、全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況。要對領(lǐng)導(dǎo)干部在崗在位情況、重點工作推進(jìn)落實情況、為職工群眾服務(wù)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒警示，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的普遍性問題，通過專項治理，剎風(fēng)整紀(jì)，樹立良好形象，大力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

三要重點完善民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。充分調(diào)動各種監(jiān)督形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)開展監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)時時有動力，從被動接受監(jiān)督轉(zhuǎn)變成主動接受監(jiān)督，把監(jiān)督作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主動性和積極性的“助推劑”。在各基層單位建立信息監(jiān)督員，并向領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外社交圈、生活圈進(jìn)行延伸，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持明查暗訪相結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定的行為進(jìn)行及時糾正。積極探索建立與實施利用公眾媒體揭丑明紀(jì)、問責(zé)糾風(fēng)等輿論監(jiān)督舉措，形成民主監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、檢查監(jiān)督等多位一體的監(jiān)督局面，構(gòu)建起全方位的監(jiān)督體系，推動黨的作風(fēng)建設(shè)扎實開展。