王兆偉

20 16年8月2日，山東省委第二巡視組入駐臨沂，對臨沂市進行“回頭看”。23日，臨沂市政協(xié)黨組成員、副主席李作良接受組織調(diào)查，成為“回頭看”首名落馬的臨沂官員。

雖然在市政協(xié)副主席一職上落馬，但李作良的主要問題發(fā)生在他長期任職臨沂市城建系統(tǒng)期間。從1984年4月，因符合“以工代干”政策轉(zhuǎn)干算起，到2011年底轉(zhuǎn)任臨沂市政協(xié)止，近30年當中，除了短期出任其他職務(wù)，李作良一直在臨沂市城建系統(tǒng)摸爬滾打。

李作良落馬前一周，山東省政協(xié)副主席、黨組成員許立全帶領(lǐng)省政協(xié)調(diào)研組到臨沂市調(diào)研，李還與臨沂市常務(wù)副市長左沛廷全程陪同。臨沂官場對李的“突然”落馬雖稍感錯愕，卻也普遍認為“在情理之中”。

城建局長的奮斗史

一個地區(qū)的時代命運不可能完全體現(xiàn)在某一個體身上，然而，某一個體身上或許恰好映照了這個地區(qū)的某個時代命運。原臨沂市政協(xié)委員、原費縣政協(xié)副主席魏寶玉認為，李作良之于臨沂，就是那個特定的個體。

“僅從業(yè)務(wù)素質(zhì)而言，李作良堪稱一名優(yōu)秀的城建局長?！蔽簩氂窀嬖V廉政瞭望記者，從李作良的奮斗故事中，隱約可以勾勒出臨沂市這個革命老區(qū)的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史。

歷史上，臨沂雖然文化燦爛，但經(jīng)濟一直乏善可陳。建國后，由于地質(zhì)原因，臨沂是建國后山東省唯一沒有布局大型國企的地區(qū)。1994年，臨沂設(shè)市之時，市區(qū)人口只有17萬，市區(qū)建成面積尚不足20平方公里。那時的臨沂被稱為是“除了人口和面積，一無所有的城市”。

“那時候的李作良絕對是個熱血青年?！迸R沂市住建委一名與李作良共事多年的退休干部說，李作良曾慷慨激昂地說，“在座這些人這輩子就算拼上這把骨頭，一塊磚一鍬土也要把臨沂建成一座像模像樣的城市?！币幌捳f得大家熱淚盈眶。

上述退休干部還講起這樣一件往事。早年間，李作良的確很拼。在擔任臨沂地區(qū)建委辦事員期間，李作良參加了沂南縣張莊鎮(zhèn)周家峪子村扶貧工作組的扶貧工作。從1985年5月到1986年2月，整整10個月時間里，李作良吃住在周家峪子村。

那次扶貧工作原定當年臘月二十結(jié)束，李作良卻惦記著村里幾名五保戶，直到臘月二十九，才在村支書等人的“逐客令”下離村。從沂南縣到羅莊老家直線距離50多公里，李作良騎著自行車在鄉(xiāng)村土路上走了將近一整天。

寒冬臘月的傍晚，當李作良頭頂冒著汗氣出現(xiàn)在老家村口時，他的老母親問他：“扶貧跟城建有啥關(guān)系？”李作良答道：“如果村子都不窮了，城市不就建設(shè)好了嗎？”

靠著這股子韌勁兒，李作良得到重用。就在臨沂撤區(qū)設(shè)市的前一年，在臨沂城建系統(tǒng)辛勤耕耘了9年的李作良從一般辦事員升到了副縣級的市建委副主任、黨組成員。在城建領(lǐng)域打拼了十幾年的李作良，開始醞釀在沂蒙大地施展拳腳。然而，就在此時，他被外調(diào)，先后擔任臨沂市紡織工業(yè)公司和市經(jīng)濟體制改革辦公室一把手。

雖然官升了，但李作良多次向朋友表示想回城建系統(tǒng)“大干一番”。

2001年初，剛從美國康州學(xué)習(xí)歸來的李群被任命為臨沂市長，次年底轉(zhuǎn)任臨沂市委書記。李群轉(zhuǎn)任市委書記后第二個月，李作良“回爐”擔任臨沂市建設(shè)局局長、黨委書記。這一年，臨沂市建成區(qū)面積是62平方公里，城鎮(zhèn)人口65.4萬人。

為增強臨沂南坊新區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性和說服力，李作良等人曾多次進京，延請設(shè)計大家到臨沂實地考察并撰寫報告。最終，請到了吳良鏞和周干峙兩位城建學(xué)界的泰斗級院士指導(dǎo)編制了《臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

2006年，臨沂市經(jīng)濟總量上升至山東省第8位。這比設(shè)市之初的排位整整提高了一倍。因政績突出，李群于2007年升任山東省委常委，而李作良繼續(xù)在城建一把手的位置上。

2011年底，李作良到齡轉(zhuǎn)至市政協(xié)任職。這一年，臨沂市建成區(qū)面積增長到177.5平方公里，城鎮(zhèn)人口190.75萬人。單就城市主城區(qū)建成區(qū)體量和主市區(qū)人口規(guī)模而言，彼時的臨沂市已經(jīng)成為山東省第三大城市。

李作良搜刮的方式叫“剮”

臨沂市住建委一名與李作良相熟多年的退休干部認為，早年的李作良“并不很在意金錢，花錢甚至有些大大咧咧，生活作風(fēng)也很正派”。他開玩笑道，“可能是李當局長時間久了，見錢多、見人也多，染上了愛錢、‘多情的習(xí)氣?！?/p>

一名知情人士稱，李作良從“不在乎身外之物到愛財如命”的真實原因，在于他中年時期的一場重病導(dǎo)致認識上的變化。當時，李作良一度被醫(yī)院下了病危通知，上有老下有小的李家極有可能因為失去頂梁柱而徹底坍塌。

“隨著年齡的增長，李作良對金錢有一種近乎病態(tài)的癡迷。”一名李案知情人說，從受賄到索賄，李作良在違法的道路上越走越遠。

“書上將官員強行收受財物叫搜刮，我們管李作良搜刮的方式叫‘剮?！迸R沂批發(fā)城一名頗有家資的老板向記者吐槽道，“刮不過就一次，搞到油水就行了；剮是來回折騰，直弄到傷筋動骨！”

這名老板說，2008年，自己因為廠房選好了一塊地皮，并已經(jīng)支付了相關(guān)費用，就在破土動工后沒幾天，就遭到了城建部門的“責難”。后來才知道，他選中的那塊地皮也被他人看中了，那人已經(jīng)“喂飽了李作良”。幾經(jīng)交涉，這名老板無奈，只得將地皮拱手讓出。

一名“協(xié)助調(diào)查”李作良案的老板稱，“李作良太欺負人了”。有一次，李作良正在臨沂大學(xué)高爾夫球場打球之際，突然打電話叫他過去，人剛到就被李作良用球桿在眾目睽睽之下敲了一下腦袋。李作良問他：“生意還想不想做了？你傻嗎？那倆錢還得我親自要！”這時，他才意識到，自己先前送去的數(shù)目并不合李作良的心理預(yù)期。

臨沂市電力系統(tǒng)一名干部說，李作良對那些“孝敬他不到位的人往死里整，但對那些識時務(wù)的卻很‘慷慨?！?/p>

臨沂國電系統(tǒng)一名處級干部告訴記者，2007年前后，隨著臨沂市道路建設(shè)初具規(guī)模，各方勢力圍繞路燈和綠化等工程的爭奪逐漸白熱化。

“一名高官太太看好了路燈生意，在這名高官的默許和縱容下，李作良協(xié)調(diào)各方，將臨沂全市的路燈安裝生意悉數(shù)交給了這名官太太?！鄙鲜龈刹空f，“一根路燈報價三萬元，這三萬元中雖然包含了后續(xù)30年的承諾養(yǎng)護費用，但依然明顯高于市場價格?！?/p>

“與臨沂大學(xué)的路燈造價相比，臨沂市區(qū)的路燈報價顯得太LOW?！迸R沂大學(xué)基建處一名干部向記者透露，該校正門兩側(cè)路燈報價“一根30萬”，“這筆買賣就是在徐同文、李富山和李作良的‘通力合作下完成的。”

高風(fēng)險的“朋友圈”

一名參與李作良案調(diào)查工作的紀檢干部說，李作良在做人、為官過程中滑落的軌跡與很多落馬官員并無二致，都有“交友不慎”的成分。

一名參與過南坊新區(qū)規(guī)劃的臨沂市副廳級退休干部說，作為市建設(shè)局長，李作良與曾任市國土局局長的李富山的交集，以及由此建立的與徐同文的聯(lián)系，是導(dǎo)致他落馬的風(fēng)險點之一。

2000年前后李富山擔任蒼山縣委書記，因政績出色，2001年底調(diào)任臨沂市國土局局長。李作良時任臨沂市經(jīng)濟體制改革辦公室主任、黨組書記。臨沂市政府一名干部稱，兩人由那時起逐漸熟識，但當時并無業(yè)務(wù)往來。2003年，李作良“回爐”擔任臨沂市建設(shè)局局長，與李富山始有業(yè)務(wù)往來。

此后，李富山先后擔任臨沂市長助理、臨沂大學(xué)副校長，并擔任臨沂大學(xué)工程建設(shè)指揮部副指揮。李作良常去臨沂大學(xué)項目工地，兩人與時任臨沂師范學(xué)院黨委書記的徐同文引為“知己”。

臨沂大學(xué)一名退休教授說，臨沂大學(xué)建設(shè)過程中，有人提出利用市委市政府撥付的大片土地建設(shè)高爾夫球場，提升學(xué)校檔次。該建議竟然在工程指揮部會議上獲得通過。由此，臨沂大學(xué)成為當時全國唯一一所建有高爾夫球場的高校。

球場建成后，李作良等人時常聚會于斯，打球休憩，輔以吃喝。然而，因李作良等人球技有限，往往玩得不開心。于是在李富山等人干預(yù)下，以加強學(xué)科建設(shè)之名，臨沂大學(xué)于2012年成立了高爾夫?qū)W院。該學(xué)院與體育學(xué)院兩塊牌子一套人馬。

“乍一聽名字，以為是什么高大上的專業(yè)，其實就是陪領(lǐng)導(dǎo)打球。”臨沂大學(xué)體育學(xué)院一名教師如此吐槽。

當時，李作良已經(jīng)轉(zhuǎn)任臨沂市政協(xié)副主席?！巴司佣€”有了更多閑暇，李作良出入臨沂大學(xué)高爾夫球場的頻率較以往陡然高了許多。

“因擔心李作良打球時間長了無聊，李富山經(jīng)常安排學(xué)校藝術(shù)學(xué)院的一些女學(xué)生作陪?！鄙鲜鲶w育教師說，他經(jīng)常看到本校女生出現(xiàn)在球場。

一名經(jīng)常請李作良打球的臨沂本地建筑公司老板，向他介紹了一種“有意思”的玩法“助興”。

“老板將接送李等人的豪車停在臨沂大學(xué)圖書館一側(cè)，車窗搖開一條縫兒，車頂放置一個倒扣的啤酒瓶?！币幻煜だ畎傅募o檢干部說，“這是一個暗號，有些有金錢訴求的女學(xué)生看到這種車輛就會敲門進車交談?！崩钭髁加X得挺好玩兒，有段時間樂此不疲，曾一語雙關(guān)地說：“臨沂大學(xué)不但是咱們的球場，還是咱們的后花園?！?/p>

“李作良的不少錢權(quán)交易就是在臨沂大學(xué)高爾夫球場里完成的?！迸R沂市反貪系統(tǒng)一名干部告訴記者。

2014年，徐同文、李富山等人先后落馬。李作良生怕二人供出自己，惶惶不可終日，時常以各種名義將上述“協(xié)助調(diào)查”的老板等人叫到一起。

一名“協(xié)助調(diào)查”的老板的內(nèi)弟記得，他姐夫每次見過李作良后情緒都會波動很大。李經(jīng)常暗示他姐夫等人面對調(diào)查人員時“該如何如何說，實際就是提前串供，結(jié)盟對抗調(diào)查”。

徐李落馬兩年后，李作良也宣告落馬，臨沂當?shù)匾幻刹扛袊@：“這回他們可以在‘里面長期通力合作了?！?