文│牛藝儒 董曉偉 杜曉明（山西省長治市畜牧獸醫(yī)局）

畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資的制約因素分析

文│牛藝儒 董曉偉 杜曉明（山西省長治市畜牧獸醫(yī)局）

畜牧業(yè)的固定投資是確保畜牧業(yè)取得較快發(fā)展的關(guān)鍵，雖然近年來，全國各地都加大了畜牧業(yè)固定資產(chǎn)的投資，但是仍然存在著許多制約因素，影響著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。所以，準確地找到這些制約因素，才能更有針對性、更合理地制定畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和措施，全面推進畜牧業(yè)的發(fā)展，筆者對山西省長治市畜牧業(yè)的固定投資進行了深入細致的調(diào)研，將有關(guān)制約因素進行了分析研究，供各級畜牧獸醫(yī)管理工作者參考。

一、養(yǎng)殖戶自身發(fā)展能力弱

現(xiàn)代化的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是一個高投入的產(chǎn)業(yè)，單單靠農(nóng)戶個人自籌解決，困難較大。以新建一個批出欄1萬只肉雞的養(yǎng)殖場為例，建成投資約30萬元，如果僅靠農(nóng)戶自行解決，常常會力不從心，因資金問題而擱淺。農(nóng)民自籌能力與發(fā)展需求有較大差距，這是農(nóng)戶投資畜牧業(yè)的一個關(guān)鍵門檻。加之近兩年來，經(jīng)濟形勢下滑，農(nóng)戶普遍收入降低，更是無力投資畜牧業(yè)。

二、養(yǎng)殖企業(yè)貸款融資難

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)殖企業(yè)投入高、風險大、利潤小、發(fā)展慢，銀行貸款門檻相對較高，土地、擔保等難以滿足銀行的放貸條件，各大銀行大多都不愿意給養(yǎng)殖企業(yè)貸款，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展速度放緩，固定投資減少。再加上銀行對養(yǎng)殖企業(yè)的浮動利率普遍過高，有的年利率甚至高達15.6%，許多企業(yè)根本承受不了，普遍存在融資難的現(xiàn)象，滿足不了規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要。

三、財政扶持力度小

長治市養(yǎng)殖場有7.1萬戶，而每年市級財政僅拿出五六百萬用于扶持畜牧業(yè)，只占農(nóng)業(yè)總投入的4%～5%，每家企業(yè)平均只能享受幾百元的扶持。即使每年集中扶持百余家場戶，每戶也僅能得到3萬～5萬元的資金，根本撬動不了全市畜牧業(yè)的發(fā)展。全市除襄垣、武鄉(xiāng)、長治等縣區(qū)有少量扶持資金外，大多數(shù)縣區(qū)對畜牧業(yè)沒有投入，再加上2015年以來，全市多數(shù)縣區(qū)財政吃緊，畜牧業(yè)扶持資金更是少得可憐，嚴重影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

四、煤炭經(jīng)濟形勢不好

近年來，許多能夠投資長治市畜牧業(yè)的企業(yè)都是以前的煤炭企業(yè)，拿長治縣為例，萬頭豬場達到15家，其中金科、潔思、長虹、奧思、東升等大型養(yǎng)殖企業(yè)都是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。這些企業(yè)普遍存在一個特點就是以煤補畜，以前煤炭形勢良好，養(yǎng)殖企業(yè)的利潤不會關(guān)乎整體的生存，即使養(yǎng)殖業(yè)不賺錢也沒有關(guān)系，所以許多養(yǎng)殖企業(yè)負責人沒有從根本上提高養(yǎng)殖技術(shù)，加強養(yǎng)殖企業(yè)科學(xué)管理，不會精打細算，許多養(yǎng)豬企業(yè)每斤生豬的成本價格高達6.5元，而管理較好的企業(yè)每斤生豬的成本價格僅為5.7元左右。從產(chǎn)仔數(shù)上來說，管理良好的企業(yè)每頭母豬年均提供仔豬20～25頭，但是許多煤炭轉(zhuǎn)型企業(yè)還是粗放型管理，每頭母豬年均提供仔豬15頭左右，僅繁殖這一項，每頭母豬的實際收益就要相差2000元左右，根本無法降低企業(yè)發(fā)展成本。從2015年開始，煤炭效益持續(xù)下滑，并且還有繼續(xù)下滑的趨勢，導(dǎo)致這些轉(zhuǎn)型企業(yè)手中缺少流動資金，無力補充養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加上自身企業(yè)技術(shù)管理落后，利潤較低，嚴重制約畜牧業(yè)發(fā)展的一個主要因素。

五、土地、環(huán)保手續(xù)要求標準高

隨著畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴驶l(fā)展進程的加快，養(yǎng)殖用地需求與日俱增，但是許多養(yǎng)殖企業(yè)都存在著土地選址難、流轉(zhuǎn)難和征用難，資金籌措難等問題。由于基本農(nóng)田不能隨意變更用途，禁養(yǎng)區(qū)也不能養(yǎng)殖，導(dǎo)致許多企業(yè)因為解決不了占地問題而放棄發(fā)展畜牧業(yè)。

此外，國務(wù)院出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》后，環(huán)保部門對畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、糞污污染提出了很高的要求。如果按照環(huán)保要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，一個年出欄500頭育肥豬的小場，都得投資30萬～50萬元，特別是近兩年畜牧產(chǎn)品市場價格低迷，多數(shù)畜禽品種虧本經(jīng)營，根本無力投入環(huán)保設(shè)施，加之辦理環(huán)評困難，導(dǎo)致近年來畜牧行業(yè)的投資者出得多、進得少，這些都是制約全市畜牧業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

六、審批部門各自為政不協(xié)調(diào)

發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)起步時，需要防疫條件審核、工商登記、發(fā)改備案、環(huán)保審批等，要經(jīng)過多部門辦理諸多手續(xù)，有的手續(xù)辦理相互制約，部門之間不能很好銜接，直接影響到企業(yè)在建設(shè)養(yǎng)殖場上的落地生根。許多養(yǎng)殖戶在艱難跨過用地坎的時候，又面臨著環(huán)保的第二道坎。往往是所選場址不是離村近，就是離河距離不夠，環(huán)保問題讓養(yǎng)殖戶十分頭痛。同時，辦理環(huán)評手續(xù)既費錢又費時，少則一兩個月，多則半年左右，才能領(lǐng)到環(huán)保部門的批復(fù)，等環(huán)保部門審批下來以后，又錯過了投資的最佳時期，致使許多投資者處于觀望狀態(tài)，這也是導(dǎo)致畜牧業(yè)發(fā)展緩慢的一個主要因素。

七、受到市場沖擊影響大

養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是豬、雞、牛、羊四大畜種，但是隨著這四種畜禽產(chǎn)品價格一路下滑，生產(chǎn)受到市場的嚴重沖擊，長期虧本經(jīng)營。導(dǎo)致許多養(yǎng)殖場減產(chǎn)、停業(yè)、倒閉，使豬、雞、牛、羊四大畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，許多養(yǎng)殖戶叫苦不迭，市場的沖擊嚴重影響了畜

牧業(yè)的發(fā)展。

綜上分析，影響畜牧業(yè)固定投資發(fā)展的因素是多方面的，既有各級政府管理的因素，又有一線從業(yè)人員的因素，要想讓畜牧業(yè)取得較快的發(fā)展，就要讓各級政府高度重視起來，不斷加大畜牧業(yè)投資力度，增強從業(yè)人員素質(zhì)，建立市場保障機制，強化管理部門協(xié)調(diào)，從而更好地推進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。