汪海林

摘要：分析了蘭坪縣的野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出了依法打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法行為、加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用的對(duì)策及思路，以期為有效保護(hù)野生動(dòng)植物資源提供參考。

關(guān)鍵詞：蘭坪縣；野生動(dòng)植物；瀕危保護(hù)

中圖分類號(hào)：S863文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）03009002

1蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)基本情況

蘭坪縣位于云南省西北部，隸屬怒江傈僳族自治州，國(guó)土面積437238 hm2，其中林地面積有337638.3 hm2，森林覆蓋率達(dá)到了68.43%。蘭坪縣地質(zhì)地貌復(fù)雜，自然地理環(huán)境特殊，地貌類型多樣，低緯度高原季風(fēng)氣候和山地立體氣候明顯，更是橫斷山區(qū)動(dòng)植物南北區(qū)系交匯和分化地帶，是云南省森林生態(tài)系統(tǒng)保存較好的地區(qū)之一。由于特殊的山地地貌，復(fù)雜的立體氣候，多樣的土壤類型，為森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性提供了優(yōu)越的自然地理環(huán)境。

境內(nèi)有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物須彌紅豆杉、長(zhǎng)蕊木蘭，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物瀾滄黃杉、油麥吊云杉、云南榧木、大葉木蘭、西康玉蘭、禿杉、金蕎麥等。名貴野生中草藥材有蟬花、蟲(chóng)草、天麻、五加、佛掌參、貝母、雪蓮、地榆、草血竭等160多種。蘭坪縣的森林內(nèi)還棲息了上百種的珍禽異獸，有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴、云豹、金錢(qián)豹等3種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有12種，分別是獼猴、林麝、小熊貓、小靈貓、穿山甲、狼、毛冠鹿、鬣羚、豺、大靈貓、斑羚、黑熊等。有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類黑頸長(zhǎng)尾雉，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類有14種，分別是血雉、紅腹角雉、白鷴、勺雞、燕隼、紅隼、白腹錦雞、鵲鷂、楔尾綠鳩、大紫胸鸚鵡、褐林鸮、班頭鵂鶹、白腹黑啄木鳥(niǎo)、普通鵟等保護(hù)鳥(niǎo)類。由于蘭坪縣復(fù)雜的地勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境，為野生動(dòng)植物提供了一個(gè)良好的生存空間，為此，蘭坪曾被生物多樣性考察專家譽(yù)為天然公園和原始物種基因庫(kù)。

近年來(lái)，隨著二期天保工程、新一輪退耕還林還草工程的實(shí)施，野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作在縣人民政府、人大、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心重視下，林業(yè)及相關(guān)部門(mén)把野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作作為保護(hù)資源、建設(shè)蘭坪林業(yè)強(qiáng)縣的重要內(nèi)容來(lái)抓，野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作取得了顯著的成效。成立了野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，2002年經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，成立了蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱：野保辦），配備了專職人員，負(fù)責(zé)全縣野生動(dòng)植物調(diào)查、建檔、保護(hù)和管理工作。2003年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)， 成立了蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，保護(hù)區(qū)面積為73426 hm2，2016年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局調(diào)整為云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)怒江管理局，加大了保護(hù)區(qū)管理力度，為該縣森林資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

2蘭坪縣野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作存在

的問(wèn)題雖然天然的屏障為大量的珍稀物種提供了棲息地，然而，蘭坪縣境內(nèi)林村交錯(cuò)，為推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在林區(qū)內(nèi)開(kāi)展道路建設(shè)、民用材的采伐等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不同程度破壞了森林的生態(tài)環(huán)境，使自然環(huán)境遭受破壞，還出現(xiàn)了部分人獵殺野生動(dòng)物、盜伐野生植物的破壞活動(dòng)，不利于蘭坪珍稀動(dòng)植物的繁衍生息，很多珍稀物種開(kāi)始處于瀕臨滅絕的狀態(tài)。

當(dāng)前，蘭坪境內(nèi)的物種和數(shù)量尚不明確，對(duì)于瀕危物種的調(diào)查數(shù)據(jù)也不確定。由于在服裝、醫(yī)藥等行業(yè)中開(kāi)始越來(lái)越需求野生動(dòng)植物，所以，一些以野生生物貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始對(duì)蘭坪縣的珍稀動(dòng)植物的發(fā)展帶來(lái)極大的摧殘和破壞。

2.1認(rèn)識(shí)不足

人們對(duì)野生動(dòng)物存在的價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這是當(dāng)前野生動(dòng)物管理工作中存在的最突出的問(wèn)題。人們遠(yuǎn)沒(méi)有把保護(hù)野生動(dòng)物提高到保護(hù)人類自己的高度。就林業(yè)部門(mén)而言，重森林法，輕保護(hù)法；重林木，輕動(dòng)物；對(duì)野生動(dòng)物資源本身的價(jià)值及對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)所起的作用認(rèn)識(shí)不足。

2.2重保護(hù)，輕管理

野生動(dòng)植物保護(hù)工作在我國(guó)已提到一定的高度，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但具體管理跟不上，例如在獵捕、亂采濫挖、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用都存在亟待解決的問(wèn)題。局部地方鐵夾子、氣釘槍捕殺野生動(dòng)物事件時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖缺乏技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，超范圍經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的人和事仍然存在。從而影響了蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作的正常開(kāi)展。

2.3產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

目前，蘭坪縣有4家野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)戶，他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，加工技術(shù)手段落后，單一生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，缺乏科技含量和高附加值的產(chǎn)品，加工的效益非常低，發(fā)展前景堪憂。

2.4缺乏資金

野生動(dòng)植物保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，但由于蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)未納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本建設(shè)投資和管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有資金來(lái)源，直接影響了該縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作的正常開(kāi)展。

3蘭坪縣野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作對(duì)策

和思路野保工作是相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，為此，本文就做好蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作提出以下一些對(duì)策。

3.1加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳

加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作的宣傳教育力度，做到嚴(yán)格規(guī)范的管理，對(duì)破壞野生動(dòng)植物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處，通過(guò)完善野生動(dòng)植物保護(hù)體系，來(lái)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。具體可以通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族的活動(dòng)，靈活開(kāi)展野保宣傳教育工作。此外，縣人民政府還應(yīng)該發(fā)布一些保護(hù)野生動(dòng)物的通告來(lái)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，并定期開(kāi)展專項(xiàng)打擊查處行動(dòng)，提高人們對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)。最后，縣級(jí)政府可以通過(guò)構(gòu)建野生動(dòng)植物管理體系，通過(guò)各種渠道籌集資金，專門(mén)對(duì)森林區(qū)域的野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)，如建立野生動(dòng)植物保護(hù)站、林區(qū)巡護(hù)、搶救性保護(hù)、拍攝珍稀野生動(dòng)物等保護(hù)措施，還可以通過(guò)劃片區(qū)將野生動(dòng)植物落實(shí)到專人養(yǎng)護(hù)，并通過(guò)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任來(lái)加強(qiáng)保護(hù)。

3.2做好古樹(shù)名木的保護(hù)工作

對(duì)于蘭坪縣境內(nèi)的古樹(shù)名木，有關(guān)部門(mén)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取有力的保護(hù)措施，將境內(nèi)的所有古樹(shù)名木都調(diào)查清楚，并掛上保護(hù)牌，劃分給專人保護(hù)，提醒廣大群眾要有保護(hù)意識(shí)，并通過(guò)媒體進(jìn)行多樣化宣傳，加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)力度。

3.3加強(qiáng)資源保護(hù)工作

按照國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)厲打擊各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。以森林公安執(zhí)法為主體，加強(qiáng)與工商等部門(mén)的協(xié)作，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效率。對(duì)于瀕危野生動(dòng)物保護(hù)措施，采取拯救行動(dòng)和放生等行動(dòng)舉措來(lái)保護(hù)好瀕危物種。

3.4加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政支持

各級(jí)政府要因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，為促進(jìn)興林富民和森林蘭坪建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。野生動(dòng)植物保護(hù)工作是國(guó)家林業(yè)建設(shè)工程之一，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步關(guān)心野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)，應(yīng)將野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保野保事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)體進(jìn)行人工繁育野豬、石蛙、七彩山雞、梅花鹿等野生動(dòng)物物種。促進(jìn)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育利用的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

4結(jié)語(yǔ)

蘭坪縣的野生動(dòng)植物資源雖然相對(duì)比較豐富，但是如果不規(guī)范當(dāng)前的利用方式，不加強(qiáng)保護(hù)工作，那么隨著時(shí)間的推移，一些珍貴的物種將會(huì)永遠(yuǎn)消失。這將對(duì)世界種質(zhì)基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會(huì)各界積極參與到這項(xiàng)偉大的保護(hù)工作的同時(shí)，也應(yīng)該做到不吃野味，杜絕使用與野生動(dòng)物相關(guān)的產(chǎn)品，為保護(hù)野生動(dòng)植物做出自己的一份努力。

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