孔德周 劉德忠

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

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齊齊哈爾市長(zhǎng)青鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索

孔德周 劉德忠

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。齊齊哈爾市長(zhǎng)青鄉(xiāng)以政府引導(dǎo)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新工作方法、明確責(zé)任、項(xiàng)目帶動(dòng)為手段，以加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)、打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為思路，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在實(shí)踐中探索出一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路。

長(zhǎng)青鄉(xiāng) 美麗鄉(xiāng)村 生態(tài)環(huán)境 建設(shè)

2017年中央一號(hào)文件中重點(diǎn)突出一個(gè)“綠”字，明確提出要深入開展農(nóng)村人居環(huán)境和美麗宜居鄉(xiāng)村示范建設(shè)。2015年5月，黑龍江省啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，要求集中力量搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把黑龍江鄉(xiāng)村規(guī)劃好、建設(shè)好、美化好，為農(nóng)民群眾建設(shè)幸福美好家園。

從中央和省市的一系列決策可知，我們國(guó)家在今后的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，尤其在開始“十三五規(guī)劃”以后，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)將成為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要指標(biāo)，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將成為引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要引擎。文中是通過齊齊哈爾市長(zhǎng)青鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方法與成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新，走出一條具有農(nóng)村特色的美麗鄉(xiāng)村道路，改善生態(tài)環(huán)境，建立青山綠水的新農(nóng)村。

1 基本情況

齊齊哈爾市長(zhǎng)青鄉(xiāng)地處松嫩平原中西部，全鄉(xiāng)幅員面積163平方公里，鄉(xiāng)政府坐落在富江路65號(hào)。鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村16個(gè)自然屯，現(xiàn)有耕地13.4萬畝，草原8.8萬畝，林地1.9萬畝，水面665畝，總戶數(shù)9522戶，總?cè)丝?.2萬人，有漢、達(dá)翰爾、回、滿、朝、蒙等16個(gè)民族。2016年全鄉(xiāng)農(nóng)村各業(yè)總收入9.57億元，農(nóng)村居民人均可支配性收入17937元。

2 主要方法

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，齊齊哈爾市長(zhǎng)青鄉(xiāng)為加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極順應(yīng)推進(jìn) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)，多渠道多舉措建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.1 政府引導(dǎo)，激發(fā)群眾參與積極性

區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)主體通過動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和入戶宣傳等措施形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重宣傳和財(cái)政投入相結(jié)合，兩年來累計(jì)投入資金1292.7萬元，其中2015年作為“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)年”，共出動(dòng)人力10607人次、車輛3196車次，清運(yùn)主要道路沿線和村莊內(nèi)垃圾約44525噸，實(shí)現(xiàn)無垃圾包、暴露垃圾、污水積存、無散養(yǎng)家禽家畜的目標(biāo)。

2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村硬件水平

實(shí)施“三化工程”，2016年綠化工程完成造林20933株，亮化工程完成新聯(lián)村、庫勒村500盞路燈建設(shè)，硬化工程修建村路3.8公里，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)6公里；推進(jìn)農(nóng)村危房改造，完成泥草房、危房改造44戶，完成對(duì)478戶低保戶的重新評(píng)定和對(duì)全鄉(xiāng)貧困家庭的摸底排查工作，7戶低保戶被列為脫貧低保戶，45戶特困家庭被納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象；新打抗旱水源井449眼，購置柴油機(jī)組34臺(tái)套，維修機(jī)電機(jī)1700服。

2.3 創(chuàng)新方法，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新體系

為充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，長(zhǎng)青鄉(xiāng)逐漸摸索建立了“五包體系”工作方法，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片區(qū)、村干部包本村、屯長(zhǎng)包本屯、黨員包路段、群眾包房前屋后。該體系的建立增強(qiáng)了廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境面貌。

2.4 推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理

2016年是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第二年，長(zhǎng)青鄉(xiāng)本著“鞏固為主、問題導(dǎo)向、量力投入”的原則，著力在制度建設(shè)和常態(tài)化管理上穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各村根據(jù)實(shí)際情況均建立保潔機(jī)制、設(shè)立保潔人員，全鄉(xiāng)共設(shè)置72名專兼職保潔人員定期對(duì)村內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行日常管護(hù)，切實(shí)做到村內(nèi)垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

2.5 實(shí)施文化惠民項(xiàng)目，注重鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村不僅要村貌要美麗，更要精神美麗。長(zhǎng)青鄉(xiāng)利用文化大院、農(nóng)村書屋、文化廣場(chǎng)和各村秧歌隊(duì)定期開展多種文化活動(dòng)，尤其是作為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長(zhǎng)青鄉(xiāng)庫勒村“滿族花棍舞”，已成為黑龍江省西部保存最完整、最原始、最獨(dú)特的一種民間民族舞蹈形式，多次參加省內(nèi)外活動(dòng)，極大豐富了村民精神文化生活。

3 長(zhǎng)青鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

3.1 科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化美的頂層設(shè)計(jì)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，這是科學(xué)、有效開展工作的必要途徑[1]。制定規(guī)劃應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、凸顯特色，增強(qiáng)前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，最終實(shí)現(xiàn)“各美其美”、“美美與共”，在“尋找美、發(fā)現(xiàn)美，打造美、展示美”的生態(tài)塑造過程中，突出差異化、特色化，建設(shè)多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。

3.2 堅(jiān)持發(fā)展，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的是讓村民得到實(shí)惠，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施之一，不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，而且有助于推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[2]。要堅(jiān)持產(chǎn)村相融、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，深挖農(nóng)村自身潛力，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為支撐，突出優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力求形成“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 以人為本，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，充分尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。立足“本地化”加強(qiáng)班子建設(shè)，選好管好用好帶頭人。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4 成效分析

齊齊哈爾市長(zhǎng)青鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力地推動(dòng)了長(zhǎng)青鄉(xiāng)農(nóng)村面貌的整體提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民文化生活不斷豐富。

4.1 人居環(huán)境顯著改善，村莊面貌煥然一新

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村綠化、美化、亮化、硬化水平明顯提高，全鄉(xiāng)7個(gè)村皆有垃圾箱、公廁、路燈、文化活動(dòng)廣場(chǎng)、圖書室等設(shè)施，村莊環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面整治。2015年長(zhǎng)青鄉(xiāng)獲得“黑龍江省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，截至目前，7個(gè)村全部列為市級(jí)文明村標(biāo)兵或市級(jí)文明村，永前村成為省級(jí)文明村。

4.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯著提升，村莊特色逐步形成

按照“一村一品、一村一業(yè)”的建設(shè)要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)[3]，充分挖掘村莊民俗文化，形成了各具特色的美麗鄉(xiāng)村，如長(zhǎng)青村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、永前村重點(diǎn)發(fā)展棚室蔬菜種植、庫勒村建立多類型合作社、海格村致力山海萊茵鵝養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，2016年城鄉(xiāng)人均可支配收入比小于1.78：1。

4.3 特色文化顯著增加，村莊品牌效應(yīng)日益凸顯

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步彰顯村莊文化特色，注重建設(shè)文化特色型美麗鄉(xiāng)村。長(zhǎng)青村達(dá)斡爾族庫木勒節(jié)、庫勒村“滿族花棍舞”表演、永前村瓜果采摘園、正在開發(fā)的北湖溫泉風(fēng)景區(qū)、正在復(fù)建的庫勒河沿岸抗日指揮部舊址等特色文化帶動(dòng)了一大批生態(tài)特色村。中央電視臺(tái)、中國(guó)民族宗教網(wǎng)、齊齊哈爾日?qǐng)?bào)等省市級(jí)以上媒體專題專版報(bào)道滿族花棍舞，“美麗長(zhǎng)青”的鄉(xiāng)村特色品牌進(jìn)一步打響，逐漸探索出一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路。

[1]韓喜平,孫賀.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的定位、誤區(qū)及推進(jìn)思路[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2016,(01):87-90.

[2]翁伯琦,徐慎嫻,鄭百龍.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索,2016,(06):57-61.

[3]蔡穎萍,周克,楊平.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的模式與成效探析——基于浙江省長(zhǎng)興縣的調(diào)查研究[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(01):20-23+29.

責(zé)任編輯：徐永飛

校 對(duì)：王 卉

Beautiful Rural Construction Practice of Qiqihaer city ChangQing Township

KongDezhouLiuDezhong

(First-auther's address:Heilongjiang August first land reclamation university economic management academyg,Daqing163319,Heilongjian,China)

Protection and to strengthen the construction of rural ecological environment in agricultural efficiency and farmers' income, rural green internal requirement, is to realize the sustainable development, the important measures for promoting the construction of beautiful China, is also a powerful guarantee to build a new socialist countryside.Qiqihaer city ChangQing Township government guidance, improve the infrastructure, innovative work methods, clear responsibility, projects to promote means, to strengthen the scientific planning and top design, build efficient ecological agriculture, strengthen the construction of rural organizations at the grass-roots level to train of thought, to strengthen the construction of beautiful country to lead the rural ecological environment construction, explore a beautiful village in practice of the construction of the new road.

ChangQing Township；The beautiful countryside；The ecological environment；construction

孔德周(1987.12-),男，齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)人民政府科員。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生。

2017-01-15