牟珍銳

務(wù)川仡佬族苗族自治縣豐樂水務(wù)管理所

農(nóng)村安全飲水工程存在的問題及管理措施

牟珍銳

務(wù)川仡佬族苗族自治縣豐樂水務(wù)管理所

農(nóng)村飲水安全工程是大型的利民惠民工程，有效解決農(nóng)村居民的飲水安全問題，加大該工程的建設(shè)和管理工作，能夠保證工程的整體質(zhì)量，以便更好地為人們提供充足穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的水資源。但是實際的運行中依然存在著許多的問題與不足，在很大程度上限制了工程質(zhì)量及其最終效果，因此需要采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，從而達(dá)到維持發(fā)展、提供支持、優(yōu)化生活、確保健康的目標(biāo)?；诖吮疚姆治隽宿r(nóng)村安全飲水工程存在的問題及管理措施。

農(nóng)村安全飲水工程；問題；管理措施

1、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，人口眾多，且水資源分布極不平衡，農(nóng)村分布較為分散，相較于城市而言，農(nóng)村在經(jīng)濟文化方面都較為落后，民眾的飲水安全意識相對較為薄弱，且近年來農(nóng)戶不合理使用農(nóng)藥化肥，及各種中小型加工廠的出現(xiàn)，超標(biāo)三廢的違規(guī)排放，加劇了農(nóng)村水資源污染的問題，這些被破壞的水源是不宜直接飲用的，但由于農(nóng)村缺乏相應(yīng)的凈化裝置且民眾未意識到飲水安全問題，嚴(yán)重危害人們的健康。水源受重金屬污染，會引發(fā)中毒，若人們長期飲用含有過量的鎂和鈣離子的水會引發(fā)結(jié)石、石灰牙，汞中毒嚴(yán)重時會導(dǎo)致休克。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村飲水的現(xiàn)狀，國家加大了飲水安全工程建設(shè)的投入力度，以期改變當(dāng)下民眾用水難用水不安全的問題。

2、農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)存問題分析

2.1 管理機制不完善

各個部門共同管理問題較大。大部分管理機構(gòu)在加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的過程中，將水務(wù)部門作為核心，而其他相關(guān)部門僅僅為水務(wù)部門提供幫助，這一模式對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的作用有限，不能夠為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供有力支持，也影響了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)速度。

2.2 對于農(nóng)村的飲水水源沒有采取必要的保護(hù)措施

運用農(nóng)村安全飲水工程對農(nóng)村的水資源實施保護(hù)的工作剛剛起步，所涉及到的問題有很多，包括工程建設(shè)占地對農(nóng)民的補償、環(huán)境評價、當(dāng)?shù)氐墓I(yè)停產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)停工等等。實施農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的各種政策、制度都缺乏完善性。如一些農(nóng)村地區(qū)運用安全飲水工程對當(dāng)?shù)氐乃Y源實施保護(hù)，往往會采用發(fā)傳單進(jìn)行宣傳的方法，現(xiàn)場通過立牌警示或者以廣播電視為媒體進(jìn)行宣傳，沒有安裝與水資源保護(hù)相配套的監(jiān)控設(shè)備和信息監(jiān)測設(shè)備。

2.3 運行資金缺乏保障

在飲水安全工程建設(shè)之后，該工程的后續(xù)運行管理需要一定的資金支持。但是從當(dāng)前的實際情況可以看出，村級分散會式供水工程以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是聯(lián)村集中供水工程，在這些部分的日常經(jīng)營過程中，收入都比較低，但工程的運行成本卻比較高，這樣就會直接導(dǎo)致財務(wù)收支很難達(dá)到良好的平衡狀態(tài)，促使工程的運行費用很難得到有效保障。

3、農(nóng)村飲水安全工程管理優(yōu)化對策

3.1 建立完善的工程管理機制

農(nóng)村安全飲水工程運行管理中的很多問題，都是因為工程管理機制不完善而造成的，許多人沒把管理問題放在心上，重建輕管，管理機制的創(chuàng)建缺乏實質(zhì)，其真正價值得不到展現(xiàn)。在新形勢下，政府正在加強對新農(nóng)村的建設(shè)，重點關(guān)注于農(nóng)村飲水安全工程的運行管理，這就需要構(gòu)建完善的工程管理機制，通過分級管理，獲得理想的管理效果。對群眾來說，要認(rèn)識到飲水安全工程與自身的關(guān)聯(lián)性，在生活中培養(yǎng)管理思想，盡可能的做到節(jié)約用水；對供水公司來說，要對飲水安全工程中涉及到的水質(zhì)凈化等技術(shù)不斷改進(jìn)，堅決貫徹各級政府部門對農(nóng)村飲水安全的指示，努力為民辦事，提高服務(wù)水平；對政府來說，要把農(nóng)村飲水安全工程當(dāng)作首要工作，增強對項目建設(shè)的控制與管理，及時的推出惠民政策來支持工程推進(jìn)，為提升管理水平打好基礎(chǔ)。

3.2 對于農(nóng)村的飲水水源采取必要的保護(hù)措施

對于農(nóng)村的飲水水源采取必要的保護(hù)措施，是保證水資源質(zhì)量的關(guān)鍵，對農(nóng)村飲水工程的安全性和可靠性具有重要的影響，更是直接關(guān)乎到農(nóng)村居民的生命健康。對于農(nóng)村飲水工程規(guī)模小的問題，需要對財政補償機制進(jìn)一步完善，構(gòu)建科學(xué)的水資源監(jiān)測體系，擴大水資源質(zhì)量的監(jiān)測規(guī)模，實施動態(tài)化管理，將相應(yīng)的管理制度予以規(guī)范，就可以獲得準(zhǔn)確的水質(zhì)數(shù)據(jù)信息和水量數(shù)據(jù)信息。當(dāng)?shù)氐乃块T以及衛(wèi)生防疫部門要定期地對農(nóng)村水資源進(jìn)行采樣，結(jié)合現(xiàn)代化的水資源管理辦法，運用先進(jìn)的設(shè)備系統(tǒng)，就可以保證所獲得的數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

3.3 落實資金扶持政策

農(nóng)村飲水安全工程管理實施過程中，資金是其中非常重要的一部分，能夠直接對其自身的建設(shè)以及后期運行產(chǎn)生影響。農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)中非常重要的一部分，其自身的公益性質(zhì)比較強。因此，結(jié)合這一特點，就需要公共政策給予相對應(yīng)的扶持，特別是相關(guān)資金的落實。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)之間存在的差異性，與其他一些公益性質(zhì)的工程管理方式進(jìn)行借鑒和結(jié)合。另外，政府部門可以根據(jù)實際情況，設(shè)置長效管理專項資金，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水費的有效收取，而且還能夠與政府補助進(jìn)行有效結(jié)合，促使農(nóng)村飲水安全工程的長效管理運行機制能夠落實到實處。

3.4 提高管理人員素質(zhì)

農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣，供水?dāng)?shù)量龐大，供水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，但供水工藝擁有較高含金量，因此，要建設(shè)技術(shù)力量較強的管理隊伍。尤其是工程建設(shè)初期階段，要采取定期技術(shù)培訓(xùn)的方式，以及中央系統(tǒng)控制，包括各級泵站和高位水池自控系統(tǒng)運行、監(jiān)測系統(tǒng)處理水資源，以及監(jiān)控系統(tǒng)的運行等等，讓管理人員能夠正確行使自身權(quán)利，承擔(dān)好相應(yīng)義務(wù)，提升參與度以及責(zé)任感，更加積極的加強工程管理。

總之，農(nóng)村飲水安全工程的實施以及后續(xù)的管理也同樣面臨不同的挑戰(zhàn)，如何促使農(nóng)村飲水安全工程管理質(zhì)量和水平的提升，如何將其自身的作用充分發(fā)揮出來，都是當(dāng)前需要著重思考和解決的問題，因此需要重點加強對其的研究。

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[2] 周青.農(nóng)村安全飲水工程運行管理模式研究[D].湖南大學(xué)，2013.

[3] 李百全.農(nóng)村飲水安全工程集成技術(shù)研究[D].山東大學(xué)，2013.

[4] 李曉婭.農(nóng)村飲水安全工程管理模式的探索研究[J].技術(shù)與市場，2011，07.