周勝巖 譚大龍

吉林省松原灌區(qū)工程建設(shè)有限公司

預(yù)算管理在水利工程管理中的應(yīng)用探討

周勝巖 譚大龍

吉林省松原灌區(qū)工程建設(shè)有限公司

水利工程是中國重要的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，與我們的日常生活息息相關(guān)，在生產(chǎn)生活中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，始終受到國家有關(guān)部門的高度重視。在水利工程管理中，合理的預(yù)算管理可以有效降低各類工程材料的消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文對當(dāng)前水利工程項目管理中的預(yù)算管理進(jìn)行分析，指出了當(dāng)前預(yù)算管理中存在的主要問題，優(yōu)化討論和分析水利項目單位預(yù)算管理的應(yīng)用，促進(jìn)水利工程單位的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

預(yù)算管理；水利工程；管理中；應(yīng)用；探討

1、當(dāng)前水利預(yù)算管理工作中常見問題

1.1 水利工程建設(shè)的前期預(yù)算管理制度尚未完善

制度方面的落后存在于社會發(fā)展的各個層面，不斷努力完善水利工程建設(shè)中的預(yù)算管理制度，做到與時俱進(jìn)發(fā)展，制度的不斷完善應(yīng)該緊隨實際運(yùn)用問題的產(chǎn)生。預(yù)算管理體系中，審核制度不夠完善，施工單位資質(zhì)不過關(guān)，存在承包資質(zhì)套用甚至作假的情況，對于審核預(yù)算申報資金，核實資金實際使用狀況造成巨大困難，更為水利工程建設(shè)增添了更多不確定因素。

1.2 預(yù)算管理人員自身素質(zhì)參差不齊

預(yù)算管理人員自身情況各有不同，管理水平也存在著較大差距，針對于水利工程中預(yù)算管理審批立項環(huán)節(jié)，管理者對項目理解和認(rèn)識的差異，會產(chǎn)生不同人形成不同的審批標(biāo)準(zhǔn)，對實際的工程預(yù)算審批立項造成巨大隱患，為正常的工程資金立項造成了較大困難。預(yù)算管理工作人員對于專業(yè)工作知識掌握的不完善，對工作領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)意識淡薄，使得面對實際預(yù)算工作中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)糾紛，顯得尤為被動，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的同時對本方造成額外的損失。日益增多的水利工程建設(shè)發(fā)展，對于國家新推出的條例辦法和有關(guān)管理新措施，部分預(yù)算管理人員存在著新事物理解掌握較慢，自我管理應(yīng)用所需的相關(guān)專業(yè)知識落后等問題，對工程預(yù)算管理的相應(yīng)工作造成不利影響，能否促進(jìn)水利工程建設(shè)快速發(fā)展，相關(guān)預(yù)算管理工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平就尤為重要。

1.3 對預(yù)算管理的執(zhí)行情況缺少應(yīng)有的監(jiān)管

當(dāng)前水利工程單位的工程預(yù)算管理工作重點(diǎn)是對工程情況進(jìn)行預(yù)算，沒有對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，對事后的監(jiān)管工作也不及時，施工單位只關(guān)注工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量管理，各部門之間缺少對預(yù)算管理的溝通，工程預(yù)算管理難以對施工單位的投資決策起到關(guān)鍵作用。

2、水利工程中預(yù)算管理的應(yīng)用策略

2.1 提高水利工程管理單位相關(guān)財務(wù)人員全面預(yù)算的意識

提升我國水利工程管理單位相關(guān)財務(wù)人員全面預(yù)算的意識，達(dá)到自身精細(xì)化和高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的組織和實施以及管理各個水利項目。首先，讓全體人員對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)知識和相關(guān)理論進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后，再將其融入到相關(guān)的財務(wù)預(yù)算實踐管理中。通過實踐和思想意識的相互作用和糅合來達(dá)到提升水利工程管理單位相關(guān)財務(wù)人員全面預(yù)算管理的意識，不斷的加大投入予以固化。

2.2 水利工程管理單位要積極地構(gòu)建全面預(yù)算管理制度和實施體系

構(gòu)建和完善水利工程管理單位全面預(yù)算管理制度和執(zhí)行體系是提高水利工程管理單位行政和經(jīng)濟(jì)效益乃至整個單位整體管理水平的重要舉措。水利工程管理單位在編制預(yù)算管理制度的時候，需要綜合考慮各個地區(qū)水利工程待建和已建的實際情況，在充分汲取經(jīng)驗和資料的基礎(chǔ)上積極完善和重塑自身的全面預(yù)算體系，對原有的預(yù)算管理制度進(jìn)行剖析、分析和更新，使新的全面預(yù)算管理制度更加符合自身的實際情況，使全面預(yù)算的各個環(huán)節(jié)都能夠順利有效的進(jìn)行，為各個水利工程項目的實施提供良好的指導(dǎo)。

2.3 建立和完善水利工程管理單位全面預(yù)算的監(jiān)督體系

當(dāng)前，很多事業(yè)單位由于部門間不透明的信息傳遞機(jī)制，加之外部信息的不確定性和環(huán)境的多變復(fù)雜性，導(dǎo)致其短期內(nèi)對全面預(yù)算管理的把握信息不夠全，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)資金流斷裂，對事業(yè)單位發(fā)展造成了負(fù)面影響，更不用說后期完善和提升自身的全面預(yù)算管理體系。由此可見，建立和完善適合自身的全面預(yù)算管控的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督體系勢在必行。首先，水利工程管理單位相關(guān)部門和人員必須重視和加大對全面預(yù)算的實際實施情況進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，形成常態(tài)化機(jī)制。對于任何違反既定全面預(yù)算管理規(guī)章制度的行為，必須切實的加大懲處力度，維護(hù)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和剛性；其次，水利工程管理單位必須時刻更新和完善自身相關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，使其自身的監(jiān)督系統(tǒng)緊隨全面預(yù)算管理的步伐，避免監(jiān)督體系流于表面，切實保障水利工程管理單位全面預(yù)算管理的有效性。

2.4 充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，提升水利工程管理單位全面預(yù)算管理的信息化水平

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)輻射到了各行各業(yè)，信息化建設(shè)是水利工程管理單位在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中大幅度削減成本支出、合理進(jìn)行全面預(yù)算的重要手段，全面預(yù)算的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開信息化平臺的支撐，只有具備信息化平臺，才能實現(xiàn)各方信息的聯(lián)動性共享和使用。針對當(dāng)前我國大多數(shù)水利工程管理單位信息化水平較低下的普遍情況，應(yīng)該不斷的結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，合理有度的加大資源、技術(shù)等要素投入，以此促進(jìn)水利工程管理單位全面預(yù)算的迅速化、精準(zhǔn)化和高效化的發(fā)展。

總而言之，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出越來越高的要求，水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也應(yīng)緊跟社會發(fā)展的步伐。對于我國水利工程管理有著重要意義的預(yù)算管理，作為水利工程管理的計劃性工具，只有在完善自身各方面的同時，才能發(fā)揮出對整個產(chǎn)業(yè)，對整個經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。所以努力建立健全水利工程預(yù)算管理的相關(guān)制度和體系尤為重要。

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