賈昊

【摘要】凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，學(xué)習(xí)、踐行條例和準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，是最基本的要求，是必項(xiàng)堅(jiān)守不可逾越的底線。執(zhí)行《條例》和《準(zhǔn)則》，決不能只是墻上掛掛，嘴上說說，必須一把尺子量到底，一寸不讓。

【關(guān)鍵詞】尊黨章；守規(guī)矩；合格黨員

一、勤學(xué)黨規(guī)，提升修養(yǎng)，守好底線

黨中央決定，在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”（簡稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，目的在于進(jìn)動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，促使全體黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)?，F(xiàn)行的《準(zhǔn)則》和《條例》（兩部黨規(guī)都是從2016年1月1日起施行）深入貫徹黨中央的決策部署，對(duì)黨章規(guī)定的具體化，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。新修訂的《準(zhǔn)則》，向全黨提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”（即“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)自覺”）集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。

修訂的《條例》從全面梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律細(xì)化，明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。將原來以破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，使條例內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”?！稐l例》將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系行為做出處分規(guī)定用紀(jì)律保障黨的宗旨?！稖?zhǔn)則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面介導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，是向全黨發(fā)出的道德宣示和對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。要原原本本、逐條逐句學(xué)習(xí)，牢記各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線。

凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，學(xué)習(xí)、踐行條例和準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，是最基本的要求，是必項(xiàng)堅(jiān)守不可逾越的底線。執(zhí)行《條例》和《準(zhǔn)則》，決不能只是墻上掛掛，嘴上說說，必須一把尺子量到底，一寸不讓。

二、嚴(yán)守紀(jì)律，加強(qiáng)管理，不越紅線

習(xí)總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)講政治紀(jì)律，三次全會(huì)講組織紀(jì)律，五次全會(huì)講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在今年的六次全會(huì)上講尊崇黨章、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。紀(jì)律建設(shè)貫穿始終，從嚴(yán)治黨的螺絲越擰越緊。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性。

“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)重要講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的治本作用，指明了紀(jì)律建設(shè)的著力方向。嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”。中紀(jì)委六次全會(huì)指出，加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處力度。重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必須把嚴(yán)明政治紀(jì)律始終放在首要位置。黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不少案例說明，違反政治紀(jì)律危害甚于腐敗，它敗壞風(fēng)氣、渙散組織，為腐敗滋生提供不良土壤，給黨內(nèi)造成政治隱患。強(qiáng)化政治紀(jì)律，包含很多方面，但最重要的就是對(duì)黨忠誠，始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律這個(gè)“綱”，就能把嚴(yán)明其他紀(jì)律帶起來。

執(zhí)紀(jì)審查聚焦紀(jì)律，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。無數(shù)案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，根子在于理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障。

三、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)

不管黨治黨就是嚴(yán)重失職。2015年稱為“問責(zé)年”，全國共有850余個(gè)單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力受到責(zé)任追究。問責(zé)的數(shù)量，達(dá)到了改革開放以來的峰值。問責(zé)一個(gè)，當(dāng)警醒一片。3月1日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了地方和部門查處的7起在全面從嚴(yán)治黨中落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究的典型問題。這些問責(zé)情況的通報(bào)，說明了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)入了新常態(tài)，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新的時(shí)期。

切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，創(chuàng)新方式不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建從嚴(yán)新常態(tài)措施，形成“一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)督促一級(jí)辦、一級(jí)推動(dòng)一級(jí)干”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗履責(zé)局面。主體責(zé)任就是黨委（黨組）直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，黨委（黨組）成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

落實(shí)主體責(zé)任，黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好“三個(gè)作用”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮作用。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責(zé)任人作用。三是班子成員要發(fā)揮好表率作用；落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委要加強(qiáng)日常監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序。

多種方式嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任?！稐l例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”是此次修訂增加的一章，該章對(duì)管黨治黨失職瀆職違紀(jì)行為做出了處分規(guī)定，特別是對(duì)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和履行不力的行為做出處分規(guī)定。

十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為今年工作重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，健全責(zé)任追究機(jī)制，使問責(zé)形成制度。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實(shí)的情形，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。并且要定期報(bào)告追責(zé)情況，點(diǎn)名道姓公開曝光典型問題，使追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)。