唐 勇

中建鋼構(gòu)武漢有限公司

建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考

唐 勇

中建鋼構(gòu)武漢有限公司

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市建設(shè)的步伐在不斷加快，建筑工程的總量也在隨之增長。對于建筑行業(yè)而言，每一個施工項(xiàng)目都存在安全隱患，如果不對其進(jìn)行一定的管理控制，發(fā)生安全事故是必然的，一旦發(fā)生安全事故就會造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致整個項(xiàng)目停工或者失敗。鑒于此，本文就對建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及提高措施方面展開簡要的闡述。

建筑工程；施工；安全管理

1 安全管理的重要性

避免事故發(fā)生，防止由于安全問題造成的停工、處罰和索賠，使企業(yè)順利完成生產(chǎn)活動，最終收獲理想經(jīng)濟(jì)效益和市場影響力。

安全管理和生產(chǎn)管理的本質(zhì)是相互統(tǒng)一。安全管理涵蓋很多對象，涉及眾多內(nèi)容，就主體施工的項(xiàng)目管理而言，包含以下幾個主要方面：支護(hù)、鋼筋工程、混凝土工程、支架搭設(shè)、模板及其支撐、機(jī)械設(shè)備和臨時用電。項(xiàng)目實(shí)施過程中，一旦安全管理出現(xiàn)問題，進(jìn)度必然滯后。相反，如果安全管理細(xì)致入微、充分到位，則會起到加快進(jìn)度的作用。

安全管理和質(zhì)量管理有著相同的內(nèi)涵。就定義層面分析，一個產(chǎn)品如果質(zhì)量合格，則其必然具備應(yīng)有的所有功能，并且這些功能都能得以安全運(yùn)用。而對項(xiàng)目而言，其達(dá)到理想的安全狀態(tài)同樣是材料質(zhì)量合格、支架搭設(shè)合格、模板及其支撐合格等所有安全設(shè)施的質(zhì)量都能滿足要求。因此，安全與質(zhì)量在內(nèi)涵上并沒有太大差別，最主要的區(qū)別就是二者側(cè)重點(diǎn)不同，安全側(cè)重產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和后期使用，而質(zhì)量側(cè)重成果。如果一個產(chǎn)品存在安全問題，則它的質(zhì)量必然不合格，相反，如果存在質(zhì)量缺陷，則安全就難以得到保證。

安全與效益密切相關(guān)。①多數(shù)項(xiàng)目都有壓縮安全管理資金投入的習(xí)慣做法，目的是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)，節(jié)約開支。而減少了安全管理方面的資金投入，直接造成的就是設(shè)備機(jī)具由于缺乏安全管理而頻繁損壞，最終不得不投入更多資金，嚴(yán)重時還會發(fā)生投入再多資金都無法彌補(bǔ)的惡劣事故。比如，支架材料不合格，導(dǎo)致支架在施工中坍塌，砸死砸傷人員；安全防護(hù)缺失導(dǎo)致高空墜落，對設(shè)備、物體、人員造成打擊傷害；設(shè)備機(jī)具檢修不到位，造成提前大修或直接報廢，甚至是機(jī)械傷人等事故。②加強(qiáng)安全管理能推動其它管理工作順利進(jìn)行，使項(xiàng)目資源得到充分利用。比如加快進(jìn)度能減少日常支出，包括管理費(fèi)和設(shè)備租賃費(fèi)等。

2 建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀

2.1 安全管理制度不完善

從目前工程現(xiàn)場安全管理控制實(shí)況來看，安全管理制度存在不完善的問題，當(dāng)部分施工人員存在安全風(fēng)險行為的時候，未能建立相配套的懲處機(jī)制來予以處理。例如，在施工現(xiàn)場，部分施工人員無視安全管理制度，在現(xiàn)場隨意吸煙，導(dǎo)致部分建筑材料被點(diǎn)燃，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 施工監(jiān)理單位對安全監(jiān)督不重視

在建筑工程施工的過程中，一些監(jiān)理單位并沒有嚴(yán)格控制施工設(shè)計和施工方案，從而導(dǎo)致在施工設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)了大量的質(zhì)量安全隱患。這增加了施工過程中出現(xiàn)安全事故的概率。同時，監(jiān)理單位在施工中沒有做好監(jiān)理工作，無法定期對施工過程進(jìn)行復(fù)查。這使得施工過程存在著大量的質(zhì)量安全問題。另外，建立單位并沒有對建筑企業(yè)建立相應(yīng)的獎罰制度。這使得建筑企業(yè)在施工當(dāng)中沒有較強(qiáng)的責(zé)任意識，也不能給對自身的建筑行為進(jìn)行有效的約束，使施工過程比較的混亂。

2.3 建筑施工安全職責(zé)分配不明確

安全管理職責(zé)分配不明確是當(dāng)前建筑施工比較突出的一個問題。當(dāng)前，建筑施工過程中，安全管理工作依然停留形式上，這種“形式化”的安全管理下，安全管理職責(zé)沒有落實(shí)到人的身上。由于施工安全管理職責(zé)分配明確，在建筑施工過程中一旦出現(xiàn)安全事故，往往就會出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。

3 提高建筑施工安全管理職責(zé)分配的措施

3.1 建立完善的安全管理制度

建筑工程現(xiàn)場安全管理控制工作的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范性，應(yīng)配備相應(yīng)的安全管理制度，落實(shí)與分配好安全責(zé)任，一旦在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員，以提高安全管理水平。打造完善的安全管理制度，借助制度規(guī)范與條例來約束相關(guān)人員，讓相關(guān)人員產(chǎn)生安全管理的主動性，這樣工作人員會自然而然地投入到安全管理工作中，提高工程現(xiàn)場安全管理效果。

3.2 加強(qiáng)安全監(jiān)督方式

施工中各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)采取有效的安全監(jiān)督方式。在日常的施工過程中，管理人員就要對施工過程進(jìn)行安全巡查和跟蹤監(jiān)督，從而及時發(fā)現(xiàn)施工當(dāng)中存在的安全隱患，并且能夠針對安全隱患采取一定的措施。如果施工企業(yè)不能夠按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行整改，那么就要接受一定的處罰。如果情節(jié)嚴(yán)重，就要接受吊銷安全生產(chǎn)許可證或者停業(yè)整頓的處罰。這樣才能夠加強(qiáng)安全監(jiān)督方式的實(shí)施。

3.3 明確各大責(zé)任主體的職責(zé)

在建筑施工安全管理中，明確責(zé)任主體的職責(zé)是安全管理工作順利、高效開展的關(guān)鍵。建設(shè)單位要對進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目中每一個程序的安全管理責(zé)任，要簽訂安全管理責(zé)任相關(guān)協(xié)議，同時，要為施工單位提供安全技術(shù)指導(dǎo)。施工單位要狠抓施工安全管理工作，嚴(yán)格按照施工技術(shù)要求來施工，要成立安全管理部門專門負(fù)責(zé)施工安全管理工作，將施工安全管理責(zé)任落實(shí)下去。同時，要安排專業(yè)的施工人員指導(dǎo)現(xiàn)場施工，避免施工安全問題的發(fā)生。監(jiān)理單位要意識到自身的職責(zé)所在，要全面參與建筑施工過程，落實(shí)安全檢查機(jī)制，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，排除安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即通報施工單位，督促施工單位及時解決。設(shè)計單位在設(shè)計方案的時候要綜合考慮建筑施工安全問題，對不合理的位置進(jìn)行實(shí)施修改，要清晰的描繪出設(shè)計圖紙的重點(diǎn)位置，并標(biāo)好注解，方便施工人員施工。

3.4 加強(qiáng)安全巡查

施工企業(yè)需要通過建立健全的安全巡查制度來實(shí)時對施工場地進(jìn)行安全巡查。這樣能夠及時掌握施工場地的安全防護(hù)設(shè)置狀況和各方責(zé)任主體履行職責(zé)的情況，同時也能夠?qū)ㄖこ痰陌踩珓討B(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。安全巡查不僅能夠使安全防護(hù)措施更好的落實(shí)，還能夠使各個責(zé)任主體更好的履行職責(zé)。

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