用戶數(shù)據(jù)歸屬及使用權引發(fā)華為和騰訊的數(shù)據(jù)糾紛。此次華為和騰訊的數(shù)據(jù)爭奪事件,起因是華為的榮耀Magic智能手機通過收集用戶微信內(nèi)容等相關活動信息,來提供餐廳推薦等人工智能服務。事件根本的矛盾沖突點在于用戶數(shù)據(jù)的歸屬及使用權限問題。騰訊認為,華為不僅獲取了騰訊的用戶數(shù)據(jù),還侵犯了微信用戶的隱私。華為則認為,所有數(shù)據(jù)均屬于用戶而非微信或者榮耀Magic,其獲取、處理數(shù)據(jù)前已經(jīng)過用戶授權,且榮耀Magic智能手機也通過檢測,不存在爭議。由于兩家企業(yè)在事關用戶數(shù)據(jù)歸屬及使用權方面未能達成一致,騰訊主動向監(jiān)管部門申請出面協(xié)調(diào),華為和騰訊的數(shù)據(jù)之爭在國內(nèi)進一步發(fā)酵。
搶占人工智能發(fā)展主動權是事件背后真因。計算力、數(shù)據(jù)和算法是人工智能發(fā)展的三大驅(qū)動因素,好的算法和模型均以大數(shù)據(jù)為基礎迭代訓練而產(chǎn)生,擁有更多的數(shù)據(jù)意味著企業(yè)具備更大的發(fā)展優(yōu)勢。當前,騰訊以微信、QQ等應用匯集的海量數(shù)據(jù)為基礎,依托人工智能的創(chuàng)新技術,逐步建立起在電商、媒體、游戲等領域的技術和應用優(yōu)勢。華為則力圖通過打造融合人工智能和智能手機的智慧型手機方式,完善其人工智能戰(zhàn)略發(fā)展布局,榮耀Magic智能手機因具備強大用戶數(shù)據(jù)收集、處理能力,理所當然成為華為戰(zhàn)略推進的重要抓手。正是華為和騰訊對用戶數(shù)據(jù)的極度渴求及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權的極力追求,才最終導致了此次用戶數(shù)據(jù)爭奪事件。
大數(shù)據(jù)時代,用戶數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為企業(yè)創(chuàng)新的新引擎、發(fā)展的原動力,其背后蘊含著巨大商業(yè)價值,充分挖掘用戶數(shù)據(jù)對于企業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新至關重要。當前,用戶數(shù)據(jù)的爭奪正逐步成為企業(yè)競爭的新高地。一方面,相對缺乏用戶數(shù)據(jù)的硬件企業(yè)、手機廠商等不會“坐以待斃”,為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權,會不斷通過并購、合作等方式獲得甚至搶奪用戶數(shù)據(jù);另一方面,掌握了大量用戶數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、物流企業(yè)等,為了夯實產(chǎn)業(yè)領先地位,也會采取多種形式對用戶數(shù)據(jù)“巧取豪奪”。順豐和菜鳥、華為和騰訊的用戶數(shù)據(jù)之爭已經(jīng)為用戶數(shù)據(jù)爭奪戰(zhàn)拉開了序幕,未來企業(yè)間的數(shù)據(jù)搶奪恐將愈演愈烈。
用戶數(shù)據(jù)管理的法律法規(guī)缺位。近年來,我國高度重視數(shù)據(jù)安全管理工作,《網(wǎng)絡安全法》、《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、《關于審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等法律法規(guī)均對個人信息保護和用戶數(shù)據(jù)管理作出了規(guī)定。但是,上述法律法規(guī)相對宏觀,尚未明確用戶數(shù)據(jù)的歸屬權、使用權等核心問題,對于企業(yè)關注的用戶數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理、發(fā)布、交易、廢止等全生命周期的數(shù)據(jù)管理,以及數(shù)據(jù)濫用、盜用等違法行為的處罰機制亦缺乏規(guī)范。
用戶數(shù)據(jù)監(jiān)管常態(tài)化機制有待建立。當前,我國的用戶數(shù)據(jù)監(jiān)管還處于“零敲碎打”階段,僅針對問題突出、負面影響大的用戶數(shù)據(jù)管理問題開展專項行動,如,針對網(wǎng)絡平臺普遍存在的個人隱私保護不重視、用戶數(shù)據(jù)管理不規(guī)范問題,中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家標準化管理委員會四部門于2017年7月啟動的隱私條款專項工作等,尚未形成用戶數(shù)據(jù)監(jiān)管的常態(tài)化機制,難以對企業(yè)的用戶數(shù)據(jù)管理形成全面、持久的規(guī)范效果。此外,我國還缺乏必要的用戶數(shù)據(jù)監(jiān)管方法,用戶數(shù)據(jù)管理多以企業(yè)自律為主,尚難以滿足大數(shù)據(jù)背景下針對企業(yè)用戶數(shù)據(jù)管理的監(jiān)管要求。
用戶數(shù)據(jù)管理標準規(guī)范缺失。一方面,個人信息安全規(guī)范、個人信息保護管理要求、數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型等數(shù)據(jù)保護和管理方面的標準尚未出臺,企業(yè)用戶數(shù)據(jù)管理面臨無法可依、無規(guī)可循的困境。另一方面,部分企業(yè)對用戶數(shù)據(jù)的規(guī)范管理和安全保護意識不強,針對用戶數(shù)據(jù)管理的企業(yè)規(guī)范缺失或難以貫徹執(zhí)行,在商業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面多以自身利益為根本出發(fā)點,對用戶數(shù)據(jù)的收集、存儲、傳輸、處理等過程缺乏透明度,“數(shù)據(jù)屬于用戶”僅僅停留在口號層面。
盡快出臺用戶數(shù)據(jù)管理的法律法規(guī)。依據(jù)《網(wǎng)絡安全法》,研究制定數(shù)據(jù)安全管理辦法、個人信息保護規(guī)范等相關配套規(guī)范,理清大數(shù)據(jù)時代個人、企業(yè)、政府部門復雜的數(shù)據(jù)權責關系。強化個人對其數(shù)據(jù)的所有權、“刪除權”等基本權利;界定企業(yè)的用戶數(shù)據(jù)使用權,保障其合法收集、存儲、傳輸、加工數(shù)據(jù)的權利,規(guī)范其數(shù)據(jù)挖掘、關聯(lián)分析等活動;明確相關政府部門對企業(yè)數(shù)據(jù)管理過程依法進行監(jiān)督管理的權利,加強對數(shù)據(jù)濫用、盜用等行為的懲處力度,保護數(shù)據(jù)所有者、使用者的合法利益。
打造常態(tài)化的數(shù)據(jù)監(jiān)管機制。圍繞落實《網(wǎng)絡安全法》,以中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部等四部門開展的隱私條款專項工作為契機,在各行業(yè)深入開展數(shù)據(jù)安全管理相關的專項治理行動,加強對企業(yè)收集、存儲、傳輸、使用個人信息等用戶數(shù)據(jù)的監(jiān)管力度,推動建立政府督查與企業(yè)自查相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相配套、人工核查與工具檢測相輔助的監(jiān)管模式。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管方法,研發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)管工具,滿足大數(shù)據(jù)背景下針對企業(yè)用戶數(shù)據(jù)管理的監(jiān)管需要。