易宗源

吉水縣縣城堤防管理中心

現(xiàn)階段如何做好河道堤防管理工作的探究

易宗源

吉水縣縣城堤防管理中心

眾所周知，河道堤防的主要功能是抵御自然洪水的帶來的災(zāi)害，在水利工程中發(fā)揮著極其重要的作用，它不但關(guān)系到是否能夠有效的抵御洪水，還關(guān)系到周邊百姓的生命財產(chǎn)的安全，因此，加強河道堤防管理工作就顯得尤為關(guān)鍵。本文就現(xiàn)階段如何做好河道堤防管理工作進行探究。

水利工程；河道堤防；管理探究

一、河道堤防管理的重要意義

隨著現(xiàn)代社會的進步與發(fā)展，在城市建設(shè)中加強河道堤防不僅能有效防洪防災(zāi)，還能美化環(huán)境以及保護生態(tài)，但不同規(guī)模工程影響程度也不同。為使工程安全可靠性與其造價的經(jīng)濟合理性適當統(tǒng)一起來，水利樞紐及其組成建筑物要分等分級，即先按工程的規(guī)模，效益及其在國民經(jīng)濟中的重要性。河道堤防管理的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、河道堤防是保護水土資源的措施

當前水土流失問題日益嚴重，使得土地面積減少、堤防坍塌、河道積淤等問題出現(xiàn)，降低了河道堤防的抗洪能力，通過加強河道堤防管理工作，主要采用加固、加高河道堤防建設(shè)和加強后期管理的方式，具有良好鞏固堤防和保持水土的效果；

2、河道堤防在行洪、泄洪方面發(fā)揮重要作用

在《河道管理條例》、《防洪法》等法規(guī)中，明確規(guī)定了河道堤防的性質(zhì)和管護，為行洪泄洪提供可靠保障，尤其是出現(xiàn)持續(xù)高水位局面，要實施頻繁的行洪泄洪，對河道堤防性能的要求較高，通過加強河道堤防整治管理，能夠為洪水過境以及堤內(nèi)萬物提供可靠保障；

3、河道堤防是抵御洪澇災(zāi)害的屏障

只有保證河道堤防的牢固性和可靠性，才能充分發(fā)揮自身抵御洪澇災(zāi)害作用，通過對河道進行拓寬、加固和加高，有效提高河道堤防的抗洪災(zāi)能力，即使受到洪水沖刷，也不會出現(xiàn)堤身坍塌的現(xiàn)象，為堤防內(nèi)側(cè)村莊、農(nóng)田提供安全、可靠保障。

二、現(xiàn)階段河道堤防管理的現(xiàn)狀問題分析

1、河道堤防存在隱患

1)由于河道外部的環(huán)境造成的。首先，河道堤防建設(shè)位置基本處在水流湍急且洪水量較大的地域段，由于相關(guān)工作人員會經(jīng)常變動，所以嚴重阻礙管理工作的順利進行；其次，隨著當今社會人口的快速增加，許多河道堤防都被侵占或者拆除；最后，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，相關(guān)負責管理人員并沒有高度重視河道堤防管理工作。

2)地方河道堤施工過程中的質(zhì)量問題。一般河道堤防建設(shè)都是階段性的施工，同時由于最為關(guān)鍵的施工技術(shù)不到位，所以在河道堤防施工過程中，難免會出現(xiàn)堤壩碾壓不不平整以及內(nèi)部留有較大孔隙等諸多方面的問題，雖然河道堤防在使用過程中，會進行不定期的修護處理。

2、河道堤防工程管理意識不強

近年來，人們更多的致力于對于社會經(jīng)濟的建設(shè)，相關(guān)部門對于河道地方管理工作的意識并不強。不需要后期對其在進行改造以及整理，同時關(guān)于河道堤防工作里面的預防水土流失以及保護水環(huán)境等相關(guān)工作的意識也不夠清晰。

3、管理的措施不明確，管理的效率不高

首先，多個部門參與管理工作導致管理效率不合格，河道堤防在管理工作期間，將會關(guān)系到多個部門的工作，各部門間的工作雖然有相似之處，但由于工作期間都是一個獨立的個體，有著獨立的管理系統(tǒng)，同時各部門間也不能達成共識，嚴重影響管理工作的效率。其次，管理的方式?jīng)]有及時更新，相關(guān)部門沒創(chuàng)建一個相對有效的監(jiān)測維護系統(tǒng)，導致河道堤防中多方面問題都不能夠在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并解決。最后，對河道堤防管理部門的處罰制度不夠完全，由于相關(guān)法律法規(guī)的欠缺，有許多違法的事情并沒有得到應(yīng)有的處罰。

4、專業(yè)人才隊伍建設(shè)的力度不充足

因為河道堤防管理工作是一個較為乏味的工作，對于大學生選擇就業(yè)的吸引力不夠充足，導致這方面專業(yè)人才的緊缺，導致許多的畢業(yè)生在選擇工作時很少有選擇投身入水利工程建設(shè)中的，同時對于已經(jīng)工作的相關(guān)工作者的培訓力度不足，許多的河道堤防管理工作者對于專業(yè)知識的認識仍然處于模棱兩可的狀態(tài)，自身所具備的專業(yè)技能遠不能滿足現(xiàn)如今水利事業(yè)發(fā)展的要求。

三、河道堤防管理的防治措施分析

1、不斷地完善管理體制

定期定時對于河道堤防進行特定人員巡邏，對于河道堤防的重點環(huán)節(jié)責任落實到人，這樣也能加強巡邏人員對于河道堤防關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視，進而在一定程度上降低了河道堤防的出險系數(shù)。同時，政府部門要建立一個統(tǒng)一的河道堤防管理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)專門管理河道堤防，無論是審批涉河工程還是河道堤防建設(shè)管理，違法案例處理等事宜都能夠進行直接有效的管理。

2、強化領(lǐng)導，明確責任

為提高河道堤防整治管理水平，必須引起各級政府的重視，強化領(lǐng)導和明確責任，將河道堤防整治作為推動民生水利建設(shè)進程的重要內(nèi)容。在進行河道堤防整治時需要根據(jù)實際狀況，將護岸、加固、清淤作為河道堤防整治的關(guān)鍵內(nèi)容，并創(chuàng)建河道堤防整治聯(lián)合運作新機制，與利用淤泥制磚、還桑肥田、堤壩加固加高、植樹造林相結(jié)合，這樣能夠顯著的提高河道堤防的泄洪能力和水土保持能力。

3、增加投入，加快進程

河道堤防整治管理是一項系統(tǒng)、復雜的工程，需要投入大量的資金，為了保證河道堤防整治管理工作進程，需要從以下幾個方面籌集資金：其一，創(chuàng)建河道堤防整治管理專項基金，當?shù)卣畱?yīng)該通過各種渠道籌集用于河道堤防整治，盡可能的做到轉(zhuǎn)款專用；其二，河道堤防整治是一項利國利民的工作，應(yīng)該組織社會力量，多方籌集資金，這樣能夠保證河道堤防整治具有足夠的資金保障，加快河道堤防整治進程。

4、加強河道堤防管理現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用

傳統(tǒng)的河道堤防安全檢測方法無法對于后期的河道堤防建設(shè)以及管理提供有效、可靠的依據(jù)，介于河道堤防在防洪防災(zāi)、美化環(huán)境以及保護生態(tài)方面的重要作用，所以一定要借助現(xiàn)代化技術(shù)進行河道堤防管理以及檢測，比如：同位素、GPRS定位、CT層析深測、電場法探測等一系列用于實時勘測各種河道堤防隱患的技術(shù)，以便于對人為操作起來較為困難的河道裂縫、軟弱夾層進行擺噴凝結(jié)體加固堤防，進而有效降低河道堤防隱患系數(shù)。

四、結(jié)語

總之，加強河道堤防管理工作，不僅對于防洪防災(zāi)、保護生態(tài)的發(fā)揮著重要的作用，同時還是維護社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，但是，現(xiàn)階段加強河道堤防管理工作中依然存在諸多問題制約著水利工程的進一步發(fā)展。因此，相關(guān)部門機構(gòu)及其個人需要在加強河道堤防管理方面進行探究。

[1] 余新福.加強河道堤防管理的探討[J].水利建設(shè)與管理，2015，26(1)