劉 晶

錦州華隆工程造價咨詢事務(wù)所有限公司

論建筑工程概預算控制

劉 晶

錦州華隆工程造價咨詢事務(wù)所有限公司

建設(shè)工程概預算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。在現(xiàn)階段以經(jīng)濟利益為最終目標的社會，對建筑工程的造價進行概預算是保證工程質(zhì)量、確定工程投資最高限額的依據(jù)，同時也是施工企業(yè)對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。因此，必須采取切實有效的措施加強概預算的控制。

建筑工程；造價概預算；控制

一、工程造價超概預算的原因及分析

在工程項目建設(shè)過程中,工程投資往往會出現(xiàn)“概算超估算、預算超概算、決算超預算” 的三超現(xiàn)象,據(jù)初步了解分析,造成工程建設(shè)項目投資超概預算的原因是多方面的,但主要有以下幾點：

1、設(shè)計漏項和變更

現(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設(shè)計周期過短，使得設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。有的設(shè)計單位,在設(shè)計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究,工作敷衍了事,以及設(shè)計水平不高,審查制度不嚴等使設(shè)計漏項,結(jié)果在實施過程中不得不補列建設(shè)內(nèi)容,因此增加了投資。其次不按國家標準設(shè)計,或?qū)δ稠椌唧w設(shè)計方案缺乏比較導致設(shè)計變更增加了概預算投資。

2、建筑安裝工程費用定額提高

目前我國的定額一般要使用 5～10 年左右的時間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額), 其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應(yīng)子目計算出的綜合系數(shù)進行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整,人工工資不斷增加,這樣概預算就要相應(yīng)不斷調(diào)整。

3、高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設(shè)單位方面，由于一些人錯誤地認為建設(shè)費用是國家的、集體的，許多負責建設(shè)的單位不但對控制建設(shè)費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費；其次是施工單位方面，建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全，相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán)，施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬,同行間搞不正當投標，聯(lián)手抬高投標價造成了高估冒算。高估冒算的存在直接損害國家和集體的利益,尤其是基本建設(shè)工程，預算、決算的高估冒算問題成了資金大量流失的一個無底洞。鏟除高估冒算就一定要推行基建管理監(jiān)督制度，建立必要的處罰制度，從而保證有限的建設(shè)資金真正地用到工程建設(shè)項目上。

二、控制概預算的措施及建議

1、加強設(shè)計工作的管理

1.1推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是指按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額進行初步設(shè)計，再按照初步設(shè)計的概算造價進行施工圖設(shè)計，然后按照施工圖預算對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件作出決策。當然，限額設(shè)計也應(yīng)遵循科學、實際，注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

1.2推行招標制。一般來說，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟三者統(tǒng)一、平衡發(fā)展的設(shè)計方案，才算是一個成功的設(shè)計方案，因此，在市場經(jīng)濟下，應(yīng)對達到一定規(guī)模的建設(shè)項目進行設(shè)計招標，通過技術(shù)、經(jīng)濟上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力、財力資源的設(shè)計方案。與此同時，還必須要采取有效措施，杜絕招標投標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn)問題時，必須嚴厲查處。

2、做好工程預算編制

建筑工程預算的編制是對工程實際施工的指導依據(jù)，是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)。要想做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面：

2.1預算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況，取得深入詳實的項目現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預算編制。如工程建設(shè)中，砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運距等。

2.2設(shè)計圖紙是設(shè)計者表達自己對工程的認識、體味和深邃的情感的“語言”。反復閱讀圖紙直到對設(shè)計者的意圖有一個比較透徹的理解為止，這是編好設(shè)計概預算的第一步，閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，首先弄清楚工程性質(zhì)、類型、規(guī)模、標準和位置。再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，弄清各類圖紙所表示的部位和它們之間的關(guān)系。然后進行工程量計算。在工程量計算過程中，還需要對每張圖紙和每個工程部位的細部構(gòu)造及詳細尺寸，做進一步的閱讀和反復校校。

2.3工程建設(shè)所需要的設(shè)備材料品種多、規(guī)格雜。而且在造價構(gòu)成中占的比重較大在編制設(shè)計概預算時，正確掌握設(shè)備材料品種、規(guī)格和性能方面的知識，向主要設(shè)備及主要材料的供貨廠家詢價，了解運輸方式和運距，還要進一步明確有關(guān)預算價格編制的原則、構(gòu)成形式和計算公式等。

3、加強監(jiān)理力度

目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏事先準備，以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此，監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預算的過程中，應(yīng)對工程項目的可行性研究和投資額度的審批程序進行嚴格的監(jiān)控，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對工程更改的必要性和合理性進行監(jiān)督。

結(jié)束語：

綜上所述,在工程建設(shè)中,不管是設(shè)計單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門,只要我們選擇一個高素質(zhì)、硬專業(yè)的設(shè)計單位和一個實力雄厚,技術(shù)過硬,安全、質(zhì)量、進度、信譽有保障的承包方,行政管理部門為大家創(chuàng)造一個公開、公正、公平的建筑市場, 采用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。

[1]楊娜，宋福恩.淺析工程概預算存在的問題與解決方法[J].中國科技博覽.2011(14)

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