張蓋倫

新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》施行至今，幾乎每個月，都有與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的文件出臺。

政策“紅包”發(fā)了一個又一個，科技成果轉(zhuǎn)化工作也上了道。2016年12月17日，科技部火炬中心技術(shù)市場管理處處長郭俊峰在首屆高?？萍汲晒D(zhuǎn)化論壇上透露，2016年技術(shù)交易總額已突破萬億元大關(guān)。

但是，作為科技成果主要產(chǎn)出地之一的高校，對于成果轉(zhuǎn)化，依然有些“糾結(jié)”。

導(dǎo)向沒有變，動力從哪來？

“從法律條文來講，問題不是很大。但是，做轉(zhuǎn)化的動力從哪里來？”上海海事大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任莫劍英干脆在紙上寫下“論文”“職稱”“雙一流”幾個詞，認(rèn)為“現(xiàn)在重視的依然是這些”。

論壇上，大家嘗試討論一個宏大的主題—高校專家如何在教學(xué)、科研和服務(wù)社會之間進(jìn)行平衡？

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確要求高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

在高校里，確實(shí)存在這樣的“地位不等式”—“搞科研>搞教學(xué)>做社會服務(wù)”。

南京工業(yè)大學(xué)黨委副書記朱躍釗坦言，校方要爭“名分”，教師要爭“頭銜”，國內(nèi)高校和人才評價體系都向科研傾斜，如果專注做“社會服務(wù)”，那就成了末流。

“國家出臺了這么多政策，怎么落實(shí)呢？各個高校的看法其實(shí)都是不一樣的。政策在空中飄著。”朱躍釗認(rèn)為，教學(xué)、科研和社會服務(wù)三者應(yīng)該是相互促進(jìn)、榮辱與共的關(guān)系。

轉(zhuǎn)化收益稅收，能否適用“偶然所得”

北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任陳柏強(qiáng)的發(fā)言，其實(shí)就圍繞一個詞—“個人所得稅”。

不少高校成果轉(zhuǎn)化負(fù)責(zé)人認(rèn)為，出臺了這么多法律法規(guī)，卻還少了一項(xiàng)—國家稅務(wù)總局的政策。

原來，新的科技成果轉(zhuǎn)化法出臺后，對轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的科研人員，往往能拿到高額現(xiàn)金獎勵。

但是，國家對轉(zhuǎn)化收益現(xiàn)金獎勵沒有明確的稅收政策。在實(shí)際執(zhí)行中，這部分獎勵會按照“工資、薪金”所得進(jìn)行納稅。根據(jù)規(guī)定，最高納稅稅率可達(dá)45%。

也就是說，如果某項(xiàng)發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)凈收入為100萬元，即使高校將凈收入的70%獎勵給主要發(fā)明人，該發(fā)明人拿到手的，最終也只有40余萬元。

怎么辦？陳柏強(qiáng)調(diào)研了一圈，發(fā)現(xiàn)兄弟院校各有不同的應(yīng)對辦法。有的“細(xì)水長流”，將大筆錢拆成小數(shù)目慢慢發(fā)；有的“按兵不動”，錢先趴在學(xué)校賬戶上，等政策。

陳柏強(qiáng)專門去研究了稅法。他認(rèn)為，科技成果從誕生到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化充滿了“偶然”。對大部分教師來說，一生也僅有一項(xiàng)或很少幾項(xiàng)科技成果能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。“教師能獲得成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵，是偶然事件，屬于非經(jīng)常性的機(jī)遇性所得，完全符合‘偶然所得的性質(zhì)和特征?！标惏貜?qiáng)呼吁，應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵視作“偶然所得”，這樣一來，根據(jù)法律，稅率可以降至20%。

你給的我要不起，怎么破？

高校、企業(yè)和政府，在合作中總有些磕磕絆絆。

廣西防城港市高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任韓凱，曾經(jīng)在清華大學(xué)技術(shù)開發(fā)部工作。換位思考，他能更清晰地發(fā)現(xiàn)問題。

韓凱說，防城港的本地企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，高校的科研項(xiàng)目到了這里，很難落地。企業(yè)的技術(shù)和人才都不足，對高校出來的科研成果“接不住”。而希望能推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府，又覺得引來的科技成果對本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善、產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)促進(jìn)不大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

清華大學(xué)成果與知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室副主任張友生指出，國外企業(yè)以應(yīng)用研究為主，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，高校則以基礎(chǔ)研究為主，高校和企業(yè)的銜接比較順暢，形成了可持續(xù)的創(chuàng)新機(jī)制。但在我國，以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還正在構(gòu)建，企業(yè)研發(fā)能力有待加強(qiáng)，而高?？蒲挟a(chǎn)出又多數(shù)為實(shí)驗(yàn)室階段成果，中試和金融環(huán)境均有待改善。

“我們在中國做了5年的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，我認(rèn)為中國企業(yè)自身的創(chuàng)新能力比較弱，他們的技術(shù)儲備、人才儲備都不足?！钡聡诽状髮W(xué)中國首席代表覃焱發(fā)現(xiàn)，很多中國企業(yè)需要的不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)，還包括技術(shù)的一整套解決方案。她感慨，中國的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場廣闊，但若要推動企業(yè)真正參與到科研創(chuàng)新，還需“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條上的同行共同努力。

（本文轉(zhuǎn)自《科技日報》）