于佳欣 李 萌

“301調(diào)查”對中美經(jīng)貿(mào)影響幾何？

于佳欣 李 萌

美國時間2017年8月18日下午，美貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱，將根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)χ袊絾淤Q(mào)易調(diào)查，以判斷其是否屬于“可采取行動的措施”。

“301”制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經(jīng)向國際社會作過承諾，以符合世貿(mào)規(guī)則的方式執(zhí)行該制度。業(yè)內(nèi)人士分析，美國內(nèi)政治因素是推動特朗普此次行動的主要原因。特朗普欲借此兌現(xiàn)“美國優(yōu)先”的競選承諾，安撫國內(nèi)情緒，解決所謂的中美貿(mào)易不平衡問題。

也有觀點認為，這是美國利用調(diào)查長達半年到一年的時間作為緩沖，為自己增加談判的籌碼。商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平指出，美國希望中國進一步擴大市場準入，比如在服務業(yè)、高附加值制造業(yè)等領(lǐng)域進一步放開。

美國發(fā)動“301調(diào)查”，將會對哪些方面、在多大程度上產(chǎn)生影響？是否會導致中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)？

“調(diào)查涉及的具體產(chǎn)品和手段還不確定，而且時間往往持續(xù)半年到一年，影響范圍還需詳細評估?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學教授王直說，但可以肯定的是，調(diào)查的產(chǎn)品在整個中美貿(mào)易中所占的比重有限。而且，鑒于兩國之間經(jīng)濟上的深度依賴，爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性較小。

業(yè)內(nèi)人士指出，對華啟動“301調(diào)查”不會帶來任何積極的結(jié)果，一旦引發(fā)貿(mào)易報復措施，美國企業(yè)利益也將受損。國際金融協(xié)會日前發(fā)布的一份報告指出，一旦美國和中國之間發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，不僅會損害中國企業(yè)利益，而且會損害上游供應商和下游分銷商，如美國零售商的利益。

“美方發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，將對全球貿(mào)易都會帶來負面影響。”張建平說，這是一個全球價值鏈合作的時代，一件產(chǎn)品的原材料和組裝往往在不同國家完成，中國會從很多國家進口中間品和原材料，若發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，這些關(guān)聯(lián)國家也會受到影響。

專家還提醒，要警惕美國“301調(diào)查”帶來的連帶效應，謹防其他國家參照美國提出相應法案，讓中國陷入更大的被動。

張建平指出，如果美國對調(diào)查繼續(xù)進行下去，一方面，中國會訴諸WTO規(guī)則解決問題；另一方面，也可采取相應的反制措施。美國對中國的出口市場很大，涉及大豆、汽車甚至飛機等產(chǎn)品，中國可以考慮反調(diào)查或使用替代進口等。

（摘自2017年8月21日《北京青年報》）