周剛+鄭憲強(qiáng)

摘 要：如今，我國各地都面臨著嚴(yán)重的“用工荒”的問題。通過對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工管理中存在的問題進(jìn)行研究，相關(guān)研究人員發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的快速無序流動(dòng)，使建筑工程項(xiàng)目管理存在著極大的不穩(wěn)定性。基于此，本文對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了探析，并總結(jié)了幾點(diǎn)其中存在問題的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；農(nóng)民工；管理

中圖分類號(hào)： F270.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-40-2

引言

建筑業(yè)是一門勞動(dòng)密集型行業(yè)，同時(shí)也是我國的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)之一。但從近幾年的情況來看，我國勞務(wù)市場整體都發(fā)生了較大的變化，全國各地都面臨著“用工荒”的嚴(yán)峻問題，以農(nóng)民工為主體的建筑勞務(wù)市場之中出現(xiàn)了一些問題亟待解決[1]。

1 建筑業(yè)農(nóng)民工管理問題及產(chǎn)生原因

1.1 農(nóng)民工自身方面

①一般來說，農(nóng)民工的綜合素質(zhì)、文化程度以及勞動(dòng)技能水平都普遍較低，法律意識(shí)也較為薄弱，他們的生活環(huán)境、生活狀態(tài)與受教育程度在很大程度上決定了其思維方式與思想觀念，他們之中的絕大部分人沒有太大的人生規(guī)劃與目標(biāo)。②據(jù)《國內(nèi)財(cái)經(jīng)》調(diào)查顯示，我國農(nóng)民工大概有2.3億到2.4億人，其中“80后”農(nóng)民工的數(shù)量占據(jù)到50%左右，而“90后”農(nóng)民工則有4000余萬，盡管其中有很多人也是出生于農(nóng)村，但他們已經(jīng)不像父輩那樣能夠吃苦耐勞，對(duì)于勞動(dòng)強(qiáng)度較大、時(shí)刻面臨風(fēng)吹日曬的建筑工種不能夠很好地適應(yīng)。③部分農(nóng)民工缺乏誠信意識(shí)，工作時(shí)只想捷徑，不服從領(lǐng)導(dǎo)安排，工作效率較低，工作不順心時(shí)經(jīng)常不辭而別。④部分農(nóng)民工安全意識(shí)不足，對(duì)安全教育及技術(shù)交底等活動(dòng)重視度較低，在工作過程中不會(huì)按照有關(guān)規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)工作，且無視工作單位的多項(xiàng)管理規(guī)定。⑤經(jīng)濟(jì)能力較差，在造成事故時(shí)不能承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任，技術(shù)水平較低，為了增加自身收入有時(shí)會(huì)在多個(gè)項(xiàng)目中從事不同的工作。⑥個(gè)別人員存在一定的心理問題，對(duì)管理人員存在較為嚴(yán)重的抵觸情緒，很多時(shí)候不服從領(lǐng)導(dǎo)管理，甚至?xí)霈F(xiàn)打架斗毆、聚眾鬧事、隨意停工等嚴(yán)重現(xiàn)象。

1.2 企業(yè)方面

①企業(yè)對(duì)農(nóng)民工管理工作的重視程度較低，不能對(duì)公民工的工作狀態(tài)與思想活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查分析，管理力度不足。②企業(yè)不具備完善的勞務(wù)管理制度，未落實(shí)進(jìn)場登記與教育制度，未實(shí)施封閉式管理，進(jìn)出現(xiàn)場的檢驗(yàn)不到位。③對(duì)農(nóng)民工的管理缺乏科學(xué)性，讓其的工作時(shí)間大大超過相關(guān)法律規(guī)定，而且還有不按時(shí)發(fā)放工資甚至是克扣農(nóng)民工工資的情況出現(xiàn)。④對(duì)項(xiàng)目成本考慮大于農(nóng)民工，農(nóng)民工的生活條件十分艱苦，甚至缺乏最基本的生活設(shè)施，其在工作期間受到的待遇未能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。⑤工作計(jì)劃安排具有不合理性，未從農(nóng)民工的角度出發(fā)進(jìn)行施工安排，未綜合考慮勞務(wù)用工。⑥過于重視經(jīng)濟(jì)效益，輕視農(nóng)民工的合法權(quán)益，導(dǎo)致農(nóng)民工不存在對(duì)于企業(yè)的歸屬感。⑦對(duì)工程層層發(fā)包、轉(zhuǎn)包。一些總承包施工企業(yè)沒有開展專業(yè)的勞務(wù)分包，而是由實(shí)行勞務(wù)分包的企業(yè)以包代管，導(dǎo)致勞務(wù)分包名存實(shí)亡，如今大部分建筑勞務(wù)公司在工程中也不會(huì)參與到實(shí)際的管理工作之中，只是流于形式。

1.3 社會(huì)方面

①相關(guān)的法律法規(guī)制定不健全，某些地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象；②政府需要對(duì)農(nóng)民工的生活狀態(tài)、發(fā)展意愿以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求進(jìn)行具體的了解，其對(duì)農(nóng)民工相關(guān)政策的發(fā)布與實(shí)施需要一定的時(shí)間，政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行融入城市的相關(guān)引導(dǎo)，完善對(duì)其的管理與服務(wù)工作；③建筑業(yè)農(nóng)民工的收入并不固定，建筑工程是由不同的工種交替工作進(jìn)行的，因此農(nóng)民工的工作具有一定間歇性，與工廠工作不同，其工作還需要不時(shí)地更換工作地點(diǎn)，總體來說，將農(nóng)民工日常所需扣除，其所賺取的報(bào)酬并不豐厚；④若是將建筑業(yè)工作的連續(xù)性、窩工補(bǔ)貼、福利待遇等因素刨除在外，很多農(nóng)民工都不愿意與建筑企業(yè)簽訂長期的勞工合同，這就導(dǎo)致現(xiàn)在建筑業(yè)勞務(wù)市場中的技術(shù)工作供不應(yīng)求；⑤社會(huì)上存在部分不法人員以為農(nóng)民工維權(quán)為幌子進(jìn)行敲詐的現(xiàn)象，還有一些不法分子刻意的違背勞務(wù)合同，或與用人單位談條件，給用人單位帶來極大的損失；⑥現(xiàn)行的戶籍制度就決定了城市里的農(nóng)民工無法進(jìn)行身份的轉(zhuǎn)變，其子女就學(xué)、培訓(xùn)就業(yè)、生活居住等方面也就會(huì)相應(yīng)的出現(xiàn)一系列問題[2]。很多農(nóng)民工由于長期在外打工已經(jīng)失去了其原本賴以生存的土地，他們中的絕大多數(shù)愿意留在城市發(fā)展，但其在城市中本身應(yīng)該享有的合法權(quán)益難以得到保障。

2 加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對(duì)策

2.1 政府方面

2.1.1 建立規(guī)范化的勞務(wù)市場，完善相關(guān)的權(quán)益保障制度

建立規(guī)范化的勞務(wù)市場，保證農(nóng)民工流動(dòng)的有序性，保障雇用雙方的共同利益；全國各處建立統(tǒng)一的、公正公平的勞務(wù)市場人員信息檔案，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人員的信息化管理，這有利于政府對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行宏觀調(diào)控，也便于企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的日常管理；在對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行信息化管理的過程中，要注意勞務(wù)人員的隱私保護(hù)，確保其信息不會(huì)受不法分子利用。2.1.2 解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

科學(xué)合理提高農(nóng)民工工資水平，保障農(nóng)民工能切實(shí)地將工資拿到手，可以有效地建立農(nóng)民工信心[3]。政府應(yīng)對(duì)用人單位工資支付工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，保證農(nóng)民工的工資能夠按時(shí)、足額的到手，其工資可以按照合同規(guī)定或者固定時(shí)間結(jié)清；建立相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)非法拖欠工資的行為進(jìn)行管制和約束，從根本上肅清拖欠農(nóng)民工工資的問題。

2.1.3 提高農(nóng)民工社會(huì)地位，切實(shí)關(guān)愛農(nóng)民工

推進(jìn)農(nóng)民工組織化建設(shè)的進(jìn)程，保證農(nóng)民工的政治參與程度，與企業(yè)簽訂勞工合同的農(nóng)民工，具有申請(qǐng)加入勞工組織的資格并享受與之相關(guān)的同等待遇；具有特殊才能的農(nóng)民工，應(yīng)該受到企業(yè)的重視與關(guān)注；在社會(huì)上營造關(guān)愛農(nóng)民工的氛圍，使其切實(shí)感受到政府對(duì)其的關(guān)懷；加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民工的思想教育工作，將其子女的相關(guān)教育列為重點(diǎn)工作內(nèi)容；推進(jìn)與農(nóng)民工利益保障相關(guān)制度的建設(shè)完善進(jìn)程，為其合法權(quán)益的保障提供可靠的法律依據(jù)，除去農(nóng)民工的后顧之憂，使其能夠全面地投入到社會(huì)建設(shè)中去；保障農(nóng)民工的安全衛(wèi)生權(quán)益，施工單位要按照相關(guān)的規(guī)定來為農(nóng)民工提供安全生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)從事高危作業(yè)的農(nóng)民工開展定期的健康檢查。

2.1.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工管理問題的研究

要對(duì)社會(huì)上侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件予以嚴(yán)厲的打擊，從根本上保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；但與此同時(shí)，農(nóng)民工也要為自己的某些行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任后果，不能因?yàn)槠鋵儆谏鐣?huì)弱勢群體就對(duì)其違法違規(guī)行為視而不見，一味地對(duì)其偏袒對(duì)施工企業(yè)也是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，依法辦事才是政府的應(yīng)有之義。

2.2 企業(yè)方面

2.2.1 建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度

為了保障各項(xiàng)其他管理制度的順利執(zhí)行，應(yīng)該完善、健全門衛(wèi)制度，利用各種手段對(duì)施工進(jìn)出人員進(jìn)行全程的記錄。

2.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行登記制度

嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，保證農(nóng)民工進(jìn)出場與上下班的時(shí)間得到充分的記錄，從而保障農(nóng)民工的切身利益，同時(shí)也可以對(duì)農(nóng)民工起到一定程度的約束作用，避免施工過程中的勞動(dòng)糾紛和違法現(xiàn)象。

2.2.3 提高農(nóng)民工的待遇，保證其有意與自身簽訂勞工合同

建筑業(yè)由于自身具有的某些特點(diǎn)，工資不穩(wěn)定，流動(dòng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)的勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。建筑企業(yè)應(yīng)該提高農(nóng)民工的工資待遇，并于合適的時(shí)機(jī)與農(nóng)民工簽訂合法的、處于雙方意愿的勞工合同，從而保證企業(yè)的勞動(dòng)力，同時(shí)保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2.2.4 辦理建筑業(yè)綜合保險(xiǎn)

建筑業(yè)綜合保險(xiǎn)可以為企業(yè)和農(nóng)民工雙方的權(quán)益進(jìn)行有效的保障。目前建筑意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用屬于建筑安裝工程費(fèi)用，其由施工企業(yè)進(jìn)行支付。

3 結(jié)束語

總而言之，建筑業(yè)農(nóng)民工管理問題的根本解決方法就是以人為本。農(nóng)民工是一特殊的群體，對(duì)其管理的效果直接決定了建筑工程的最終質(zhì)量與完成時(shí)長。未來建筑業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的管理一定會(huì)向正規(guī)化方向發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際為農(nóng)民工著想，能夠大大提高農(nóng)民工對(duì)于建筑企業(yè)的歸屬感，提高其社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從而保證其能夠?yàn)榻ㄖI(yè)貢獻(xiàn)出自己最大的力量，這對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)與完善也有著十分積極的意義。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 朱晨晨.成都市溫江區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工基本文化生活現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[2] 任江偉，王建平，葉彤.淺談建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（01）：105-106.

[3] 張志云，朱小虎.新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].科技廣場，2015（11）：202-205.