江曉燕

摘 要：該文以基于集約化的電費(fèi)電價(jià)管理分析為題展開了相關(guān)的研究工作，其中首先闡述了影響電費(fèi)電價(jià)的主要因素，進(jìn)而基于對(duì)目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理存在的監(jiān)管、服務(wù)不到位、管理渠道不通暢等主要問題分析的基礎(chǔ)上，提出了一些集約化的電費(fèi)電價(jià)管理措施，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)的電費(fèi)電價(jià)管理工作提供一些有用的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：集約化 電費(fèi) 電價(jià)管理 分析

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）10（a）-0116-02

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，電力資源的重要性無需贅述，其不僅是企業(yè)生產(chǎn)所必需的能源之一，同時(shí)也是人們?nèi)粘Ｉ钏豢苫蛉钡囊豁?xiàng)能源。而在我國(guó)的電力改革過程中，電價(jià)管理不但是重中之重，同時(shí)也會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)產(chǎn)生難以估量的影響。無論是政府、企業(yè)還是居民住戶都十分關(guān)心這一問題。因此只有確保所制定出的電力價(jià)格足夠合理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)居民與企業(yè)用電負(fù)擔(dān)的降低，并促使整個(gè)社會(huì)的資源配置趨向于合理化，這對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，促成電費(fèi)電價(jià)管理的集約化意義重大。

1 影響電費(fèi)電價(jià)的主要因素

對(duì)電力價(jià)格產(chǎn)生影響的主要因素包括以下3個(gè)方面，即：政府的宏觀調(diào)控政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成，現(xiàn)具體闡述如下。

（1）政府的宏觀調(diào)控政策因素。鑒于電力行業(yè)是一個(gè)被政府所壟斷的行業(yè)，因而政府的調(diào)控政策對(duì)其所產(chǎn)生的影響是具有決定性意義的。電力能源已經(jīng)成為了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)與生活當(dāng)中最為重要的構(gòu)成部分之一[1]。若電力能源的價(jià)格過高，便會(huì)直接導(dǎo)致用戶要面臨著巨大的成本負(fù)擔(dān)，因此也就會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸，然而若是電力價(jià)格過低，則發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又無法得到有效的保障，長(zhǎng)此以往必將難以為繼。因而政府便需利用宏觀政策來對(duì)其進(jìn)行調(diào)控，以確定出最為合理的價(jià)格區(qū)間。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)對(duì)電力價(jià)格的影響相對(duì)較為復(fù)雜，難以得到直觀的體現(xiàn)。一般情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈迅速，對(duì)于電力企業(yè)的需求就會(huì)愈高[2]。然而基于不斷加快的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，對(duì)于電力的需求也將越高。然而此種增長(zhǎng)若是超出了電力企業(yè)的供給水平，電價(jià)反而會(huì)更高。反之，若經(jīng)濟(jì)增速放緩，整個(gè)社會(huì)的電力需求基本可以得到滿足，電力價(jià)格自然也就會(huì)逐漸下降。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成因素。在全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的用電量最大，其次依次是商業(yè)用電與居民用電，最后才是農(nóng)業(yè)用電。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，當(dāng)前我國(guó)的用電結(jié)構(gòu)為：工業(yè)用電占到了70%左右，商業(yè)用電為15%左右，居民用電為12%左右，而農(nóng)業(yè)用電僅占3%左右[3]。

（4）廠網(wǎng)投資因素。電廠、電網(wǎng)建設(shè)過度超前，廠網(wǎng)利用率低，造成發(fā)電成本過高、輸配電成本過高，使得電力價(jià)格居高不下。

2 目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理存在的主要問題

2.1 監(jiān)管不到位

采取必要的電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管十分重要，其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)用戶電價(jià)類型的有效核定，并保障電費(fèi)電價(jià)趨向于合理化。然而就當(dāng)前我國(guó)在此方面的施工情況看，依然存在著十分普遍的不到位現(xiàn)象。即：相關(guān)的監(jiān)管人員對(duì)電價(jià)政策還未能夠全面、有效地掌握，在落實(shí)電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管措施時(shí)，未能夠由政策角度出發(fā)來針對(duì)電價(jià)做出適當(dāng)?shù)膶徍伺c評(píng)定，致使對(duì)電費(fèi)電價(jià)信息的掌握不夠確切、可靠，對(duì)于電費(fèi)電價(jià)自然也就難以實(shí)現(xiàn)有效的控制。

2.2 服務(wù)不到位

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革力度不斷縱深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，由此也就導(dǎo)致大量的企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)了費(fèi)用持續(xù)增多的狀況。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本的大幅度縮減，大量用戶對(duì)企業(yè)電能損耗成本不斷進(jìn)行控制，并借此來降低生產(chǎn)成本。然而要想實(shí)現(xiàn)在電力能源消耗方面的科學(xué)化控制，還要讓用電營(yíng)銷人員對(duì)于企業(yè)耗電狀況進(jìn)行具體的說明，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)用電的針對(duì)性控制。然而就目前用電營(yíng)銷人員實(shí)際工作情況來看，對(duì)于用戶并未提供便捷性的、針對(duì)性的服務(wù)工作。因而，在電費(fèi)電價(jià)管理工作當(dāng)中對(duì)于服務(wù)不到位的情況也必須高度重視。

2.3 管理渠道不通暢

管理渠道不通暢也是導(dǎo)致電費(fèi)電價(jià)管理難以有效開展的重要因素之一，因此相關(guān)管理人員必須要重視這一點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效措施，必須確保電力管理渠道運(yùn)行的暢通。在進(jìn)行電價(jià)管理時(shí)需針對(duì)售電指標(biāo)予以確切的考核，針對(duì)用電營(yíng)銷采取科學(xué)的控制手段，針對(duì)用電電價(jià)采取必要的核定，并通過供電企業(yè)來予以確認(rèn)。同時(shí)管理人員也需要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前部分供電管理人員因?yàn)槭艿讲糠忠蛩氐挠绊?，使得售電?biāo)準(zhǔn)不合理，電價(jià)核定不準(zhǔn)確等情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)于電費(fèi)電價(jià)的有效管理產(chǎn)生了極為不利的影響。

2.4 電價(jià)結(jié)構(gòu)復(fù)雜

電價(jià)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，政策多，代征基金過多。國(guó)家電網(wǎng)公司代征基金超過電價(jià)的10%，電價(jià)政策需要專業(yè)人士才能解讀，不利于電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 基于集約化的電費(fèi)電價(jià)管理措施

3.1 構(gòu)建合理的分環(huán)節(jié)電價(jià)機(jī)制

電力企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展大有裨益，為了更為有效地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中必須要盡可能地保障對(duì)能源的有效供應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)電費(fèi)電價(jià)的合理化，首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起合理的分環(huán)節(jié)電價(jià)機(jī)制，以促使電費(fèi)電價(jià)能夠被控制在合理的范圍內(nèi)，并由此實(shí)現(xiàn)用戶機(jī)制的科學(xué)均衡，節(jié)約能源應(yīng)用，銜接電價(jià)調(diào)整周期，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控信息的重視程度，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)社會(huì)資源的合理化應(yīng)用。

3.2 建立電價(jià)管理理論

針對(duì)為了調(diào)節(jié)國(guó)家的抽蓄水能電價(jià)以及推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)而實(shí)施的橫跨我國(guó)東西部地區(qū)的幫扶機(jī)制展開研究工作，同時(shí)針對(duì)電力增值收費(fèi)、可再生能源接網(wǎng)補(bǔ)助、電動(dòng)車充電點(diǎn)的價(jià)格等社會(huì)熱點(diǎn)話題展開深入的研討工作，盡快找出具有可操作性的建議措施。大力加強(qiáng)對(duì)于電力市場(chǎng)化改革電價(jià)理論以及電價(jià)波動(dòng)將會(huì)給各行業(yè)所帶來的不利影響的認(rèn)識(shí)，同時(shí)就有關(guān)的研究成果進(jìn)行總結(jié)、分析，借助于理論研究來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)電費(fèi)電價(jià)的集約化管理。

3.3 構(gòu)建統(tǒng)一的電價(jià)政策

從集約化的角度出發(fā)，對(duì)電費(fèi)電價(jià)管理實(shí)施優(yōu)化處理，仍需建立起統(tǒng)一的電費(fèi)電價(jià)政策，利用這一方式來保障電費(fèi)電價(jià)的確切定位。然而要實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)一電費(fèi)電價(jià)政策的有效構(gòu)建，還需進(jìn)一步構(gòu)建起公司系統(tǒng)的規(guī)范化統(tǒng)一體系，盡可能避免由于地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、政策等方面的差異性而導(dǎo)致的監(jiān)管與輿論風(fēng)向。努力推進(jìn)銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使城鄉(xiāng)電費(fèi)盡快統(tǒng)一、工業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)用電費(fèi)用統(tǒng)一。另外，還應(yīng)在各省市地區(qū)采取統(tǒng)一電價(jià)銷售政策，以確保各省市的電價(jià)銷售盡可能保持公平合理，從而避免在此方面產(chǎn)生社會(huì)糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

在我國(guó)，電費(fèi)電價(jià)管理時(shí)常受到政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，電費(fèi)電價(jià)管理的作用和價(jià)值并未得到良好體現(xiàn)，其中最重要的一項(xiàng)原因即為電費(fèi)電價(jià)管理工作存在著大量的現(xiàn)實(shí)問題，如電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管不當(dāng)、服務(wù)不到位等。針對(duì)這一情況，從集約化的角度來考慮，對(duì)電費(fèi)電價(jià)管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與處理，使其管理水平能夠得到顯著提升，從而促使電費(fèi)電價(jià)能夠始終處在一個(gè)較為合理的范圍之內(nèi)，更加趨向于公平化、合理化。

參考文獻(xiàn)

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[3] 王輝.現(xiàn)代電費(fèi)電價(jià)管理中存在的問題及解決措施[J].中國(guó)科技縱橫，2016（1）：158.