卞瑞鶴

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。那么一年來，河南啃了哪些“硬骨頭”、深耕了哪些“試驗(yàn)田”，得出了哪些“新實(shí)踐”，未來又有哪些新打算呢？下面我們以數(shù)字的方式，來為大家進(jìn)行解讀。

一個個鮮活的數(shù)字不僅說明了河南脫貧攻堅政策體系在日趨完善，扶貧體制機(jī)制改革創(chuàng)新也取得重大突破。

現(xiàn)狀

據(jù)了解，2011年起，河南省共有4350個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，一大批貧困村成為新農(nóng)村建設(shè)示范村，有18.35萬深石山區(qū)貧困群眾實(shí)施搬遷扶貧。

截至2014年底，河南全省有8103個貧困村，農(nóng)村貧困人口576萬人。其中，大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區(qū)“三山一灘”地區(qū)有貧困人口403.6萬人，占全省貧困人口的70%以上，是河南省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。

截至2015年底，河南全省的貧困人口總數(shù)還有430萬人。

成績

2016年底，河南全省110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，蘭考、滑縣實(shí)現(xiàn)率先脫貧摘帽。

大數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月底，河南全省63.8萬貧困人口在產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動下走上脫貧之路。

44.5萬人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，近10萬人實(shí)現(xiàn)了易地搬遷，37.4萬貧困人口得到了社會保障兜底幫扶，對5.1萬貧困人口實(shí)施了特殊救助。

河南加大貧困勞動力培訓(xùn)力度，扶貧部門“雨露計劃”培訓(xùn)13.72萬人，全年對44.5萬貧困人口實(shí)施了轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。

加大貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對1650個貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)，在11個縣新實(shí)施彩票公益金扶貧項(xiàng)目，改善了生產(chǎn)生活條件。

2016年，國家對2015年扶貧工作成效試考核試評估中，河南省群眾滿意度排第8位，貧困人口精準(zhǔn)識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率等指標(biāo)排第14位左右。

舉措

2016年，河南確定了“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”的脫貧“五條途徑”，出臺了扶貧對象精準(zhǔn)識別“五個辦法”，產(chǎn)業(yè)扶持脫貧“五個方案”，教育脫貧“五個專項(xiàng)方案”。

河南除了從省直機(jī)關(guān)選派53名正處級干部到貧困縣掛職、主抓脫貧攻堅工作外，還選派了12332名優(yōu)秀干部到村里任第一書記，組建了9998個駐村工作隊，省市縣共有9523家單位參與定點(diǎn)扶貧，派遣蹲點(diǎn)干部2.8萬多人。他們連點(diǎn)成線在貧困地區(qū)布下了天羅地網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對貧困村、黨組織軟弱渙散村、艾滋病防治幫扶重點(diǎn)村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了對貧困村派駐駐村工作隊全覆蓋，讓脫貧幫扶無縫可逃。

精準(zhǔn)識別是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，河南緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照精準(zhǔn)識別“一進(jìn)二看三算四比五議六定”的辦法，實(shí)事求是地識別、統(tǒng)計貧困人口。

更給力的是，2016年，河南還制訂了《省級領(lǐng)導(dǎo)干部和部分省直單位聯(lián)系貧困縣脫貧攻堅工作實(shí)施方案》，明確37名省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系38個國定貧困縣，15個省直主要部門聯(lián)系15個省定貧困縣的脫貧攻堅工作，不脫貧不脫鉤。

此外，河南省委、省政府成立10個督導(dǎo)組，對全省脫貧攻堅工作開展了7輪督導(dǎo)。運(yùn)用“4個100、1個50”抽查法（每個督導(dǎo)組一年內(nèi)至少抽查100個貧困戶、100個低保戶、100個駐村第一書記、100個貧困戶幫扶責(zé)任人和50個扶貧項(xiàng)目），確保摸到實(shí)情、找準(zhǔn)問題。

資金

在扶貧資金投入方面，河南53個貧困縣一次性開展財政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，在中央20類61項(xiàng)資金整合范圍基礎(chǔ)上，明確13類28項(xiàng)省級財政資金整合范圍，按2015年口徑測算，全省2016年度整合資金規(guī)模達(dá)172億元左右。

同時，從2017年起5年內(nèi)，國開行將為河南脫貧攻堅提供500億元的信貸支持。目前已有39個縣共籌集風(fēng)險補(bǔ)償金3.3億元，按照放大5～10倍的比例，對貧困戶發(fā)放免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貼息貸款。

此外，2016年，中央、省、市、縣四級共投入財政專項(xiàng)扶貧資金58.0747億元，中央安排河南27.3149億元，增幅32%；省級投入12.4203億元，增幅49.3%；市縣兩級投入18.3395億元，增幅26.9%。

打算

按照脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃和年度計劃，河南今年要對12.4萬深石山區(qū)貧困群眾實(shí)施易地扶貧搬遷；要實(shí)現(xiàn)1700個貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列；要實(shí)現(xiàn)固始、光山、新縣、潢川、沈丘、新蔡6個國定貧困縣和伊川、葉縣、舞陽、方城4個省定貧困縣脫貧摘帽；要實(shí)現(xiàn)100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

2017～2019年，河南計劃分別有10個、28個、13個貧困縣脫貧摘帽。2017～2020年，計劃分別有100萬、90萬、70萬、60萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

今年，河南以36個國定貧困縣、15個省定貧困縣作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，抓住不放，加大火力和攻勢。

在新的一年，河南將繼續(xù)保持好的勢頭，苦干實(shí)干，攻堅克難，確保10個貧困縣摘帽脫貧，100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。河南現(xiàn)有的300多萬貧困人口，4年后要全部脫貧。也就是說，以后每年至少減少80萬貧困人口，相當(dāng)于每2分鐘就要幫助身邊的3位老鄉(xiāng)擺脫貧困。