潘化榮

2016年以來，射洪縣紀(jì)委監(jiān)察局圍繞脫貧攻堅(jiān)工作大局，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，深入開展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查。

迄今為止，開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察9輪，巡察30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、82個(gè)縣直部門、136個(gè)行政村，座談貧困戶837戶、非貧困戶289戶、村兩委干部285人，對152個(gè)問題實(shí)施“精準(zhǔn)直擊”，助推全縣脫貧攻堅(jiān)工作有序開展。

組建“巡察別動(dòng)隊(duì)”

2016年初，射洪縣抽調(diào)“精兵強(qiáng)將”30人（次）組建6個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)“巡察別動(dòng)隊(duì)”，每隊(duì)由縣紀(jì)委常委任組長，在脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查中發(fā)揮了“尖兵”作用。

“巡察別動(dòng)隊(duì)”在脫貧攻堅(jiān)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、縣委督查室、縣政府目標(biāo)績效督查室、扶貧移民、財(cái)政審計(jì)等多方信息共享機(jī)制和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，為監(jiān)督檢查提供信息支持。

采取督人與督事相結(jié)合的方式，既重點(diǎn)巡察幫扶措施、資金投入、異地扶貧搬遷、增收目標(biāo)等“事”的進(jìn)展情況，又重點(diǎn)巡察黨委、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、駐村工作組、第一書記、農(nóng)技干部、村兩委干部等“人”的履職情況，確保問題發(fā)現(xiàn)無遺漏零死角。

堅(jiān)持實(shí)施“月交叉巡察制”，即按照“月輪流、互交叉”的模式，由脫貧攻堅(jiān)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽簽確定當(dāng)月被巡察對象，各巡察組每月輪流交叉對其他5個(gè)巡察組上月巡察過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行再次巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺漏問題和新問題。堅(jiān)持實(shí)施“巡察回避制”，在巡察過程中避免巡察組成員巡察自身所在單位的脫貧攻堅(jiān)工作，有效防止事前跑風(fēng)漏氣和人情干擾。

實(shí)施“深入村社（戶）暗訪—座談村兩委干部—查閱村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料”的倒查行動(dòng)，既重點(diǎn)暗訪座談貧困村的貧困戶與非貧困戶，又隨機(jī)調(diào)查非貧困村的貧困戶與非貧困戶，實(shí)現(xiàn)倒查多層次、全覆蓋。

今年來，共查找扶貧項(xiàng)目程序不規(guī)范或進(jìn)展緩慢、精準(zhǔn)識(shí)別不嚴(yán)格、駐村幫扶不落實(shí)、村干部盡責(zé)不夠等9大類問題；黨委主體責(zé)任不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、幫扶單位（駐村干部）到崗率不高、幫扶跟進(jìn)效果差等21類子問題；某村干部違規(guī)將親屬納入貧困戶，某村“第一書記”未做到完全脫產(chǎn)，某村兩委班子軟弱渙散等152個(gè)具體問題，摸排問題線索3條。

全面問責(zé)不留情

按照“群眾反映已查實(shí)的問題全面問責(zé)、巡察發(fā)現(xiàn)已核實(shí)的問題全面問責(zé)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的問題全面問責(zé)、巡察組違反工作紀(jì)律的問題全面問責(zé)”的“四類問責(zé)”原則，對落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“上有政策、下有對策”等行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格按照相關(guān)制度，采取ABC分類法對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格實(shí)施分類處置。對A類普遍問題，采取發(fā)送監(jiān)察（檢查）建議書、責(zé)令整改、談話函詢單位主要負(fù)責(zé)人等方法進(jìn)行處理，促進(jìn)立即整改；對B類個(gè)別問題，采取教育提醒、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話進(jìn)行處理；對C類典型問題，根據(jù)縣紀(jì)委常委會(huì)研究意見移交相關(guān)紀(jì)檢室調(diào)查處理。

今年以來，查處脫貧攻堅(jiān)方面典型案件5件5人，約談2人，問責(zé)7人，制發(fā)通報(bào)4期，發(fā)出監(jiān)察建議書1份，各級(jí)黨組織運(yùn)用第一種形態(tài)，談話函詢132人（次），在全縣范圍內(nèi)形成了強(qiáng)大震懾。

建立“反饋-整改-回頭看-整改”閉環(huán)體系，做到實(shí)打?qū)嵍河舱摹？h紀(jì)委下發(fā)整改函及時(shí)向責(zé)任單位反饋問題，建立專門問題臺(tái)賬，逐一登記造冊，逐一督促整改；責(zé)任單位根據(jù)反饋信息進(jìn)行扎實(shí)整改，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”及時(shí)處置，形成整改報(bào)告于5日內(nèi)報(bào)送縣紀(jì)委；縣紀(jì)委適時(shí)對整改情況進(jìn)行“回頭看”，組織跟蹤問效，凡整改不到位或不按期完成整改的，由縣紀(jì)委對其進(jìn)行談話函詢，并責(zé)令其重新整改；責(zé)任單位對縣紀(jì)委“回頭看”提出的意見進(jìn)行再次整改，確保問題全部辦結(jié)銷號(hào)。今年以來，共下發(fā)限時(shí)整改函75份，責(zé)成42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門整改問題128個(gè)。