孔德周 劉德忠

(黑龍江八一農(nóng)墾大學經(jīng)濟管理學院)

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齊齊哈爾市長青鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設的實踐探索

孔德周 劉德忠

(黑龍江八一農(nóng)墾大學經(jīng)濟管理學院)

保護和加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進美麗中國建設的重要舉措，也是建設社會主義新農(nóng)村的有力保障。齊齊哈爾市長青鄉(xiāng)以政府引導、完善基礎(chǔ)設施、創(chuàng)新工作方法、明確責任、項目帶動為手段，以加強科學規(guī)劃和頂層設計、打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基層組織建設為思路，加強美麗鄉(xiāng)村建設以引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，在實踐中探索出一條美麗鄉(xiāng)村建設的新路。

長青鄉(xiāng) 美麗鄉(xiāng)村 生態(tài)環(huán)境 建設

2017年中央一號文件中重點突出一個“綠”字，明確提出要深入開展農(nóng)村人居環(huán)境和美麗宜居鄉(xiāng)村示范建設。2015年5月，黑龍江省啟動了美麗鄉(xiāng)村建設活動，要求集中力量搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把黑龍江鄉(xiāng)村規(guī)劃好、建設好、美化好，為農(nóng)民群眾建設幸福美好家園。

從中央和省市的一系列決策可知，我們國家在今后的很長時間內(nèi)，尤其在開始“十三五規(guī)劃”以后，農(nóng)村生態(tài)文明建設將成為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要指標，而美麗鄉(xiāng)村建設將成為引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要引擎。文中是通過齊齊哈爾市長青鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設的方法與成效，總結(jié)經(jīng)驗，加強創(chuàng)新，走出一條具有農(nóng)村特色的美麗鄉(xiāng)村道路，改善生態(tài)環(huán)境，建立青山綠水的新農(nóng)村。

1 基本情況

齊齊哈爾市長青鄉(xiāng)地處松嫩平原中西部，全鄉(xiāng)幅員面積163平方公里，鄉(xiāng)政府坐落在富江路65號。鄉(xiāng)轄7個行政村16個自然屯，現(xiàn)有耕地13.4萬畝，草原8.8萬畝，林地1.9萬畝，水面665畝，總戶數(shù)9522戶，總?cè)丝?.2萬人，有漢、達翰爾、回、滿、朝、蒙等16個民族。2016年全鄉(xiāng)農(nóng)村各業(yè)總收入9.57億元，農(nóng)村居民人均可支配性收入17937元。

2 主要方法

美麗鄉(xiāng)村建設是一個系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，齊齊哈爾市長青鄉(xiāng)為加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，積極順應推進 美麗鄉(xiāng)村建設、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢，多渠道多舉措建設美麗鄉(xiāng)村。

2.1 政府引導，激發(fā)群眾參與積極性

區(qū)、鄉(xiāng)、村三級主體通過動員會、現(xiàn)場會和入戶宣傳等措施形成聯(lián)動機制，注重宣傳和財政投入相結(jié)合，兩年來累計投入資金1292.7萬元，其中2015年作為“美麗鄉(xiāng)村建設攻堅年”，共出動人力10607人次、車輛3196車次，清運主要道路沿線和村莊內(nèi)垃圾約44525噸，實現(xiàn)無垃圾包、暴露垃圾、污水積存、無散養(yǎng)家禽家畜的目標。

2.2 完善基礎(chǔ)設施建設，提升美麗鄉(xiāng)村硬件水平

實施“三化工程”，2016年綠化工程完成造林20933株，亮化工程完成新聯(lián)村、庫勒村500盞路燈建設，硬化工程修建村路3.8公里，鋪設雨水管網(wǎng)6公里；推進農(nóng)村危房改造，完成泥草房、危房改造44戶，完成對478戶低保戶的重新評定和對全鄉(xiāng)貧困家庭的摸底排查工作，7戶低保戶被列為脫貧低保戶，45戶特困家庭被納入精準扶貧對象；新打抗旱水源井449眼，購置柴油機組34臺套，維修機電機1700服。

2.3 創(chuàng)新方法，探索美麗鄉(xiāng)村建設新體系

為充分調(diào)動全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，助推美麗鄉(xiāng)村建設步伐，長青鄉(xiāng)逐漸摸索建立了“五包體系”工作方法，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片區(qū)、村干部包本村、屯長包本屯、黨員包路段、群眾包房前屋后。該體系的建立增強了廣大群眾的環(huán)保意識，進一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境面貌。

2.4 推進制度建設，加強規(guī)范管理

2016年是美麗鄉(xiāng)村建設第二年，長青鄉(xiāng)本著“鞏固為主、問題導向、量力投入”的原則，著力在制度建設和常態(tài)化管理上穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設。各村根據(jù)實際情況均建立保潔機制、設立保潔人員，全鄉(xiāng)共設置72名專兼職保潔人員定期對村內(nèi)衛(wèi)生進行日常管護，切實做到村內(nèi)垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

2.5 實施文化惠民項目，注重鄉(xiāng)村精神文化建設

美麗鄉(xiāng)村不僅要村貌要美麗，更要精神美麗。長青鄉(xiāng)利用文化大院、農(nóng)村書屋、文化廣場和各村秧歌隊定期開展多種文化活動，尤其是作為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長青鄉(xiāng)庫勒村“滿族花棍舞”，已成為黑龍江省西部保存最完整、最原始、最獨特的一種民間民族舞蹈形式，多次參加省內(nèi)外活動，極大豐富了村民精神文化生活。

3 長青鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設的基本經(jīng)驗

3.1 科學規(guī)劃，強化美的頂層設計

美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，這是科學、有效開展工作的必要途徑[1]。制定規(guī)劃應立足當前、著眼長遠，因地制宜、凸顯特色，增強前瞻性、指導性和可操作性，最終實現(xiàn)“各美其美”、“美美與共”，在“尋找美、發(fā)現(xiàn)美，打造美、展示美”的生態(tài)塑造過程中，突出差異化、特色化，建設多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。

3.2 堅持發(fā)展，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

美麗鄉(xiāng)村建設的目的是讓村民得到實惠，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施之一，不僅能促進農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，而且有助于推動美麗鄉(xiāng)村建設[2]。要堅持產(chǎn)村相融、三產(chǎn)聯(lián)動，深挖農(nóng)村自身潛力，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動為支撐，突出優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力求形成“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 以人為本，加強農(nóng)村基層組織建設

建設美麗鄉(xiāng)村，應堅持以人為本的原則，充分尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。立足“本地化”加強班子建設，選好管好用好帶頭人。嚴肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，加強黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4 成效分析

齊齊哈爾市長青鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設取得了顯著成效，美麗鄉(xiāng)村建設有力地推動了長青鄉(xiāng)農(nóng)村面貌的整體提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民文化生活不斷豐富。

4.1 人居環(huán)境顯著改善，村莊面貌煥然一新

在美麗鄉(xiāng)村建設推動下，農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設深入推進，農(nóng)村綠化、美化、亮化、硬化水平明顯提高，全鄉(xiāng)7個村皆有垃圾箱、公廁、路燈、文化活動廣場、圖書室等設施，村莊環(huán)境實現(xiàn)全面整治。2015年長青鄉(xiāng)獲得“黑龍江省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，截至目前，7個村全部列為市級文明村標兵或市級文明村，永前村成為省級文明村。

4.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟顯著提升，村莊特色逐步形成

按照“一村一品、一村一業(yè)”的建設要求，美麗鄉(xiāng)村建設中充分發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)[3]，充分挖掘村莊民俗文化，形成了各具特色的美麗鄉(xiāng)村，如長青村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、永前村重點發(fā)展棚室蔬菜種植、庫勒村建立多類型合作社、海格村致力山海萊茵鵝養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，2016年城鄉(xiāng)人均可支配收入比小于1.78：1。

4.3 特色文化顯著增加，村莊品牌效應日益凸顯

美麗鄉(xiāng)村建設進一步彰顯村莊文化特色，注重建設文化特色型美麗鄉(xiāng)村。長青村達斡爾族庫木勒節(jié)、庫勒村“滿族花棍舞”表演、永前村瓜果采摘園、正在開發(fā)的北湖溫泉風景區(qū)、正在復建的庫勒河沿岸抗日指揮部舊址等特色文化帶動了一大批生態(tài)特色村。中央電視臺、中國民族宗教網(wǎng)、齊齊哈爾日報等省市級以上媒體專題專版報道滿族花棍舞，“美麗長青”的鄉(xiāng)村特色品牌進一步打響，逐漸探索出一條美麗鄉(xiāng)村建設的新路。

[1]韓喜平,孫賀.美麗鄉(xiāng)村建設的定位、誤區(qū)及推進思路[J].經(jīng)濟縱橫,2016,(01):87-90.

[2]翁伯琦,徐慎嫻,鄭百龍.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促進美麗鄉(xiāng)村建設[J].臺灣農(nóng)業(yè)探索,2016,(06):57-61.

[3]蔡穎萍,周克,楊平.美麗鄉(xiāng)村建設的模式與成效探析——基于浙江省長興縣的調(diào)查研究[J].湖州師范學院學報,2014,(01):20-23+29.

責任編輯：徐永飛

校 對：王 卉

Beautiful Rural Construction Practice of Qiqihaer city ChangQing Township

KongDezhouLiuDezhong

(First-auther's address:Heilongjiang August first land reclamation university economic management academyg,Daqing163319,Heilongjian,China)

Protection and to strengthen the construction of rural ecological environment in agricultural efficiency and farmers' income, rural green internal requirement, is to realize the sustainable development, the important measures for promoting the construction of beautiful China, is also a powerful guarantee to build a new socialist countryside.Qiqihaer city ChangQing Township government guidance, improve the infrastructure, innovative work methods, clear responsibility, projects to promote means, to strengthen the scientific planning and top design, build efficient ecological agriculture, strengthen the construction of rural organizations at the grass-roots level to train of thought, to strengthen the construction of beautiful country to lead the rural ecological environment construction, explore a beautiful village in practice of the construction of the new road.

ChangQing Township；The beautiful countryside；The ecological environment；construction

孔德周(1987.12-),男，齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)人民政府科員。黑龍江八一農(nóng)墾大學經(jīng)濟管理學院研究生。

2017-01-15