十年間,陳樹隆、楊敬農(nóng)曾三次搭檔,合作頗為順利。以兩人的聰明,對彼此的違紀(jì)行為不會全然不知,卻選擇了沉默乃至縱容?;蛟S,心中盤算的是誰也別擋誰發(fā)財?shù)牡馈?/p>
20 16年11月3日,中國共產(chǎn)黨安徽省第十次代表大會在合肥閉幕。在新一屆省委委員名單中,兩名安徽政壇的重量級人士缺席了。一人是時年54歲,黨代會前還擔(dān)任省委常委、常務(wù)副省長的陳樹隆,另一人是時年50歲,正擔(dān)任省政府秘書長的楊敬農(nóng)。
陳、楊兩人正值年富力強,一同落選省委委員,一時令外界猜測不斷。
答案很快揭曉。11月8日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息:安徽省副省長陳樹隆涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。一個多月后的12月30日,楊敬農(nóng)也步其后塵。
陳樹隆與楊敬農(nóng)同為安徽本土官員,兩人從政履歷的第一次交集出現(xiàn)在2006年。是年,陳樹隆由蕪湖市常務(wù)副市長晉升市長,楊敬農(nóng)由省商務(wù)廳空降蕪湖,接棒陳樹隆任市委常委、副市長。擔(dān)任蕪湖市政府的正、副職,兩人開啟了第一次搭檔。
2008年,伴隨二人的同時進步,搭檔關(guān)系也更上層樓。當(dāng)年夏天,陳樹隆出任蕪湖市委書記,楊敬農(nóng)由常務(wù)副市長晉升市長,成為這個安徽經(jīng)濟大市的正、副班長。
此后數(shù)年,經(jīng)歷宦海沉浮,兩人終于在2016年初再聚首,而且又是一次各進一步的相見歡。2016年2月,陳樹隆接棒前任,擔(dān)任安徽省委常委、常務(wù)副省長,次月,楊敬農(nóng)由亳州市委書記調(diào)任省政府秘書長。
然而這次共事僅持續(xù)了8個月,這對老搭檔就變成了難兄難弟。
資本大佬入官場
2008年,剛進入不惑之年的中國資本市場大佬,涌金系掌門人魏東從他在北京紫金宛9樓的家中一躍而下,結(jié)束生命。
由于魏東的江湖地位,他的追悼會冠蓋云集,中國資本市場的各路豪強悉數(shù)到場。當(dāng)年曾有人統(tǒng)計過,出席魏東追悼會的大佬的身家,超過5000億。
在堆積如山的花圈中,有一個花圈上署著陳樹隆的名字。陳樹隆,時任安徽省蕪湖市市長。京城資本大佬去世,一座普通地級市的市長送上花圈,多少有些違和感。正是這背后,折射出陳樹隆與普通官員迥異的仕途經(jīng)歷。
生于1962年的陳樹隆,1980年代畢業(yè)于安徽財貿(mào)學(xué)校,留校擔(dān)任了2年教師后進入安徽省財政廳。在機關(guān)待了5年后,1994年,陳樹隆出任安徽省財政證券公司總經(jīng)理,由此開始了8年的紅頂商人生涯。
陳樹隆殺入資本江湖時,正是中國資本市場初創(chuàng)的草莽時代。曾有人盤點過中國資本市場的第一代操盤手,比如明天系的肖建華、涌金系的魏東、德隆系的唐萬新……在各種名單中,陳樹隆的名字也赫然在列。
當(dāng)然,與這些江湖大佬不同,從安徽信托、安泰期貨到國元證券,陳樹隆始終是國企的一把手。在企業(yè)董事長的頭銜后,還會注明行政級別,從正處、副廳到正廳。因此,在江湖英雄榜之外,陳樹隆還獲得了更為正式的殊榮——安徽金融探索的核心人物。
與同時代的資本拓荒者類似,陳樹隆經(jīng)歷了無數(shù)場腥風(fēng)血雨。在轟動江湖的“327國債事件”中,陳樹隆也是主力戰(zhàn)將之一。
作為一個國債期貨合約的代號,“327”對應(yīng)1992年發(fā)行、1995年6月到期兌付的3年期國庫券,發(fā)行總量240億元。做多與做空雙方的廝殺在1995年2月23日進入決戰(zhàn)時刻。
空方的代表人物是萬國證券總裁管金生,被譽為“中國證券教父”。此戰(zhàn)管金生一敗涂地,教父由此被拉下神壇。大獲全勝的多方中,走出了許多日后廣為人知的人物:北京的魏東、上海的周正毅、四川的劉漢、東北的袁寶璟……憑借這一場大勝,他們開啟了各自的財富神話。
在那場影響中國資本市場走向的驚天大戰(zhàn)中,陳樹隆領(lǐng)銜的安徽財政證券公司,也是多方中的一員。
“327國債事件”中許多人物日后的命運令人唏噓。曾聯(lián)手奮戰(zhàn)的劉漢與袁寶璟反目成仇,最終雙雙伏法;曾互為對手的管金生與周正毅,多年后竟被關(guān)押進同一所監(jiān)獄。唯獨陳樹隆似乎成為例外,走上了一條商而優(yōu)則仕的道路。一手創(chuàng)建了安徽最大的本土證券企業(yè)國元證券后,陳樹隆步入政壇,在合肥市副市長任上短暫過渡后,他調(diào)往蕪湖,歷任市委常委、副市長,市長,市委書記,49歲時躋身安徽省委常委行列。
正因為這份特殊的經(jīng)歷,許多資本圈的老朋友對陳樹隆的落馬表示出驚訝。主動拋棄資本大佬的身份,證明他并不是一個愛財之人,沒想到最后還是栽在錢上?
復(fù)旦才子下江南
陳樹隆在蕪湖的8年時光中,楊敬農(nóng)無疑是他最重要的搭檔。從市政府到市委,兩人搭檔共事5年多。
1982年9月,年僅16歲的楊敬農(nóng)考入復(fù)旦大學(xué)管理科學(xué)系,畢業(yè)后進入安徽省外經(jīng)貿(mào)委貿(mào)管處任科員。2016年7月落馬的合肥市原市長張慶軍同樣畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)管理科學(xué)系,是比楊敬農(nóng)高一級的師兄。進入安徽省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)后,楊敬農(nóng)從科員做起,后擔(dān)任安徽進出口股份有限公司董事長、省商務(wù)廳副廳長等職,用17年時間完成了從副科級到副廳級的逐級升遷。
2006年,40歲的楊敬農(nóng)離開省商務(wù)廳,出任蕪湖市委常委、副市長,成為時任蕪湖市長陳樹隆的副手。一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B,楊敬農(nóng)從商務(wù)廳到蕪湖這一步,師兄張慶軍對他的幫助不小。張慶軍早年曾擔(dān)任蕪湖市委主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書,熟悉蕪湖情況。楊敬農(nóng)履新后不久,張慶軍便來蕪湖探望,還將許多老朋友介紹給楊敬農(nóng)。
在官場中,名為搭檔,實為對手的例子不少,但陳樹隆與楊敬農(nóng)在蕪湖共事時,相處還算融洽。一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B,楊敬農(nóng)把自己的姿態(tài)放得較低,很多事還會投陳所好。
2009年,蕪湖舉辦了復(fù)旦大學(xué)世界校友聯(lián)誼會,外界一度認(rèn)為,促成此事的是時任市長楊敬農(nóng)。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹,對這場聯(lián)誼會,陳樹隆實則更上心。陳樹隆在商界擁有綿密的關(guān)系網(wǎng),但政界的人脈還不深,他希望通過校友會等方式,結(jié)識更多人士。出身復(fù)旦的楊敬農(nóng),恰好可以為陳樹隆張羅。
對于陳樹隆與楊敬農(nóng)的能力,下屬頗為認(rèn)可。一名蕪湖官員說,陳樹隆有魄力,楊敬農(nóng)有才情,兩人搭檔期間,算得上蕪湖發(fā)展較快的階段。陳樹隆對于舊城改造很上心,在他任內(nèi)蕪湖發(fā)生多起強拆事件。陳樹隆在現(xiàn)場辦公時,曾當(dāng)眾對分管城建的副市長洪建平說:“只要不死人,你用什么方法我不管。”
陳樹隆的強勢作風(fēng),在市中心的一起強拆事件中顯露無疑。當(dāng)時,被拆遷戶上書安徽省發(fā)改委、國土廳、建設(shè)廳,請求它們撤銷擬拆遷土地的立項批復(fù)。出乎意料的是,安徽省發(fā)改委撤銷了蕪湖市的立項批準(zhǔn)文件。
對于省發(fā)改委的決定,當(dāng)時蕪湖強硬回?fù)?。不僅拆遷令依舊下達,蕪湖市政府下屬事業(yè)單位蕪湖土地儲備中心更是一紙訴狀,將安徽省發(fā)改委告上蕪湖市鏡湖區(qū)法院,要求法院責(zé)令省發(fā)改委撤銷決定書。
一個處級事業(yè)單位竟然狀告省發(fā)改委,這一舉動出乎意料。蕪湖當(dāng)?shù)厝耸拷榻B,沒有市領(lǐng)導(dǎo)拍板,借給土地儲備中心一百個膽子,也不敢告省發(fā)改委。當(dāng)時的蕪湖市委書記與市長,正是陳樹隆與楊敬農(nóng)。而時任省發(fā)改委主任,此前曾擔(dān)任蕪湖市市長。
據(jù)知情人士介紹,為人謹(jǐn)慎的楊敬農(nóng)起初并不贊成起訴省發(fā)改委,見陳樹隆心意已決,才轉(zhuǎn)而支持。不過最后,這場“官告官”的訴訟沒了下文,不了了之。
當(dāng)官發(fā)財兩條道
2011年,陳樹隆晉升安徽省委常委、省委秘書長。對于空出的市委書記一職,楊敬農(nóng)展現(xiàn)出很強的企圖心。
據(jù)知情人士透露,陳、楊搭檔還算順利,陳離任前的確有意提攜楊接班,還向省委正式推薦。但省委高層有人提出,蕪湖是經(jīng)濟大市,此前多任書記直升副省,空缺又都由市長接班,這樣容易形成山頭主義。最終,其他人選出任蕪湖一把手。自此以后,連續(xù)兩任蕪湖市委書記均由外地空降。
面對這樣的變故,楊敬農(nóng)有些心灰意冷。尤其2年后,他由蕪湖市長調(diào)任亳州市委書記,更被視為走了彎路。一名安徽政界人士介紹,蕪湖是全省僅次于省會合肥的經(jīng)濟第二大市,亳州的GDP排名卻在10名以外。在離開蕪湖的干部大會上,楊敬農(nóng)淚灑會場,說自己“會在中原大地遙望秀美江南”。當(dāng)?shù)厝耸吭u價說,楊敬農(nóng)動情流淚,一來是對蕪湖有感情,二來或許也是心情郁悶。
正是在這段仕途遲滯時期,楊敬農(nóng)的工作狀態(tài)起了變化。向來被認(rèn)為是工作狂,且很清高的楊敬農(nóng),與蕪湖一些房地產(chǎn)商關(guān)系密切起來。楊敬農(nóng)調(diào)任亳州后,某些蕪湖的開發(fā)商也伴隨他遠征中原,在亳州跑馬圈地。
一名安徽退休廳級官員告訴廉政瞭望記者,楊敬農(nóng)落馬的原因,主要是在土地出讓過程中與企業(yè)存在利益關(guān)系。2016年初,曾長期分管蕪湖城建工作的副市長洪建平落馬,牽連出楊敬農(nóng)。
陳樹隆與楊敬農(nóng)在蕪湖的口碑不算壞,但洪建平卻是眾人口中的惡官。此人長期分管城建,推進拆遷工作手段粗暴,更被傳吃相難看。洪建平2003年即出任蕪湖副市長,此后仕途再無進步。據(jù)介紹,洪建平與陳樹隆的關(guān)系頗為微妙,陳樹隆看似倚重洪建平,多次在會上表揚,城建這個令人垂涎的口子也一直讓洪建平分管,但是,對于洪在仕途中的進步卻關(guān)照不多。
一名當(dāng)?shù)厝耸糠治?,陳樹隆對洪建平是不可不用,卻絕不重用。城建工作尤其是拆遷是個得罪人的活,需要洪建平這樣的惡官去推動,對于洪建平的許多劣跡,陳樹隆睜一只眼閉一只眼。同時,此人名聲太差,也不能再提拔。洪建平對自己的仕途怨言頗多,多次抱怨自己是“只會干活的老牛”。
在查處蕪湖城建腐敗過程中,洪建平第一個被揪出,隨后牽扯出楊敬農(nóng),但這一切,似乎與陳樹隆并無關(guān)系。
在蕪湖乃至安徽官場,陳樹隆有“不愛錢”的名聲。陳樹隆曾在蕪湖的干部大會上說:“誰也不要琢磨給我送錢。我在資本市場,點一下鼠標(biāo)就幾千萬。想要錢,就不來當(dāng)這個官了。”的確,當(dāng)年在資本市場大殺四方的江湖大佬,如果因為染指工程建設(shè)而翻船,實在是件跌份的事。
不過事實證明,陳樹隆的“不愛錢”或許并不是全部真相。一名安徽退休廳級官員介紹,陳樹隆的問題線索也發(fā)生在蕪湖,性質(zhì)卻比楊敬農(nóng)、洪建平更惡劣。陳樹隆沒有在土地生意上動歪腦筋,卻把手伸向了自己熟悉的資本領(lǐng)域。陳樹隆利用職權(quán),挪用了大筆公共資金。據(jù)傳,這些資金透過各種管道,出借給陳樹隆的商界老友。老朋友們利用挪用的資金在資本市場興風(fēng)作浪,有所斬獲時也不忘與陳樹隆分享。
在一起搭班子,除了相互配合,更有彼此監(jiān)督的責(zé)任。這一點,在陳樹隆與楊敬農(nóng)身上完全得不到體現(xiàn)。以兩人的聰明,對彼此的違紀(jì)行為想必不會全然不知,卻選擇了沉默乃至縱容。或許,各有各的發(fā)財門道,心中盤算的是誰也別擋誰的道。
陳樹隆落馬后,許多合肥乃至上海的資本界人士都為其惋惜。在他們看來,陳樹隆是個人物,當(dāng)年與諸多資本大鱷過招不落下風(fēng)?!八婚T心思經(jīng)商,早就是大佬級人物。可他又惦記著當(dāng)官,并沒能把持住自己。殊不知,當(dāng)官發(fā)財兩條道!”