何曉蕾+喬慶東+李平

[摘 要]全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須扎實(shí)開展抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員，使每個基層黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。通過全面落實(shí)高校基層黨支部從嚴(yán)治黨的責(zé)任、組織、制度、體系、載體、監(jiān)督和教育七大保障工程，深入開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動經(jīng)常、作用突出的基層組織基礎(chǔ)，著力抓實(shí)基層組織以全面落實(shí)高校基層黨支部從嚴(yán)治黨。

[關(guān)鍵詞]高?；鶎狱h支部；從嚴(yán)治黨；保障工程

中共中央總書記習(xí)近平對在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做出重要指示，強(qiáng)調(diào)基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。他指出：貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)開展抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。針對基層黨支部黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，活動場所不健全，黨建工作落實(shí)不到位，政治作用發(fā)揮不充分等問題，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員，才能嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。

一、落實(shí)支部從嚴(yán)治黨的責(zé)任保障工程

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”是黨建工作的根本原則。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層黨組織建設(shè)工作責(zé)任制和考核評價機(jī)制。首先，支部書記要始終牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。切實(shí)履行好黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，要重點(diǎn)承擔(dān)好“書記主導(dǎo)的總攬統(tǒng)籌責(zé)任、書記掛帥的推進(jìn)落實(shí)責(zé)任、書記牽頭的考評問責(zé)責(zé)任和書記負(fù)責(zé)的最終兜底責(zé)任”，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。其次，作為最為基層的黨建單位，黨支部要認(rèn)真貫徹上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)指示，努力健全“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行基層黨建責(zé)任目標(biāo)管理，大力推進(jìn)管黨責(zé)任鏈條化工作。再次，要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把支部建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，切實(shí)把主體責(zé)任延伸到基層、傳遞到一線，形成逐級延伸、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，讓黨支部真正成為基層的戰(zhàn)斗堡壘，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保障、智力支持和文化支撐。

二、健全支部從嚴(yán)治黨的組織保障工程

基層黨支部處于全校黨建工作最基礎(chǔ)的地位，黨的路線方針政策、學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)能不能貫徹落實(shí)到位，關(guān)鍵取決于全?；鶎狱h支部的作用發(fā)揮怎么樣。一是要通過基層黨組織把全校黨員組織起來，以最直接、最經(jīng)常、最密切方式宣傳、凝聚和引領(lǐng)師生，把廣大師生緊密團(tuán)結(jié)在學(xué)校各級黨組織周圍，構(gòu)成一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動的整體，學(xué)校事業(yè)的發(fā)展才能夠得到有效的政治保障、組織保障。二是要明確基層黨支部的職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持把黨支部健在系、部、科、室，不斷優(yōu)化調(diào)整教工黨支部，按照黨員靠基層組織聚合、群眾靠基層組織引領(lǐng)、任務(wù)靠基層組織完成的工作要求選任黨支部書記，選齊配強(qiáng)支委會。三是要不斷優(yōu)化調(diào)整學(xué)生黨支部，明確由學(xué)生擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，輔導(dǎo)員教師擔(dān)任學(xué)生黨支部副書記的支委會構(gòu)成格局，確保學(xué)生基層黨建各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)的同時鍛煉了學(xué)生的成長和進(jìn)步。四是要積極落實(shí)教工黨支部書記責(zé)任津貼，并按教工和學(xué)生黨員數(shù)落實(shí)按人頭標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茳h建經(jīng)費(fèi)，做好政策和經(jīng)費(fèi)基本保障支持。

三、建立支部從嚴(yán)治黨的制度保障工程

黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的制度保障。作為執(zhí)行終端的黨支部要把黨內(nèi)法規(guī)制度同黨支部內(nèi)部管理措施和制度實(shí)施“無縫對接”，把事關(guān)中央制度建黨的決策部署擲地有聲、落地生根。黨支部要全面實(shí)施“議黨建”、“述黨建”、“評黨建”的黨建工作新機(jī)制。一是認(rèn)真抓好黨務(wù)公開、黨政領(lǐng)導(dǎo)工作承諾制度，認(rèn)真聽取來自各方面的意見建議，并妥善落實(shí)到工作中。二是從嚴(yán)從實(shí)抓好基層黨建責(zé)任制。認(rèn)真做好書記抓黨建工作專項(xiàng)述職制度。按照“下評上”方式，接受黨員群眾的民主評議；按照“橫向評”和“上評下”的方式，開展基層黨建工作量化考核評估。在基層黨支部也開展支部書記抓支部工作述職評議，以促進(jìn)支部工作更深層次地推進(jìn)。三是建立完善黨建工作制度。制定黨支部工作職責(zé)和黨支部書記崗位職責(zé)、基層組織工作實(shí)施細(xì)則、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員組織生活會制度。完善發(fā)展黨員工作規(guī)程和黨員管理辦法，實(shí)施學(xué)生黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正公開答辯辦法等。四是全面落實(shí)基層黨支部組織生活制度。積極貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)基層黨建的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、黨員黨性分析、民主評議黨員等制度的各項(xiàng)要求，完善黨建考核的評價運(yùn)用機(jī)制，把黨建考核、民主評議的結(jié)果作為黨員干部的評優(yōu)評先、任用選拔的重要依據(jù)。

四、構(gòu)建支部從嚴(yán)治黨的體系保障工程

把全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)到支部，就是要抓具體、抓經(jīng)常、抓基礎(chǔ)、抓全面、抓落實(shí)，從抓黨員入手，以點(diǎn)帶面，抓出凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實(shí)支部從嚴(yán)治黨，著力優(yōu)化運(yùn)行體系。一是必須采取針對性措施辦法，堅(jiān)持思想引領(lǐng)與推動制度治黨和依法治校有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行體系，不斷凝聚學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力開創(chuàng)學(xué)校黨建工作新局面。二是嚴(yán)格黨費(fèi)使用管理，確保按照中央要求及時足額收繳黨費(fèi)，真正使全校黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。三是建立黨員責(zé)任區(qū)工作促使黨員更加主動自覺地做好群眾工作，為強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用奠定基礎(chǔ)。以黨員為中心，把黨員責(zé)任區(qū)工作拓展到社區(qū)、學(xué)生家庭和學(xué)校的普通教職員工。建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮每一位黨員的先進(jìn)輻射作用，密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨員意識。

五、搭建支部從嚴(yán)治黨的載體保障工程

學(xué)校黨建工作的使命之一就是提高黨員和師生的凝聚力和戰(zhàn)斗力，落腳點(diǎn)和著眼點(diǎn)還是為師生服務(wù)，為師生辦實(shí)事、解難事。一是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。如在教工黨員中積極開展特色黨支部建設(shè)和共產(chǎn)黨員先鋒工程，在學(xué)生黨員中常年開展“亮身份、學(xué)雷鋒、做表率”和創(chuàng)建“黨員示范宿舍”活動，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的先鋒模范作用。二是不斷創(chuàng)新黨支部活動內(nèi)容方式和黨支部聯(lián)系服務(wù)師生的形式，加強(qiáng)基層黨建信息化建設(shè)，建立多種形式的黨員實(shí)踐服務(wù)基地。三是開展黨建陣地建設(shè)。按照有牌匾、有黨旗、有黨務(wù)公開欄、有電教設(shè)備、有圖書資料、有桌椅、有檔案柜、有規(guī)章制度的“八有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層黨建活動室。切實(shí)發(fā)揮組織陣地的決策議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、服務(wù)師生和黨建文化活動中心作用。四是要強(qiáng)化基層黨支部的檔案資料管理工作。對支部工作形成的文字材料裝訂裝盒，張貼標(biāo)簽和目錄，核定密級和保存期，以備核查。要設(shè)置檔案柜，建立保密和查閱制度，做好檔案資料的統(tǒng)一存放、管理和保護(hù)工作。

六、強(qiáng)化支部從嚴(yán)治黨的監(jiān)督保障工程

黨支部是黨員工作、活動的基本組織，加強(qiáng)對黨員干部的管理和監(jiān)督是黨支部的直接責(zé)任。從近年發(fā)生的一些黨員干部違法亂紀(jì)案件看，大多與黨支部的監(jiān)督作用發(fā)揮的不夠好有一定關(guān)系。因此，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到支部，就是要發(fā)揮支部管理監(jiān)督黨員干部的作用，把每一名黨員都納入支部管理和監(jiān)督。一是要及時了解掌握黨員干部的思想動態(tài)，及時了解掌握黨員干部工作作風(fēng)、廉潔自律等方面情況，對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)和提醒。二是要強(qiáng)化組織生活的政治性、嚴(yán)肅性和戰(zhàn)斗性，進(jìn)一步營造勇于批評和自我批評的良好氛圍，對黨員干部存在的缺點(diǎn)、錯誤，要敢于真刀真槍、見筋見骨，加以批評，促其改正。只有這樣，才能使黨支部真正成為黨員干部健康發(fā)展的搖籃。

七、開展支部從嚴(yán)治黨的教育保障工程

學(xué)習(xí)的深度，決定著認(rèn)識的高度，影響著執(zhí)行的力度和推動工作的速度。一是認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，精心制定支部學(xué)習(xí)活動計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，做到重點(diǎn)培訓(xùn)和全員培訓(xùn)相結(jié)合，抓好黨支部中心組、黨員、團(tuán)員與入黨積極分子和全體教職工四支隊(duì)伍的學(xué)習(xí)活動，努力使學(xué)習(xí)培訓(xùn)更有針對性。二是推進(jìn)工作創(chuàng)新，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)載體和黨員教育管理機(jī)制，開展職業(yè)化、專業(yè)化培訓(xùn)。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)與評先選優(yōu)、民主評議結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)形式，探索智慧黨建。三是搭建網(wǎng)上黨員教育管理服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善網(wǎng)上黨建，依托黨員微博微信，組織黨員開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論活動，提升黨員的學(xué)習(xí)自覺性和自學(xué)能力。四是開展支委上黨課、讀書活動、知識競賽等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。增強(qiáng)黨員理論素養(yǎng)，提高黨員先鋒示范作用，積極推動支部成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)：

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[3]習(xí)近平.把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個支部[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/. n1/ 2016/ 0406/ c1024-28255076.html，人民網(wǎng)/時政/高層動態(tài)，2016年4月6日.