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        城市地鐵工程建設(shè)實施階段安全管理

        2017-03-10 23:17:28王石鈺
        環(huán)球市場 2017年27期
        關(guān)鍵詞:工程施工管理

        王石鈺

        長春市軌道交通集團有限公司

        城市地鐵工程建設(shè)實施階段安全管理

        王石鈺

        長春市軌道交通集團有限公司

        我國城市建設(shè)規(guī)模不斷加大,同時城市人口數(shù)量持續(xù)上漲,土地資源越來越稀缺,為了緩解城市交通壓力,提高土地資源利用效率,借助地下空間所建立的地鐵運輸事業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。隨著地鐵的建設(shè),雖然緩解了交通以及土地資源的壓力,但同時對施工技術(shù)以及施工質(zhì)量提出了更高的要求,整個地鐵施工過程中存在著巨大的安全隱患。很大程度上增加了地鐵施工的難度,加強對地鐵施工過程中的安全管理工作,提高地鐵施工的安全性,既是地鐵施工的需要,也是保護人民群眾生命健康安全的重要措施。

        城市;地鐵工程;建設(shè)實施階段;安全管理

        1 加強技術(shù)風(fēng)險控制

        在地鐵工程建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行安全審查制度,探索新的方法、機制,切實控制工程建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險。一是建立健全安全風(fēng)險管理制度,對在建、擬建的地鐵工程項目做好風(fēng)險評估,進行安全風(fēng)險控制。風(fēng)險管理目前已經(jīng)普遍應(yīng)用于外國的地下工程,部分國家甚至編寫隧道工程風(fēng)險管理規(guī)范,但這項工作在國內(nèi)尚處于起步階段,好在發(fā)展速度很塊,尤其是近幾年,各地在新建地鐵工程時都開展風(fēng)險評估工作,同時評價現(xiàn)有地鐵的安全現(xiàn)狀。國內(nèi)也在加強研究地下與地鐵工程技術(shù)風(fēng)險控制,并編制《地鐵與地下工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險控制導(dǎo)則》,條件成熟之后還要繼續(xù)出臺管理制度,推動地鐵工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險管理的落實。二是建立審查制度,包括地鐵工程施工圖設(shè)計文件審查辦法,且各個地鐵建設(shè)單位在建設(shè)地鐵工程時務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行審查制度,保證地鐵工程的安全與質(zhì)量。三是引入保險機制,針對地鐵工程建設(shè)推行質(zhì)量保險制度。在市場經(jīng)濟條件下,責(zé)任保險是政府管理社會事務(wù)的手段之一,國內(nèi)的《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)也明確規(guī)定了從事工程建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任,而其民事賠償責(zé)任需要通過責(zé)任保險的方式加以落實。國內(nèi)的工程保險市場亟待規(guī)范,相關(guān)部門要重視開展調(diào)查研究工作,快速推行設(shè)計責(zé)任險、工程質(zhì)量險等,全面啟動建設(shè)工程的質(zhì)量保險工作,為提高地鐵工程建設(shè)質(zhì)量提供法律支撐,同時夯實加強地鐵工程建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)。

        2 完善安全管理體系

        一是在地鐵工程建設(shè)的規(guī)劃階段正確判斷區(qū)域地質(zhì)狀況與環(huán)境條件,初步勘探、調(diào)查巖土的特性,研究能否規(guī)避地鐵工程建設(shè)存在的風(fēng)險,能否保證施工安全,同時要謹(jǐn)慎選擇地鐵的線位、站位。二是在地鐵工程建設(shè)的設(shè)計階段進一步掌握區(qū)域地質(zhì)狀況與巖土的特性,設(shè)計符合客觀條件及安全要求的地鐵;設(shè)計人員還要充分考慮地鐵工程結(jié)構(gòu)安全,使施工具有可操作性;同時要制定安全準(zhǔn)則,充分調(diào)查工程環(huán)境,采取有力措施確保工程環(huán)境安全、施工安全,編制監(jiān)控量測計劃;進一步優(yōu)化地鐵工程設(shè)計方案,保證設(shè)計質(zhì)量,并從設(shè)計角度提出安全管理措施。三是在地鐵工程建設(shè)的施工階段編制切實可行的施工組織設(shè)計,并依據(jù)設(shè)計文件、規(guī)范開展施工作業(yè);分析工程安全風(fēng)險,制定安全有效的專項施工方案,并完善建立施工安全管理體系,詳細(xì)編制監(jiān)控量測計劃及其實施方案,由專人負(fù)責(zé)施工過程的安全管理,做好監(jiān)理工作。四是地鐵工程建設(shè)單位要依法履行自身職責(zé),嚴(yán)格遵循基建程序發(fā)揮總體協(xié)調(diào)作用,提供施工單位必需的安全生產(chǎn)條件,并監(jiān)督施工過程的安全。

        3 提高安全教育實效

        加強地鐵工程建設(shè)安全管理離不開安全教育實效的提高,這就需要相關(guān)單位豐富安全教育形式,主要包括:會議宣講,即單位法人上安全課、到事故現(xiàn)場開展安全分析工作、班前班后開安全會議等;課堂教育或由專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)工作;宣傳鼓動,設(shè)置安全標(biāo)語、設(shè)計安全廣告,或以安全為主題畫宣傳畫、辦黑板報等;開展安全知識競賽問答活動,或進行安全技能比武;現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí),舉辦安全學(xué)術(shù)報告會、經(jīng)驗交流會;農(nóng)民工夜校教育、班前教育等其他形式的地鐵工程建設(shè)安全教育。在安全教育工作中還要注意幾方面問題,以便切實提高安全教育實效,保證地鐵工程建設(shè)安全。一是增強安全教育的針對性,因為各個單位、各個項目的安全管理均有不同特征,而不同施工階段的安全管理重點也存在差異,需要依據(jù)實際情況充分考慮基坑支護、降水等,使安全教育的針對性更高。二是重視提高安全教育的效果,因為教育的目的在于增強參與者的安全意識、防范意識,最終實現(xiàn)安全生產(chǎn),所以安全教育形式要多樣、內(nèi)容要全面,要提高教育效果。三是完善建立并執(zhí)行安全教育制度,制定安全教育計劃,確保滿足地鐵工程建設(shè)安全教育的資金需要,從而順利開展安全教育工作,加強安全管理。

        4 嚴(yán)格追究事故責(zé)任

        在地鐵工程建設(shè)的施工環(huán)節(jié),如果不嚴(yán)肅處理小的安全事故,勢必會引發(fā)大的安全事故。所以小事故不放手、嚴(yán)處理是杜絕發(fā)生地鐵工程建設(shè)施工大型安全事故的有效途徑。部分地區(qū)針對地鐵著火事件、冠梁溝槽基坑坍塌安全事故等的建設(shè)單位的責(zé)任人予以處分,并出臺責(zé)任追究管理制度及相關(guān)追究措施。一是制定地鐵安全生產(chǎn)責(zé)任問責(zé)規(guī)定,對發(fā)生同一類安全生產(chǎn)事故責(zé)任,對社會產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)使地鐵工程建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位直接從地鐵建設(shè)市場清退,并給予相應(yīng)建設(shè)單位的相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處罰。二是持續(xù)健全地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度,加強對開工之前的安全生產(chǎn)風(fēng)險源的評估工作,修改并完善重點施工工序的安全操作規(guī)程,進一步細(xì)化安全生產(chǎn)管理的考核指標(biāo),增加對責(zé)任單位及責(zé)任人的經(jīng)濟處罰力度,還要建立地鐵工程施工現(xiàn)場的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),追究事故責(zé)任。

        綜上所述,隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展,地鐵工程在城市交通中扮演著越來越重要的角色。因此,施工單位應(yīng)加強對地鐵工程施工安全與質(zhì)量管理的力度,以確保地鐵工程能夠承擔(dān)起城市交通的重任,推動城市不斷發(fā)展。

        [1]吳賢國,姜洲,張立茂,曾鐵梅,劉夢潔.地鐵施工臨近建(構(gòu))筑物安全管理及評價標(biāo)準(zhǔn)[J].建筑技術(shù),2016,47(06):521-524.

        [2]宮培松.地鐵車站工程施工方案安全評審研究[D].華中科技大學(xué),2016.

        [3]許陽.進度視角下地鐵項目施工安全風(fēng)險的系統(tǒng)動力學(xué)分析[D].蘭州大學(xué),2016.

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