孫海洋

領(lǐng)導(dǎo)干部的公共精神

孫海洋

黨的十八屆三中全會以來，“國家治理”成為大眾關(guān)注的熱詞。眾所周知，國家治理所面對的核心問題是公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)問題，而公共領(lǐng)域中問題的實(shí)質(zhì)就是公共性問題。公共性之所以成為現(xiàn)代化國家治理的本質(zhì)性維度，就其根本而言，乃是源于實(shí)踐的公共性本質(zhì)。馬克思主義認(rèn)為，全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，人是實(shí)踐的存在物。人類實(shí)踐活動的展開不可能只是局限于自身而與他者無涉，作為社會存在物的人，始終呈現(xiàn)出一種與他人的共存性，這種在與他人共同的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中結(jié)成的社會關(guān)系構(gòu)成了實(shí)踐的公共性本質(zhì)。國家治理作為現(xiàn)代化過程中的不可或缺的政治實(shí)踐，不可避免地具有公共性這一本質(zhì)維度，而這種公共性在當(dāng)代社會生活中的集中體現(xiàn)便是公共精神。

所謂公共精神，是指孕育于現(xiàn)代公民社會、市場經(jīng)濟(jì)、民主政治與多元文化之中，體現(xiàn)在道德倫理、政治價(jià)值與社會制度層面，以公民和社會的總體性發(fā)展為價(jià)值追求，對自由、民主、平等、正義、寬容、責(zé)任、秩序、奉獻(xiàn)等公共價(jià)值、公共規(guī)范、公共美德的認(rèn)同和維護(hù)，以及對事關(guān)人類公共利益之公共事務(wù)的積極參與和主動介入。

公共精神在國家治理中的重要地位不僅表現(xiàn)在治理主體、治理對象、治理過程、治理方式上，更重要的，公共精神還是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的最有效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。公共精神不但符合馬克思主義關(guān)于未來社會發(fā)展的訴求，而且本身構(gòu)成了今日中國所大力倡導(dǎo)的社會主義核心價(jià)值觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化也內(nèi)在地要求以公共精神為旨?xì)w的社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。不管是作為國家層面之價(jià)值目標(biāo)的富強(qiáng)、民主、文明、和諧，還是作為社會層面之價(jià)值取向的自由、平等、公正、法治，抑或是作為公民個人層面之價(jià)值準(zhǔn)則的愛國、敬業(yè)、誠信、友善，無不彰顯著公共精神的光輝，在一定意義上都可以看作是公共精神的不同樣態(tài)?？梢哉f，社會主義的核心價(jià)值就是一種公共價(jià)值，而這種公共價(jià)值的集中體現(xiàn)和理論精髓便是公共精神，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，就是要求大力倡導(dǎo)和化育公共精神。現(xiàn)代化的國家治理過程是一個運(yùn)用公共精神實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力不斷優(yōu)化與重構(gòu)的過程。

作為肩負(fù)推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化之歷史使命與時(shí)代責(zé)任的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地提升公共精神，具體而言，第一，必須樹立公共理念，這是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理的基礎(chǔ)。作為公共精神的內(nèi)核，公共理念的實(shí)質(zhì)是一種總體性、系統(tǒng)性觀念?，F(xiàn)代化的國家治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從總體上考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，必須從宏觀上對五位一體的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)加以統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。第二，必須堅(jiān)持法治思維，這是實(shí)現(xiàn)依法治理的關(guān)鍵。解決公共問題的根本在于法律，法治思維是現(xiàn)代化國家治理的基本思維范式。第三，必須倡導(dǎo)制度意識，這是實(shí)現(xiàn)制度治理的保障。國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度改革，制度創(chuàng)新是全面深化改革的動力所在。制度意識的確立是培育公共精神的起點(diǎn)，有了自覺的制度意識，才能產(chǎn)生高效的制度安排和制度規(guī)則。第四，必須追求公平正義，這是實(shí)現(xiàn)治理正義的價(jià)值旨?xì)w。作為重塑公共精神的歸宿，公平正義就是要求國家治理必須堅(jiān)持人民性的政治價(jià)值取向，通過建立以權(quán)力公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，解決好最直接、最現(xiàn)實(shí)、人民群眾最關(guān)心的利益問題，既把蛋糕做大，又把蛋糕分好，努力建設(shè)一個正義的社會。

身價(jià)的公共屬性決定了干部要做“公共人”，如此方可為社會健康發(fā)達(dá)注入不可或缺的“營養(yǎng)劑”，否則，便容易陷入“塔西佗陷阱”，增加社會治理負(fù)擔(dān)和成本。

（本刊特約稿件，作者為中共中央黨校教師）