張立人

貴州經(jīng)濟得到世界關(guān)注，很大原因在于正經(jīng)歷新舊動能加快轉(zhuǎn)換期的貴州，在處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)矛盾中有不錯表現(xiàn)。

10月20日，貴州省2016年前三季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值出爐。初步統(tǒng)計，2016年前三季度，貴州GDP完成8135.38億元，比上年同期增長10.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1354.65億元，增長6.0%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3137.06億元，增長10.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3643.67億元，增長11.8%。

高位運行的貴州經(jīng)濟，呈現(xiàn)出逐月向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、動力增強、民生改善的良好態(tài)勢。

這一成績的背后，不是“大水漫灌”的強刺激，而是牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，以創(chuàng)新?lián)肀磥?，以改革激發(fā)活力的不懈努力。

持續(xù)高位運行

貴州經(jīng)濟展現(xiàn)新趨勢

省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師彭龍表示，貴州目前主要經(jīng)濟指標均處于或高于過去五年進度區(qū)間。從趨勢上判斷，第四季度貴州經(jīng)濟仍可保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省可以順利實現(xiàn)開局之年開好頭起好步的目標。

經(jīng)濟運行紛繁復雜，一個數(shù)據(jù)的變化可能是孤立的。但如果一系列相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)同時出現(xiàn)同向變化，則意味著一個新的趨勢出現(xiàn)。前三季度的貴州，至少呈現(xiàn)出四個特點：

一是展現(xiàn)出守住發(fā)展、生態(tài)兩條底線的“新成果”。在全國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我省牢牢同時守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，一方面是主要經(jīng)濟指標持續(xù)位居全國前列，一季度、上半年GDP分別增長10.3%和10.5%，均居全國第二位；另一方面是生態(tài)底線的毫不動搖，今年以來完成營造林359.9萬畝、退耕還林157萬畝、治理石漠化面積580平方公里、水土流失面積1553.1平方公里。

二是展現(xiàn)出供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)同發(fā)力的“新動能”。我省在全國率先出臺推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，4個轉(zhuǎn)變、9大任務(wù)、132項重點工作加快推進；貴州通過降成本為企業(yè)減負近500億元；220萬噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，關(guān)閉煤炭102出、產(chǎn)能1624萬噸；實施“千企改造”項目951個，完成技改投資280億元。消費新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品快速發(fā)展，消費貢獻率同比提高1個百分點。

三是展現(xiàn)出強長板、補短板齊頭并進的“新跨越”。貴州脫貧攻堅關(guān)系著全國“補短板”能否成功，今年前三季度，“六個精準”、六大脫貧攻堅、民營企業(yè)“千企幫千村”等行動持續(xù)推進；3000億脫貧攻堅投資基金的設(shè)立為脫貧攻堅持續(xù)注入能量。另一方面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強力推進，貴州獲批建設(shè)首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，舉辦2016年數(shù)博會；發(fā)布了第一批大數(shù)據(jù)工程包項目75個，總投資520億元；呼叫中心坐席超過12萬，居全國第五位。

四是展現(xiàn)出開放借力、自身發(fā)力內(nèi)外聯(lián)動的“新活力”。國務(wù)院批準設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)；“百企引進”工程深入實施，新引進500強企業(yè)14家，省外到位資金4100多億元；爭取到中央各種補助資金2458.9億元、專項建設(shè)資金531億元、企業(yè)債卷359.3億元。

從前三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，貴州在全國的表現(xiàn)搶眼。

國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊副總隊長劉文華表示，成績來自不易，貴州需要堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，鞏固經(jīng)濟中出現(xiàn)的積極變化，力促經(jīng)濟企穩(wěn)向好。

穩(wěn)增長關(guān)鍵期

政策不能撤火

放眼貴州經(jīng)濟前三季度中閃現(xiàn)的亮點，不僅為全國經(jīng)濟注入新動力，也為世界所關(guān)注。

美國彭博新聞社等外媒正在試圖理解貴州對于中國經(jīng)濟復蘇的重要性。10月17日彭博報道稱，據(jù)北京2000公里的地方，中國最貧困省份之一貴州正在開創(chuàng)一種新的發(fā)展模式。

貴州得到世界關(guān)注，很大原因在于正經(jīng)歷新舊動能加快轉(zhuǎn)換期的貴州，其在處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)矛盾中有不錯表現(xiàn)。

前三季度，貴州煤電煙酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)合計實現(xiàn)增加值1632.09億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為54.8%。從數(shù)據(jù)上看，占據(jù)工業(yè)半壁江山的傳統(tǒng)行業(yè)仍然存在生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況。

煙草行業(yè)負增長10.4%，同比回落7.9個百分點；煤炭行業(yè)連續(xù)9個月下滑，增速僅為2.7%；煤、電、煙、酒四大傳統(tǒng)行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻同比回落0.2個百分點。

穩(wěn)增長仍是第一要務(wù)。因為經(jīng)濟發(fā)展只有穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有動力和支撐，民生改善才有基礎(chǔ)和保障。對于傳統(tǒng)工業(yè)來說，受政策影響的環(huán)節(jié)頗多，繼續(xù)給予必要的支持是當前穩(wěn)增長的關(guān)鍵。

9月26日，貴州省政府辦公廳出臺了《關(guān)于印發(fā)貴州省推動白酒行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強。意見提出到2020年，全省白酒產(chǎn)量達到80萬千升，完成工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，力爭貴州白酒在全國的銷量占比達到8%。

今年以來，貴州省先后出臺了煤炭和電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計文件，煤炭行業(yè)改革目標定在化解過剩產(chǎn)能、推進降本減負、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)提質(zhì)增效；電力行業(yè)供給側(cè)改革的重點則為嚴格控制總量目標、全面落實降電價措施、大力推進能源多元化、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

貴州穩(wěn)增長的手段不是保護落后，而是提質(zhì)增效，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

“穩(wěn)民心”也是“穩(wěn)增長”的核心和抓手，經(jīng)濟運行亮點閃現(xiàn)，不僅要讓企業(yè)看到機遇，也要讓居民感到實惠。

貴州前三季度財政民生類重點支出增長23.1%，同比提高6.2個百分點，“1+7”民生工程和十件民生實事分別完成投資1187億元和842億元。1268個“短板”重點工程完成投資3805.2億元，基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生投資分別增長28.2%、53.6%和75.6%。

貴州同時提出，要在2017年力爭重大項目投資達到1萬億元，其中圍繞“1+7”民生工程要謀劃“10件民生實事”，讓發(fā)展成果惠及到每一位群眾。

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“唱主角”

新結(jié)構(gòu)激發(fā)新動力

把貴州發(fā)展放在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的大邏輯下審視會發(fā)現(xiàn)，這個西南省份一系列積極變化的出現(xiàn)，原因深刻、意味悠長。

前段時間，圍繞“產(chǎn)業(yè)政策是否必要”的辯論不斷升溫，最終達成一個基本結(jié)論：產(chǎn)業(yè)政策的目的，主要還是通過克服“市場失靈”，幫助化解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

貴州產(chǎn)業(yè)政策的成功，關(guān)鍵在于找到了真正有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

貴州著力發(fā)展的大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，就是“彎道取直”型產(chǎn)業(yè)。從頒布大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例、實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、出臺建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）試驗區(qū)“1+8”系列文件，發(fā)布全國首個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄等一系列政策的逐步落地，加上近幾年來效應(yīng)不斷累加，終于起到了托住經(jīng)濟增速、壯大新動能的效果。

穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的矛盾不能通過搞“強刺激”來完成，而必須適度擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今天的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)就是明天的供給結(jié)構(gòu)，從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)投資是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終是否出成效的一環(huán)。值得稱贊的是，貴州前三季度新興產(chǎn)業(yè)投資增長迅速，總體向好。

前三季度，第三產(chǎn)業(yè)完成投資6121.6億元，增長22.5%，三次產(chǎn)業(yè)投資比重為1.8：20.9：77.3。

其中，大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”投資繼續(xù)高位運行，其中，與大數(shù)據(jù)相關(guān)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年同期增長33.7%；與大旅游相關(guān)的住宿和餐飲業(yè)投資增長43.5%；與大生態(tài)相關(guān)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增長70.9%。

另一方面，部分新興產(chǎn)業(yè)效應(yīng)同樣保持較快增長，新型建材、裝備制造、醫(yī)藥制造、電子信息行業(yè)實現(xiàn)利潤總額分別增長107.3%、25.4%、7.5%和3.9%。

“三塊長坂”產(chǎn)業(yè)投資增速均超過了30%，效應(yīng)井噴的勢頭不減，將是貴州經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新引擎。