福州市科技情報研究所 潘 珍

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福州市博士后工作站發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

福州市科技情報研究所 潘 珍

博士后工作站是企業(yè)集聚高層次人才團隊和促進產(chǎn)學研結(jié)合的有效載體,有利于促進企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。該文通過實地考察調(diào)研和情報研究相結(jié)合的方式，闡述了福州市博士后工作站的基本情況、存在問題，并提出了加強博士后工作站建設的對策建議。

福州市 博士后工作站 現(xiàn)狀 對策建議

實施“人才興市”戰(zhàn)略，關(guān)鍵是加強高層次人才隊伍建設，博士后工作站是加強高層次人才隊伍建設的重要內(nèi)容和有效途徑，是企業(yè)開展科研的重要平臺，成為招才引智的“強磁場”和轉(zhuǎn)型升級的“新引擎”。因此，如何推進博士后工作站可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其“聚才效應”，對于提升福州市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。

1 福州市博士后工作站的基本情況及成效

1.1 持續(xù)建站，滿足企業(yè)人才需求

福州市博士后工作站大多采用“政府主導、依托企業(yè)”的模式，有效整合了政府、企業(yè)和社會資源，為博士后工作站初期建設提供資金支持，幫助其順利成長。自2001年以來，福州共成立企業(yè)博士后科研工作站22家（含5家分站）、省級博士后創(chuàng)新實踐基地4家，僅2015年，全市有6家獲批入選國家博士后科研工作站，數(shù)量居全省首位。目前，累計招收進站博士后39人，已有17人在站工作，22人已期滿出站，其中16人留在原單位工作。

1.2 出臺政策，營造良好引智環(huán)境

近年來，福州市出臺一系列優(yōu)惠政策鼓勵企事業(yè)單位建立博士后工作站和省級博士后創(chuàng)新實踐基地。2009年4月出臺的《引進高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》提出，鼓勵和支持企業(yè)設立博士后工作站，向設站企業(yè)、進站博士后提供建站資助和人員補助。2013年7 月，為進一步加強博士后管理服務工作，《福州市博士后工作站（基地）管理服務辦法》出臺，對博士后工作站人員的招收、管理、經(jīng)費補助、評估獎懲等作了明確規(guī)定，并將博士后創(chuàng)新實踐基地納入建站資助和人員補助范圍。

1.3 優(yōu)化布局，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

福州市博士后工作站已覆蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件、裝備制造、農(nóng)業(yè)等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領域。博士后工作站為企業(yè)引進了一批高層次人才，為促進企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件。例如，福建網(wǎng)龍網(wǎng)絡公司以網(wǎng)絡游戲為主打產(chǎn)品，該公司充分利用博士后科研工作站，努力引進高端人才團隊，打造一個集VR產(chǎn)學研一體化、軟硬件生產(chǎn)相結(jié)合、提供云端服務的中國福建VR產(chǎn)業(yè)基地，有效促進了企業(yè)自主創(chuàng)新。

1.4 資金支持，降低企業(yè)成本

對建立博士后工作站的企業(yè)，福州市財政一次性提供建站資助30萬元；對建立博士后創(chuàng)新實踐基地的企業(yè)，市財政一次性提供建站資助15萬元。對進入博士后工作站的人員，每人每年發(fā)放補助5萬元，發(fā)放2年；對進入博士后創(chuàng)新實踐基地工作的人員，每人每年發(fā)放補助3萬元，發(fā)放2年。截止到2016年8月，福州市已向17家博士后工作站、4家博士后創(chuàng)新實踐基地發(fā)放建站資助525萬元，向39位進站博士后累計發(fā)放人員補助330萬元。相關(guān)縣（市）區(qū)也出臺配套政策，扶持博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地建設。

1.5 聯(lián)合攻關(guān)，解決企業(yè)核心技術(shù)瓶頸

近兩年，福州市博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地與20多所省內(nèi)外高校建立了博士后人員培養(yǎng)機制，共取得發(fā)明專利、實用新型專利30多項，5件新產(chǎn)品獲得省部級以上獎勵，成果轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值近2億元。進站博士后先后發(fā)表論文90多篇。博士后工作站的建設，為企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)學研示范基地等一系列平臺起到了有力的推動作用，促進產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級，全面提升企業(yè)的核心競爭力。

1.6 服務深入，完善服務保障體系

福州市加強博士后工作站管理服務，配備專職管理人員負責辦理博士后及站點相關(guān)手續(xù)，鼓勵優(yōu)秀的進站博士后申報福州市引進高層次優(yōu)秀人才、福州市人才公寓、福州住房補貼等人才計劃項目，入選后將享受市財政提供的安家補貼、購房補貼、租房補貼、個稅返還、子女就學、配偶安置等一系列引進人才優(yōu)惠政策。截止2015年年底，進站博士后已有2人入選福州市引進高層次優(yōu)秀人才名單，1人入選福州市第一批人才公寓名單，1人入選福州市2013 年租房補貼名單。同時積極宣傳推介，先后組織設站企業(yè)赴省內(nèi)外高校開展博士后工作站宣傳推介活動，招收博士后人員。

2 福州市博士后工作站存在的問題

2.1 建站規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展需求還不相稱

目前福州市共有博士后工作站22家（含5家分站），工作站點跟其他城市相比還是比較少，例如廈門有28家、鄭州有43家，合肥有53家，寧波有101家。站點雖然覆蓋全市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領域，但產(chǎn)業(yè)領域分布不均衡，除了軟件產(chǎn)業(yè)5家，裝備制造3家，其他行業(yè)大部分只有1家，食品、海洋經(jīng)濟、新能源等行業(yè)還是空白點。福州市累計招收進站博士后39人，且最終留住的博士后人才只占70%左右，博士后數(shù)量偏低，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需求。此外，負責審批博士后工作站的機構(gòu)為國家人力資源和社會保障部、全國博士后管理會員會，申報的條件和要求較高，審批程序復雜、難度較大。

2.2 管理體制和機制不夠完善

現(xiàn)行的博士后工作站管理體制和管理制度大多以博士后流動站為基礎進行設計，有些體制和制度已與現(xiàn)實工作不相適應。比如，管理權(quán)限過于集中，博士后工作站與所在地的人事部門工作關(guān)系不密切；博士后工作站與聯(lián)合培養(yǎng)博士后的流動站在管理上存在脫節(jié)現(xiàn)象，流動站對博士后的指導流于形式；在站博士后接受科研流動站和科研工作站的雙重管理，考核評價標準有待完善；職稱評定渠道不暢，缺乏針對博士后職稱評定的機制等。博士后研究人員在站時間一般為2年，設置期限偏短，不利于博士后作用的發(fā)揮。

2.3 經(jīng)費投入仍有待增強

當前，企業(yè)博士后科研工作站的投入大都由企業(yè)承擔，來自政府部門和社會各類主體的經(jīng)費投入有限。調(diào)查顯示，企業(yè)占經(jīng)費投入70%左右，國家、省和市投入的科研經(jīng)費主要通過相關(guān)課題經(jīng)費投入。各地市政府給予每個新設工作站一次性補助中，廈門是200萬元，深圳是80萬元，南昌是50萬元，而福州是30萬元。經(jīng)費投入不足，直接導致企業(yè)申報博士后科研工作站的積極性和主動性不足，發(fā)展速度受到較大影響。有些企業(yè)家較注重眼前的利益，認為引進博士后從事科研開發(fā)，周期長、見效慢，對博士后引進和發(fā)展的投入抱有遲疑態(tài)度。

2.4 博士后工作站出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象

有的設站單位沒有把博士后工作放在應有的位置上，企業(yè)對博士后的管理仍沿用老辦法，在站期間博士后開展科研工作缺乏自主性。據(jù)調(diào)查顯示，在站博士后中，僅29%可以完全自主開展科研工作，71%只能部分自主開展，博士后開展科研工作缺乏動力。同時，博士后工作站設立后還存在政府服務和監(jiān)管工作滯后、有的配套經(jīng)費難以落實等問題，從而導致個別博士后工作站有站無人，出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。

2.5 校企之間缺乏有效的溝通機制

博士后科研工作站缺乏與高校、科研院所的交流渠道和合作機制，多數(shù)是僅聯(lián)合辦理博士后進出站手續(xù)、配備指導教師等，在聯(lián)合科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、信息交流等方面缺乏與高校、科研院所溝通交流的平臺，造成了需求信息與研發(fā)方向的脫節(jié)。此外，由于我國高等教育的體制限制，很多博士在理論科研方面有較高造詣，但在實踐應用方面卻比較欠缺，也導致很多博士后的科研成果難以快速、有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3 對策建議

3.1 推進企業(yè)建站，增加博士后招收數(shù)量

激發(fā)企業(yè)建站興趣，對全市重點科技企業(yè)進行摸底調(diào)研，讓科研實力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)型事業(yè)單位逐步建立企業(yè)博士后工作站。建議借鑒省級博士后創(chuàng)新實踐基地管理經(jīng)驗，探索建立市級博士后創(chuàng)新實踐基地制度，在福州省級以上研發(fā)和技術(shù)中心、承擔國家重大項目的單位中遴選市級博士后創(chuàng)新實踐基地，積極培育博士后創(chuàng)新實踐基地企業(yè)，幫助企業(yè)向省和全國博管辦逐級申報成立企業(yè)分站。實施青年人才推薦表彰工作，將符合條件的博士后研究人員納入福州市引進高層次人才補助范疇。

3.2 創(chuàng)新管理機制和模式

加強實行全市整體規(guī)劃、區(qū)域管理服務、企業(yè)實施的三級負責制，形成一個以企業(yè)為主體，與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才成長相適應的博士后工作模式。強化對博士后工作站的考核評估制度，建立博士后職稱評定“綠色通道”，獨立博士后職稱編制名額。公正、合理地處理博士后科研成果及其權(quán)益歸屬，鼓勵采取技術(shù)入股、獎勵股權(quán)和期權(quán)等多種分配方式對博士后進行分配，對取得突出科研成果后出站的博士后，實行科研成果共享。同時，建議對博士后研究人員的在站時間可以根據(jù)項目需要適當延長期限至3～5年。

3.3 建立多元化投入機制

建立以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體的投入運行機制。市政府應設立博士后發(fā)展專項資金，對研究成果突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的博士后人員和工作站，給予適當獎勵；對符合福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有較好市場前景和較大經(jīng)濟效益預期的，經(jīng)相關(guān)部門認定，以項目資助、成果獎勵、人頭資助等形式，給予博士后一定數(shù)額的課題啟動經(jīng)費。同時，鼓勵博士后及博士后工作站申報福建省自然科學基金及省社科規(guī)劃項目設立的“青年科技人才創(chuàng)新項目”和“杰出青年項目”專項。

3.4 以產(chǎn)學研相結(jié)合促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是博士后工作站應根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向及市場需求確定科研項目，選題應是為培育企業(yè)核心競爭力的重大科技項目服務。再根據(jù)項目在對應的高校挑選合適的博士后進站，實現(xiàn)進站博士與科研項目的良性互動。二是給博士后精心配備研發(fā)團隊，帶動更多人進行科技創(chuàng)新。建立博士后工作站不僅是引進一個博士后，而是還應充分利用博士后的導師、同學和所在高校等研發(fā)團隊與人脈、信息資源，把博士后工作站的研究成果與企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)化項目有機結(jié)合起來。三是建立科研中心，為博士后開展相關(guān)研發(fā)提供良好的試驗條件，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

3.5 全方位提高服務水平

轉(zhuǎn)變政府職能，變主導為指導，變管理為服務，真正讓企業(yè)根據(jù)自身實際情況和需求來主導博士后工作站的申報和管理工作。博士后工作站的發(fā)展需要政府相關(guān)部門與企業(yè)的共同努力，政府有關(guān)部門和建站企業(yè)要加強協(xié)作，不斷提高服務水平，要及時了解工作站的工作進展和人才需求情況，解決在站博士后工作，生活中遇到的困難和問題，幫助解決博士后的住房、醫(yī)療條件、子女就學、配偶就業(yè)等一系列問題，解決他們的后顧之憂，為博士后順利完成科研任務而創(chuàng)造良好的工作氛圍和生活條件。

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