◇張楓逸

“官網(wǎng)不更新問(wèn)責(zé)官員”的破冰意義

◇張楓逸

近年來(lái)，一些政府網(wǎng)站長(zhǎng)期存在內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見(jiàn)建議不回應(yīng)等問(wèn)題，被公眾詬病為“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站。盡管這種現(xiàn)象讓信息公開(kāi)和溝通交流的作用大打折扣，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，相關(guān)地方政府和部門(mén)卻往往不會(huì)受到影響。2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳先后四次開(kāi)展全國(guó)政府網(wǎng)站普查，幾百個(gè)不合格不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報(bào)，但鮮有官員被問(wèn)責(zé)。海南省儋州市商務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記董海峰因官網(wǎng)未更新被立案審查，處以行政記過(guò)及黨內(nèi)警告處分，是我國(guó)首個(gè)因未履行信息公開(kāi)責(zé)任而被問(wèn)責(zé)的案例，具有重要的破冰意義。

2008年5月1日起施行的《政府信息公開(kāi)條例》早有明確規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。但在實(shí)踐中，鮮有行政單位主要負(fù)責(zé)人因信息公開(kāi)不力被問(wèn)責(zé)的消息。法律的生命力在于實(shí)施，問(wèn)責(zé)規(guī)定淪為空文，既損害了相關(guān)法律制度的公信和權(quán)威，也直接影響了政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。

俗話說(shuō)，老大難、老大難，老大重視就不難。一些政府網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新、睡大覺(jué)，關(guān)鍵還是相關(guān)負(fù)責(zé)人重視程度不夠。一方面是認(rèn)識(shí)不到位。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)心缺乏對(duì)政府信息公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把網(wǎng)站建設(shè)和管理擺在重要位置，而只是作為一項(xiàng)面子工程、形象工程應(yīng)付了事。少數(shù)官員甚至擔(dān)心信息公開(kāi)了，群眾會(huì)給政府工作出難題、找差錯(cuò)，有意將網(wǎng)站束之高閣。同時(shí)，更重要的是問(wèn)責(zé)不到位。政府網(wǎng)站管理“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”，讓那些偷懶的政府部門(mén)鉆了空子，并漸漸形成劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。加之基層政府網(wǎng)站大都由部門(mén)的辦公室兼管，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，相關(guān)人員也樂(lè)得“多一事不如少一事”，將維護(hù)更新網(wǎng)站的活兒丟到一旁。

對(duì)此，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良一語(yǔ)中的，“政府網(wǎng)站長(zhǎng)時(shí)間停留在‘過(guò)去式’是對(duì)民眾的不負(fù)責(zé)任?！闭W(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的新平臺(tái)，其核心價(jià)值是能夠提供有用資源。一個(gè)政府網(wǎng)站長(zhǎng)期處于“冬眠”狀態(tài)，體現(xiàn)的是政府部門(mén)“為民服務(wù)”公仆意識(shí)的缺失，這將逐步喪失政府公信力。要想讓各級(jí)政府部門(mén)加大對(duì)政府網(wǎng)站管理的重視，消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象，就必須嚴(yán)格建立政府網(wǎng)站監(jiān)督及問(wèn)責(zé)制度。