丁錦山

沈陽恒益建筑工程有限公司

淺析市政工程施工安全管理

丁錦山

沈陽恒益建筑工程有限公司

在施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，其中“安全生產(chǎn)”是一項不可缺少的重要的管理內(nèi)容。本文通過分析市政工程的特點，以及探討市政工程的安全管理體系，希望更大程度地增強市政工程在施工中的安全管理技術(shù)水平，盡量避免發(fā)生安全事故，以達到市政工程在安全生產(chǎn)方面的目標要求。

安全管理；體系；施工；市政工程

1 市政施工安全管理

市政工程可以說是一項系統(tǒng)工程，它所涉及到各種安全技術(shù)呈現(xiàn)多樣性，涉及到的面也是非常的廣泛，因此要考慮的問題也很多。當(dāng)然最重要的就是技術(shù)保證，所謂技術(shù)保證就是要在對施工安排和任務(wù)分配、施工環(huán)境、技術(shù)方案、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的諸如不安全的起因、方式和不安全狀態(tài)等事故要素，通過整理、分析、評價，建立一套有效的、有針對性的、有科學(xué)技術(shù)作保證的技術(shù)保證措施。這樣才可以最大程度地減少一些不必要的意外事故的發(fā)生，減少一些重大的安全事故和隱患，最大程度地確保相關(guān)工作人員的人身安全和財產(chǎn)安全。當(dāng)然，同時還要加強職工的文明施工方面的教育和傳授相關(guān)的安全生產(chǎn)方面的知識，增強相關(guān)工作人員文明施工的安全生產(chǎn)意識。

2 市政工程施工安全管理常見問題

2.1 安全制度不夠完善

目前，我國雖然制定了一些建設(shè)工程安全管理制度和標準，但很多制度和標準未能考慮到市政工程施工的特點，不能完全滿足市政工程施工的安全要求。有些項目管理單位或者施工單位，雖然也建立了一系列市政安全管理相關(guān)的制度，但在實際工作中，制度無法得到落實，以致許多安全生產(chǎn)相關(guān)制度實際成為一紙空文。制度也無法在落實的過程中得到更新、改進和完善，施工中普遍存在的隱患也不能及時發(fā)現(xiàn)和消除，各級班組之間分工也不清，責(zé)任不明，獎懲不清。

2.2 從業(yè)人員素質(zhì)不夠高

市政工程項目需要很多勞動力的投入，很多一線操作的施工人員是農(nóng)民工。他們沒有能夠接受專業(yè)的培訓(xùn)教育，基本技能相對較低，對自我的安全保護意識也不足。新規(guī)范和新設(shè)備不斷更新，特種設(shè)備的操作人員的知識也未能夠得到及時更新，常常導(dǎo)致不規(guī)范的操作?，F(xiàn)場考核工作滯后，無證上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 安全意識不夠到位

很多參建單位未能將“安全第一，預(yù)防為主”的意識貫穿工程管理的全過程。工程施工中常常重視工期、質(zhì)量、造價方面的管控，安全管理比較空，難以得到立竿見影的效果。工程項目的現(xiàn)場管理人員沒有真正樹立的“安全第一，預(yù)防為主”的思想認識，沒有把安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)做日常工作的重中之重來抓。部分監(jiān)理在管理過程中也是常常重質(zhì)量、輕安全的。對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)知識儲備不足，安全意識也不夠到位，沒有認真履行監(jiān)理對安全管理的職責(zé)。

2.4 市政工程市場不夠規(guī)范

雖然近幾年市政工程招投標市場得到監(jiān)管，但還是存在一些不足和不規(guī)范行為。一些建設(shè)單位壓低工程造價，認為造價越低越好，這使某些施工企業(yè)為中標不惜低于成本價惡意競爭。一旦中標，施工企業(yè)為了盈利，會偷工減料，減少安全管理上的投入，將工程分包給資質(zhì)不符合要求的管理差、流動性大的施工隊伍，造成安全隱患。施工總包單位對分包隊伍的安全管理，普遍存在不愿管或者想管也管不了的問題。

3 市政公用工程施工安全措施

3.1 建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系

為了保障工程施工安全，施工單位必須根據(jù)市政工程的特殊環(huán)境和作業(yè)方法之有效的施工安全管理體系，這一體系要重點突出，針對特定危險源識別進行規(guī)避分析及逐項控制。

市政工程施工項目安全控制的方法有：①正確處理安全生產(chǎn)效率及安全施工措施之間的關(guān)系，不能求生產(chǎn)略安全；②依照國家安全法的相關(guān)要求，認真貫徹安全施工方針；③成立工程施工項目的生產(chǎn)管理機構(gòu)，設(shè)立責(zé)任人及技術(shù)負責(zé)人；④建立和完善相關(guān)的安全管理制度；⑤建立及完善安全培訓(xùn)教育體系，未經(jīng)安全培訓(xùn)的施工人員不允許進場施工。

3.2 落實安全施工責(zé)任制和安全生產(chǎn)檢查驗收制度

項目經(jīng)理是市政工程安全施工的第一責(zé)任人，對安全工作全面負責(zé)。項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任包括以下方面：①對項目施工過程中的安全施工生產(chǎn)負全部責(zé)任；②貫徹落實安全施工各項規(guī)章制度；③結(jié)合工程特點制定各項安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督其實施；④配備專職安全員；⑤時組織上崗安全教育，加強勞動保護；⑥落實施工中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督安全技術(shù)交底和設(shè)備、設(shè)施驗收；⑦發(fā)生事故后及時上報，并配合事故的調(diào)查及原因分析。

此外，要由項目經(jīng)理與安全技術(shù)負責(zé)人一起，督促施工單位實施安全生產(chǎn)檢查和驗收。要從思想、制度、機械設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、施工操作行為、勞動保護用品使用、事故原因分析與處理等幾個方面定期進行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式，對危險源各項因素進行排查和排除，將安全責(zé)任事故的發(fā)生率降到最低程度。

3.3 設(shè)置安全技術(shù)崗位，強化施工現(xiàn)場的安全管理

市政工程的施工特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面較廣，需要解決的問題多種多樣。因此要在項目部設(shè)立特定的安全技術(shù)崗位，從技術(shù)上保證安全制度及措施落實到位。安全工程師要對各項施工作業(yè)方案進行審批，對各項施工要求和監(jiān)管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對國家各項職業(yè)健康標準的要求，針對危險源進行識別，并且對可能存在的事故原因和特定要素進行分析整理和評價，建立起與項目相適應(yīng)的安全施工保障措施。

針對市政工程安全注意事項中的五大傷害：高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害、坍塌，施工單位必須建立應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案，各個分包單位各自建立應(yīng)急救援組織，備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期進行演練。

4 結(jié)束語

市政工程施工建設(shè)中，安全管理是十分重要的組成部分，對于提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量以及安全性具有積極的意義，因此應(yīng)提高對市政工程施工安全管理的認識和重視程度，采取有效地措施做好安全管理工作，促進市政工程施工安全管理效果的實現(xiàn)，使市政工程的效益得以順利的實現(xiàn)。

[1]叢培君.淺議市政工程施工的安全管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2010年第15期

[2]羅挺.市政工程施工質(zhì)量及安全管理[J].河南建材，2011年03期