祁拉毛

互助縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策

祁拉毛

互助縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)

在我國的新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的重要部分，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，隨著農(nóng)村公路發(fā)展建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作越來越重要。由于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)較為落后，而且點(diǎn)多面廣，使得農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理難度大，以至于出現(xiàn)了很多問題，影響著農(nóng)村公路的正常使用，部分地區(qū)的農(nóng)村公路甚至還出現(xiàn)了嚴(yán)重的破損現(xiàn)象，影響著農(nóng)村公路的使用壽命和實(shí)際效用。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作尤為迫切。

農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；問題；對策

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不僅提升了人們的生活質(zhì)量，還改變了他們的思想意識。在一定程度上，人們對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也有了新的認(rèn)識，意識到了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同公路建設(shè)水平之間的重要關(guān)系。近些年來，國內(nèi)的公路建設(shè)力度不斷加大，不僅體現(xiàn)在建設(shè)規(guī)模方面，還體現(xiàn)在資金投入方面。作為農(nóng)業(yè)大國，我國需要重視的不僅是城市公路建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村公路建設(shè)，縮小城鎮(zhèn)之間的貧富差距。只有不斷地提升農(nóng)村公路的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量，才能夠從根本上確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到真正的小康水平。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的主要問題

2.1 相關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)定和管理制度缺乏

農(nóng)村公路與其他公路相比較，其顯著差別是養(yǎng)護(hù)差異，高級公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)難以運(yùn)用在農(nóng)村公路上。地區(qū)不同及路面不同導(dǎo)致筑路材料和結(jié)構(gòu)等不同，給養(yǎng)護(hù)的工作帶來了一定的困難，從而導(dǎo)致了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)很難有全面統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)規(guī)定和管理制度。

2.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主要困難是資金不到位。我國雖然每年都對公路養(yǎng)護(hù)有所扶助，但是所發(fā)放下來的資金較少，僅靠這些補(bǔ)助是難以對公路進(jìn)行較好的養(yǎng)護(hù)，甚至有些地區(qū)的補(bǔ)助幾乎為零。

2.3 農(nóng)村公路的規(guī)劃不合理

農(nóng)村公路的出現(xiàn)主要是解決農(nóng)村的出行和貿(mào)易，由于自然條件的問題，田地和房屋等難以集中分布，一些在山丘間住的村民更是難以集結(jié)，因此，公路服務(wù)難以照顧到所有人。如果在建設(shè)時(shí)，對功能沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，且技術(shù)不成熟，使得公路建設(shè)的質(zhì)量存在一定的問題，將給公路的養(yǎng)護(hù)帶來極大的困難。

2.4 公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主體是由政府確定的，但是從資金、技術(shù)及設(shè)備上，政府對于養(yǎng)護(hù)沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，導(dǎo)致有些公路存在缺位的現(xiàn)象。近年來，國家將將市級和縣級的公路進(jìn)行了統(tǒng)一管理，有了新的管理機(jī)制，制定了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，但鄉(xiāng)級和村級沒有專職的養(yǎng)護(hù)職能部門，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不到位。

2.5 缺乏專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和設(shè)備

農(nóng)村公路的特點(diǎn)是數(shù)量多，養(yǎng)護(hù)難度較大。很多地區(qū)所承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)的并非專業(yè)人員，大多數(shù)的公路養(yǎng)護(hù)工作都是由農(nóng)民工承擔(dān)，通常他們的技術(shù)和設(shè)備都十分缺乏，但運(yùn)用高級公路的設(shè)備又難以適應(yīng)于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理措施

3.1 要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度績效考評范圍，公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)公司管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通管理機(jī)構(gòu)工作人員要定期對各線路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位。

3.2 拓寬籌集資金的渠道

要想實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村公路的長期養(yǎng)護(hù)管理，充足的養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。養(yǎng)護(hù)資金投入不足是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中非常突出的問題，當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)資金大多都是屬于補(bǔ)助資金范疇，無法有效滿足公路養(yǎng)護(hù)的基本需求。因此，應(yīng)該拓寬籌集資金的渠道，通過多樣靈活的方式籌集養(yǎng)護(hù)資金，并且對這些資金進(jìn)行專戶存儲和?？顚Ｓ茫畲笙薅鹊靥嵘B(yǎng)護(hù)資金的使用效率，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的水平和質(zhì)量。

3.3 選擇先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理方式

在農(nóng)村公路的實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理工作中，應(yīng)該將路面養(yǎng)護(hù)作為工作的中心，選擇先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的觀念，逐漸加大對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理力度，提高養(yǎng)護(hù)管理的預(yù)防性和經(jīng)常性，提前做好部署工作，提升意外情況的應(yīng)急能力和處理能力；同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際情況和路線特點(diǎn)，建立相關(guān)的保障機(jī)制，做好農(nóng)村公路出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象的準(zhǔn)備，盡量縮短農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的周期，將養(yǎng)護(hù)損失降到最低。此外，在路面的實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中，要選擇新材料和新工藝，增強(qiáng)農(nóng)村公路的排水能力，一旦發(fā)現(xiàn)路面損壞情況，要及時(shí)進(jìn)行修正和改造，有效消除農(nóng)村公路存在的病害，從根本上提升農(nóng)村公路的抗災(zāi)防害能力。

3.4 提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作人員的綜合素質(zhì)

相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理單位要加強(qiáng)對工作人員的教育培訓(xùn)，提升工作人員的責(zé)任意識和職業(yè)道德，認(rèn)真做好農(nóng)村公路各環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)和管理工作，有效滿足農(nóng)村公路管理和發(fā)展的基本需求。經(jīng)過教育培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員在養(yǎng)護(hù)和管理工作中學(xué)會運(yùn)用理論知識，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過理論指導(dǎo)更加熟練地使用先進(jìn)機(jī)械，并且運(yùn)用各種新工藝、新技術(shù)、新材料等，努力做好機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，最大限度地發(fā)揮機(jī)械的作用和潛能，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有效落實(shí)，提升公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量和水平，保證農(nóng)村公路的正常有效運(yùn)行，提升農(nóng)村公路的效用。

結(jié)語

農(nóng)村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活相關(guān)更加密切。因此，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和管理。

[1]譚開貴,黃燕.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策[J].建材與裝飾 ,2016,(06)：256-257.

[2]趙玲濤.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及養(yǎng)護(hù)改革存在的問題與對策探析[J].河南科技,2014,(08)：237.