羅朝暉

航天企業(yè)作為特大型國有企業(yè)，一方面肩負著為國防現(xiàn)代化提供高新武器裝備的神圣使命，一方面作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量，發(fā)揮著引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重要作用。中國航天科工二院是國家空天防御導(dǎo)彈研制的總體單位，近年來，運用航天系統(tǒng)工程思想，按照“堅持價值導(dǎo)向，堅持引領(lǐng)發(fā)展，堅持系統(tǒng)推進，堅持以人為本”的指導(dǎo)思想，探索實踐了“1355”創(chuàng)新文化路徑，即，一個創(chuàng)新文化理念系統(tǒng)，三大融入策略，完善五大創(chuàng)新機制，構(gòu)建五大創(chuàng)新平臺。

堅持價值導(dǎo)向

凝煉和踐行創(chuàng)新文化理念體系

航天領(lǐng)域是最具創(chuàng)新活力也是最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域之一，航天企業(yè)在推進建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標上有著更為艱巨的使命和責(zé)任。二院在“科技強軍、航天報國”的使命引領(lǐng)下，堅持自主創(chuàng)新，用科學(xué)精神指導(dǎo)創(chuàng)新活動，形成激勵和獎勵創(chuàng)新成果的價值導(dǎo)向，構(gòu)建了以“一個目標、一個價值觀、一組精神”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新文化理念系統(tǒng)。結(jié)合“建成國際一流的空天防御技術(shù)研究院”的愿景，二院確定了“領(lǐng)跑空天防御，打造中華神盾”的創(chuàng)新目標；結(jié)合大防務(wù)、大智慧、大安全的戰(zhàn)略要求，確定了“鑄就空天神盾，佑我中華圓夢”的創(chuàng)新價值觀；傳承和弘揚航天三大精神中蘊涵的創(chuàng)新基因，凝煉了“敢于超越、勇于攀登、善于實踐、甘于奉獻”的創(chuàng)新精神，創(chuàng)新文化理念的確立，成為二院推進創(chuàng)新文化的價值導(dǎo)向。二院通過培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新文化理念深入人心，營造了良好的創(chuàng)新文化氛圍。

堅持引領(lǐng)發(fā)展

創(chuàng)新文化融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

二院將創(chuàng)新文化建設(shè)置于發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進行頂層策劃，以創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的源動力，以先進文化引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

融入規(guī)劃，二院確定了在2020年前建成“國際一流的空天防御技術(shù)研究院”的目標，將“創(chuàng)新驅(qū)動”和“文化興企”確立為核心發(fā)展戰(zhàn)略，并納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，與企業(yè)發(fā)展“同規(guī)劃、同設(shè)計、同部署、同實施、同考核”，通過提升軟實力來提高二院核心競爭力。

融入品牌。二院著力于創(chuàng)新品牌的塑造、營銷和傳播，安?？萍枷到y(tǒng)成功護航平安奧運、平安世博、平安亞運、平安大運等，創(chuàng)造了多項國內(nèi)第一，大力弘揚“科技強警我爭先，航天安保我奉獻”的“航天安保精神”，受到黨中央、國務(wù)院的表彰和國內(nèi)外的廣泛贊譽，創(chuàng)造了“航天安?！边@一中國安保第一品牌。

融入黨建。二院黨委堅持以創(chuàng)新思維為統(tǒng)領(lǐng)，以“抓好黨建是最大的政績”為目標，準確定位并充分發(fā)揮黨委的“科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)力、穩(wěn)定全局控制力、堅定不移執(zhí)行力、和諧向心凝聚力、攻堅克難戰(zhàn)斗力”的政治核心作用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展把方向，謀大局，出成果，出人才。

堅持系統(tǒng)推進

建立完善推動創(chuàng)新的機制

建立完善自主創(chuàng)新的決策機制，決策機制涉及到航天企業(yè)自主創(chuàng)新的市場定位與項目技術(shù)方向選擇、資金投入、條件保障等重要內(nèi)容，是影響自主創(chuàng)新活動眾多因素中最核心的因素。二院探索建立市場運營決策制度，以市場為導(dǎo)向，牽引技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向；以客戶滿意為需求，保證技術(shù)創(chuàng)新始終與客戶的實際應(yīng)用一致；以經(jīng)營績效為目標，加快技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化；建立了創(chuàng)新項目技術(shù)風(fēng)險與投資風(fēng)險決策制度，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險；建立了推行專家評估制度，在發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、技術(shù)選擇、合作體系等方面進行規(guī)劃安排和部署。

建立完善自主創(chuàng)新的資源整合機制。創(chuàng)新資源是保證自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，從制度上保證人、財、物的投入比例與投入方式。二院出臺《二院軍品技術(shù)創(chuàng)新自籌資金項目管理辦法》等政策，科技投入占主營業(yè)務(wù)收入的年平均比例超過12%，遠高于國家首批創(chuàng)新型試點企業(yè)的平均水平；加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層導(dǎo)引，明確要求各單位須按照不低于營業(yè)收入總額3%的比例安排本年度自主創(chuàng)新經(jīng)費預(yù)算。

建立完善創(chuàng)新項目的組織管理機制。優(yōu)化、調(diào)整創(chuàng)新項目的組織管理，是使創(chuàng)新組織管理運行最大限度滿足創(chuàng)新活動的需要，二院采取有力措施，保證創(chuàng)新項目持續(xù)運行和有效推進，逐步實踐縮短管理鏈條、根據(jù)項目大小實施“責(zé)權(quán)利”相一致的分級管理；固化工作流程，有序引導(dǎo)科研創(chuàng)新工作的課題申報、立項評定、過程檢查以及結(jié)題評定等各個環(huán)節(jié)；強化自主管理、鼓勵聯(lián)合攻關(guān)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的管理模式，各級各類人員的創(chuàng)新積極性與主動性得到有效調(diào)動。

建立完善創(chuàng)新成果共享機制。創(chuàng)新成果共享與知識產(chǎn)權(quán)保護是強化技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟激勵，是企業(yè)開展自主創(chuàng)新的重要制度前提。二院建立創(chuàng)新成果共享機制，落實按要素分配制度，維護創(chuàng)新者的首創(chuàng)利益，激發(fā)創(chuàng)新者的創(chuàng)新熱情和活力；落實創(chuàng)新成果登記制度，根據(jù)創(chuàng)新成果技術(shù)進步水平和涉及企業(yè)商業(yè)秘密情況科學(xué)劃分技術(shù)成果等級，對創(chuàng)新者給予一次性成果登記獎勵；強化團隊創(chuàng)新意識，鼓勵和支持發(fā)揮集體智慧開展創(chuàng)新活動。

推進創(chuàng)新成果評價激勵機制。創(chuàng)新激勵與公正評價是保證自主創(chuàng)新活動能夠有效運行的有效手段。二院設(shè)立創(chuàng)新基金獎勵制度、科技創(chuàng)新能力評價指標體系和實施辦法，建立了完善的創(chuàng)新能力評價體系，覆蓋了國家創(chuàng)新型企業(yè)評定標準的定量指標和創(chuàng)新組織與管理的定性指標，定期開展創(chuàng)新能力評價工作；將創(chuàng)新工作、創(chuàng)新項目研發(fā)列入對院屬單位主要負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核；落實創(chuàng)新人才福利待遇，創(chuàng)新活動的科技帶頭人、技術(shù)骨干、青年后備力量給予相應(yīng)保障。

堅持以人為本

構(gòu)建推動“雙創(chuàng)”落地平臺

二院構(gòu)建了包括創(chuàng)新隊伍、創(chuàng)新研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、思想保障和群眾性創(chuàng)新平臺的五大創(chuàng)新文化平臺，成為推動創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎。

構(gòu)建創(chuàng)新隊伍建設(shè)平臺。二院實施“核心人才工程”，打造高素質(zhì)隊伍，出臺了首席專家選拔制度，設(shè)立了空天防御人才獎，加速培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍。目前二院擁有兩院院士6人，490余人獲得國務(wù)院政府特殊津貼。涌現(xiàn)出一批國家級突出貢獻專家、全國勞動模范、“五一”勞動獎?wù)芦@得者、全國技術(shù)能手和全國優(yōu)秀科技工作者，圍繞國家重大型號項目攻關(guān)和高技術(shù)預(yù)研，將技術(shù)水平拔尖、年富力強的中青年骨干人才推舉到帶頭人位置，帶動團隊整體能力提升。

構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)平臺。以國防科技重點實驗室作為新技術(shù)產(chǎn)品的孵化器，不斷拓展科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。目前，二院擁有1個國家工程中心、5個國防科技重點實驗室、8個專業(yè)工藝分中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺。實施統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，近年來70余項建設(shè)項目完成竣工驗收，代表國家水平的測試場等一批新的高技術(shù)設(shè)施投入使用，武器裝備研發(fā)創(chuàng)新能力條件實現(xiàn)了跨越式提升。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺。二院建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，開展軍、地之間，產(chǎn)業(yè)鏈上下游和橫向之間的協(xié)同創(chuàng)新，通過合作開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓、共建研發(fā)機構(gòu)、建立創(chuàng)新平臺等多種形式，廣泛開展合作，在推進軍民融合等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用；在協(xié)同創(chuàng)新過程中總結(jié)出了“四共同”原則，現(xiàn)已成為航天系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的金科玉律。

構(gòu)建創(chuàng)新思想保障平臺。針對科研人員在創(chuàng)新項目研制不同階段的思想變化，結(jié)合創(chuàng)新項目的不同階段、不同特點，重點開展創(chuàng)新文化服務(wù)與保障。在項目立項階段，二院組織多種形式的進場會，調(diào)動創(chuàng)新激情、推動創(chuàng)新立項，激發(fā)科研人員中蘊藏的創(chuàng)新潛能；在技術(shù)攻關(guān)階段，緊密跟蹤人員的思想變化，利用《空天防御內(nèi)宣》等媒體，給予科研人員有力的精神支持，協(xié)調(diào)科研群體激發(fā)更大的團隊效能；在試驗驗證階段，通過設(shè)立“連心卡”等形式減輕科研壓力、做好思想保障。

構(gòu)建群眾性創(chuàng)新平臺。二院以群眾性創(chuàng)新活動為支撐，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，使“人人可以創(chuàng)新”、“創(chuàng)新就在身邊”的觀念深入人心。目前二院共有各類“雙創(chuàng)”團隊600余個，設(shè)立青年創(chuàng)新獎，大力推進青年五小成果、青年創(chuàng)新項目、青年創(chuàng)新工作室等青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，引導(dǎo)職工的創(chuàng)新行為，推進了創(chuàng)新日?；?、崗位化。

建設(shè)世界科技強國，需要我們加大創(chuàng)新文化的培育和踐行，助力航天事業(yè)實現(xiàn)新的輝煌。