徐德祥

普定縣圍繞建設(shè)“活力普定”主題，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，著力打造物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更具生機(jī)活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

“十三五”的五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、同步小康最為關(guān)鍵的時(shí)期。為此，普定將緊緊圍繞建設(shè)“活力普定”主題，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的正能量和創(chuàng)造力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，著力把普定打造成為物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，且更具生機(jī)活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

建設(shè)“活力普定”

基礎(chǔ)條件具備

從歷史淵源看，具有建設(shè)“活力普定”的理論實(shí)踐。上世紀(jì)八九十年代，普定縣打響了生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，孕育了“石頭開(kāi)花、巖山結(jié)果”的“普定精神”；舉全縣之力建設(shè)普定電站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開(kāi)花”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“異軍突起”，形成“敢持彩練當(dāng)空舞”的“普定現(xiàn)象”；近年來(lái)，全縣上下更是以改革創(chuàng)新總攬全局，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五年再造一個(gè)普定”，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)中生有”，脫貧攻堅(jiān)“猴場(chǎng)模式”“秀水五股”等有益經(jīng)驗(yàn)廣受贊譽(yù)，“十二五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，為“活力普定”建設(shè)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

從現(xiàn)實(shí)機(jī)遇看，具有建設(shè)“活力普定”的重要支撐。國(guó)務(wù)院同意設(shè)立貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，脫貧攻堅(jiān)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。省委提出在“十三五”時(shí)期將重點(diǎn)實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略，發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”。市委堅(jiān)定不移地高舉國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)旗幟，高度重視和大力支持普定“撤縣設(shè)區(qū)”，為“活力普定”建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇。

從未來(lái)前景看，具有建設(shè)“活力普定”的巨大潛力。隨著安普高速、安普城市干道的建成，普定與安順同城化發(fā)展已進(jìn)入加速期，將在公共服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與安順城區(qū)形成聯(lián)動(dòng)。隨著普織高速、滬昆高鐵、安六高鐵等一批交通路網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，大交通引領(lǐng)大發(fā)展的格局正加速形成，普定將成為黔中最具潛力的物流集散區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地。與此同時(shí)，工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)日趨成熟，黃鋪物流園、興東大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，為“活力普定”建設(shè)增添了新生動(dòng)力。

建設(shè)“活力普定”

目標(biāo)任務(wù)明確

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.5%以上，力爭(zhēng)突破200億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%以上。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興。綠色產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)實(shí)。路、水、電、氣、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。

實(shí)現(xiàn)百姓富。到“十三五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%以上，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民生活水平大幅提升。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)美。到“十三五”末，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，美麗普定建設(shè)成效明顯。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)。黨的建設(shè)更加有力，社會(huì)治理體系和安全保障體系更加完備，民族關(guān)系更加和諧，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加淳樸，人民群眾更加滿(mǎn)意。

建設(shè)“活力普定”

路徑切實(shí)有效

堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。建設(shè)“活力普定”，工業(yè)是最有力的支撐。要按照“做大園區(qū)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)”的思路，充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱地位，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)安順電廠轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大燃煤機(jī)組副產(chǎn)品的綜合利用規(guī)模；加快發(fā)展清潔能源、新型建筑建材等低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，著力打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。牢牢把握普定被列為全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣的重要機(jī)遇，加快大健康產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃和布局，構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”產(chǎn)業(yè)鏈。

堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，激發(fā)“三農(nóng)”活力。建設(shè)“活力普定”，農(nóng)業(yè)是最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要按照“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”的思路，把推進(jìn)山地高效農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)城鄉(xiāng)活力。建設(shè)“活力普定”，城鎮(zhèn)是最關(guān)鍵的核心。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，努力建設(shè)“五型城市”。推進(jìn)山體綠化、縣城河道改造等工程，著力建設(shè)“河在城中、城在山中、房在林中、人在綠中”的山水園林城市。深入挖掘提煉民族文化元素，用三至五年的時(shí)間，全力打造“定南古城”，創(chuàng)“當(dāng)代精品、未來(lái)遺產(chǎn)”。推進(jìn)“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，因地制宜建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，讓百姓看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。

堅(jiān)定不移推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)全域活力。建設(shè)“活力普定”，旅游是最巨大的潛力。要按照農(nóng)旅融合、文旅融合、體旅融合、產(chǎn)旅融合的思路，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，打造“保護(hù)一方山水，傳承一方文化，推動(dòng)一方發(fā)展，造福一方百姓”的全域旅游。充分運(yùn)用好全國(guó)文化先進(jìn)縣這張名片，深入挖掘文化內(nèi)涵，著力構(gòu)建“穿洞文化”譜系，發(fā)揚(yáng)傳承好西路花燈、仙馬文化、高臺(tái)地戲等文化精品。繼續(xù)開(kāi)展好山地自行車(chē)賽、汽車(chē)越野賽等體育賽事和垂釣、攝影等戶(hù)外活動(dòng)，打造一批戶(hù)外活動(dòng)基地。推進(jìn)旅行社、酒店、交通、會(huì)展等業(yè)態(tài)多元化經(jīng)營(yíng)，建立完善綜合旅游體系。

堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，激發(fā)生態(tài)活力。建設(shè)“活力普定”，生態(tài)是最重要的底線。要牢固樹(shù)立“五個(gè)綠色”協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，按照“建設(shè)、修復(fù)、治理、監(jiān)管”的思路，筑牢山青、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)屏障。深入推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以夜郎湖為核心，主要公路沿線為重點(diǎn)，推進(jìn)退耕還林全覆蓋，著力“退”出一片產(chǎn)業(yè)、一片景區(qū)、一片繁榮。統(tǒng)籌推進(jìn)夜郎湖環(huán)境綜合治理，加大集中飲用水源地保護(hù)。

堅(jiān)定不移抓好脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)社會(huì)活力。建設(shè)“活力普定”，脫貧攻堅(jiān)是最根本的前提。要按照“抓長(zhǎng)效、補(bǔ)短板，精施策、巧滴灌”的思路，以更堅(jiān)定的決心、更精準(zhǔn)的舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，夯實(shí)同步小康基礎(chǔ)。按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)到村到戶(hù)”的要求促進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。以“五有無(wú)憂(yōu)”為目標(biāo)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開(kāi)放，激發(fā)創(chuàng)新活力。建設(shè)“活力普定”，改革開(kāi)放是最強(qiáng)大的動(dòng)力。要堅(jiān)持“以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展”的理念，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革，通過(guò)“一村一公司”“三權(quán)”促“三變”“三臺(tái)三路”等方式，建立村集體經(jīng)濟(jì)、合作社與貧困農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步推廣“猴場(chǎng)模式”“秀水五股”“五民”工作機(jī)制等有益經(jīng)驗(yàn)，激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。加?qiáng)與省內(nèi)外城市的合作，促進(jìn)內(nèi)外要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，激發(fā)干群活力。建設(shè)“活力普定”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最堅(jiān)強(qiáng)的保障。要堅(jiān)持“固本強(qiáng)基、從嚴(yán)治黨、凝心聚力”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷凝聚全縣上下加快發(fā)展、同步小康的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆中優(yōu)選干部、配強(qiáng)班子。持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成全縣一盤(pán)棋、上下一條心、擰成一股繩的生動(dòng)局面。