賈昊

【摘要】凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領導干部要首先做到，學習、踐行條例和準則的各項規(guī)定，是最基本的要求，是必項堅守不可逾越的底線。執(zhí)行《條例》和《準則》，決不能只是墻上掛掛，嘴上說說，必須一把尺子量到底，一寸不讓。

【關鍵詞】尊黨章；守規(guī)矩；合格黨員

一、勤學黨規(guī)，提升修養(yǎng)，守好底線

黨中央決定，在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”（簡稱“兩學一做”）學習教育活動，目的在于進動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，促使全體黨員干部尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)，切實增強守紀律、講規(guī)矩的自覺性。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)。現(xiàn)行的《準則》和《條例》（兩部黨規(guī)都是從2016年1月1日起施行）深入貫徹黨中央的決策部署，對黨章規(guī)定的具體化，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、夠得著的高標準，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀律底線。新修訂的《準則》，向全黨提出“四個必須”和“八條規(guī)范”（即“四個堅持”、“四個自覺”）集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。

修訂的《條例》從全面梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀律細化，明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應黨紀處分。將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等為主的10類違紀行為，整合規(guī)范為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6類，使條例內(nèi)容真正回歸黨的紀律，為廣大黨員開列了一份“負面清單”?！稐l例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神，反對“四風”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀律條文，體現(xiàn)了作風建設永遠在路上。新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀條款，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系行為做出處分規(guī)定用紀律保障黨的宗旨。《準則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面介導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，是向全黨發(fā)出的道德宣示和對人民的莊嚴承諾。要原原本本、逐條逐句學習，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線。

凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領導干部要首先做到，學習、踐行條例和準則的各項規(guī)定，是最基本的要求，是必項堅守不可逾越的底線。執(zhí)行《條例》和《準則》，決不能只是墻上掛掛，嘴上說說，必須一把尺子量到底，一寸不讓。

二、嚴守紀律，加強管理，不越紅線

習總書記在中紀委二次全會講政治紀律，三次全會講組織紀律，五次全會講政治紀律和政治規(guī)矩，在今年的六次全會上講尊崇黨章、嚴格執(zhí)行準則和條例。紀律建設貫穿始終，從嚴治黨的螺絲越擰越緊。充分認識加強紀律建設的重要性和必要性。

“要把紀律建設擺在更加突出位置”?？倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會重要講話中，進一步強調(diào)紀律對于全面從嚴治黨的治本作用，指明了紀律建設的著力方向。嚴格遵守“六大紀律”。中紀委六次全會指出，加大對侵害群眾利益問題的查處力度。重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領域強占掠奪、貪污挪用問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。同時強調(diào)，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。

加強紀律建設，必須把嚴明政治紀律始終放在首要位置。黨的紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不少案例說明，違反政治紀律危害甚于腐敗，它敗壞風氣、渙散組織，為腐敗滋生提供不良土壤，給黨內(nèi)造成政治隱患。強化政治紀律，包含很多方面，但最重要的就是對黨忠誠，始終同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一。抓住嚴明政治紀律這個“綱”，就能把嚴明其他紀律帶起來。

執(zhí)紀審查聚焦紀律，抓早抓小、動輒則咎。無數(shù)案例表明，不正之風和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”，根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。黨要管黨、從嚴治黨，要靠理想信念的引領，要靠黨規(guī)黨紀的保障。

三、守土有責、守土負責、守土盡責

不管黨治黨就是嚴重失職。2015年稱為“問責年”，全國共有850余個單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和1.5萬余名黨員領導干部因“兩個責任”落實不力受到責任追究。問責的數(shù)量，達到了改革開放以來的峰值。問責一個，當警醒一片。3月1日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了地方和部門查處的7起在全面從嚴治黨中落實主體責任和監(jiān)督責任不力受到責任追究的典型問題。這些問責情況的通報，說明了當前黨風廉政建設工作進入了新常態(tài)，全面從嚴治黨進入新的時期。

切實加強“兩個責任”的落實?！蛾P于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的意見》，創(chuàng)新方式不斷推進黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實，構建從嚴新常態(tài)措施，形成“一級做給一級看、一級督促一級辦、一級推動一級干”黨風廉政建設和反腐敗履責局面。主體責任就是黨委（黨組）直接抓黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委（黨組）書記是第一責任人，黨委（黨組）成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任。

落實主體責任，黨支部和領導班子成員要發(fā)揮好“三個作用”。一是領導班子成員要在領導班子開展黨風廉政建設中發(fā)揮作用。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責任人作用。三是班子成員要發(fā)揮好表率作用；落實監(jiān)督責任，紀委要加強日常監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害及時啟動問責程序。

多種方式嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任以及領導責任、黨組織的責任?！稐l例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”是此次修訂增加的一章，該章對管黨治黨失職瀆職違紀行為做出了處分規(guī)定，特別是對黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任和履行不力的行為做出處分規(guī)定。

十八屆中央紀委第六次全會把落實全面從嚴治黨主體責任作為今年工作重點之一，強調(diào)把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，健全責任追究機制，使問責形成制度。強調(diào)要加強對落實“兩個責任”情況的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實的情形，及時啟動問責程序，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任以及領導責任、黨組織的責任。并且要定期報告追責情況，點名道姓公開曝光典型問題，使追責問責成為常態(tài)。