安 李 齊天龍

中國水利水電第三工程局有限公司

公路工程項目中設計變更的原因分析與控制

安 李 齊天龍

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加強設計變更管理與控制對公路項目質量管理水平的提升至關重要，設計變更合理性的確定，可達到成本降低、提升工程質量及縮短施工周期的作用。因此在進行公路工程項目建設中，必須確保設計周期，提升勘察設計的質量，規(guī)范合同的工程量，規(guī)范變更程序，健全變更體系，這樣才能減少設計變更發(fā)生的概率，在確保工程順利完工的同時，提高工程建設的經濟效益?；诖吮疚姆治隽斯饭こ添椖恐性O計變更的原因分析與控制。

公路工程；設計變更；原因；控制

1 公路工程項目中設計變更的原因

1.1 設計存在錯誤和疏漏而進行設計變更

由于公路工程建設所跨區(qū)域較廣，需要對各種地形、地質進行分析，同時工程施工將涉及較多的技術問題，因此工程設計工作十分復雜，致使工程設計偶爾出現(xiàn)錯誤和疏漏。首先，我國進行公路工程建設存在設計周期較短的缺點，由于時間較短，設計人員很難對公路沿線的地質水文等情況勘察清楚，致使工程設計不具有較高的深度，在具體施工過程中發(fā)現(xiàn)施工圖紙難以起到實際的指導作用，從而進行設計變更。其次，工程設計中缺乏對氣候、天氣等自然因素的分析，可能會導致前期施工較為順利，而后期施工受陰雨天氣影響而無法按原設計進行施工，只有對設計進行變更才能使工程如期完成。最后，工程設計與現(xiàn)有的施工技術和工藝水平不符，比如說施工單位的施工技術落后，而設計中涉及較多的新技術，這就造成施工無法順利進行，只好對設計進行變更。

1.2 政策變動引起設計變更

公路工程建設不僅是項惠民工作，同時對我國的經濟發(fā)展起到了很多的帶動作用，我國對公路工程建設備受關注，根據(jù)科技水平的不斷發(fā)展，我國對公路建設的法律法規(guī)和施工條例日漸更新、不斷完善。國家政策規(guī)范的變動，雖然對公路工程建設具有重大的促進主要，同樣對于工程設計而言也帶來的重大挑戰(zhàn)，若設計人員對當下政策法規(guī)未能及時關注，將面臨設計變更的主要難題。

2 公路工程項目設計變更原則

1)設計變更必須符合工程建設管理體制的相關規(guī)定，并能將不同管理層次的作用充分發(fā)揮出來，將不同管理層次的責任、權力展現(xiàn)出來，將設計變更管理成本盡可能降低，只有這樣，才能對工程建設的進度起到促進作用。2)設計變更時，必須對設計變更的影響作用進行充分考慮。如對工程功能與效益、工程投資與工期、工程運行安全與質量等多方面的影響。一般情況下，原審查、審批機構可對工程影響程度大的設計變更進行批復；項目管理機構則可批復工程影響小的設計變更。3)根據(jù)工程建設的特點進行設計變更界定標準的制定，如規(guī)模小的工程具有復雜的施工情況，具有多樣化的建設體制，可對大規(guī)模工程項目設計變更的分類原則或管理方式等加以借鑒。

3 公路工程項目中設計變更控制

3.1 規(guī)范變更設計文件

首先是工程變更令。對于一般工程變更指令，具有一定的法律性，因此應是嚴密和公正的，并不是簡單地說明決定哪一部分進行變更，而應當是一份包括以下內容完整的文件：變更的原因和依據(jù)；所采用的技術標準；變更的內容和范圍；估算工程變更價格，包括其單價和根據(jù)單價變更后的工程數(shù)量對變更價格進行計算。其次是工程量清單。工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一，它同原合同中的工程量清單基本相同。其區(qū)別在于每個項目都需填寫變更前后的單價、數(shù)量和金額，目的是便于檢查該變更對合同價的影響。然后是設計圖紙及其它有關文件及證明材料。

3.2 確保設計周期，提升勘察設計的質量

地質勘察資料作為項目設計的基礎內容，關系到整個工程方案的制定與實施，因此在公路工程項目設計中，為了減少設計的變更，提升勘察設計的質量，必須要求設計人員進入到現(xiàn)場中，依據(jù)文件與有關技術標準規(guī)范要求，針對施工項目的地形地質特點和工程建設的需要進行野外勘察，并在初步設計有效工作周期內，編制工程施工方案，并上交于有關的審核部門進行審查，詳細依據(jù)規(guī)定要求核實設計圖紙規(guī)劃的地形和地質情況，驗收野外勘察資料與地質勘察資料，為工程施工提供技術依據(jù)。

3.3 規(guī)范變更程序，健全變更體系

在公路工程項目建設的過程中，產生各種工程設計變更是必然的，導致的結果是工程量清單以外的工程數(shù)量、費用增減，但是這一增減必須受到嚴格的控制。因此必須加強設計變更的管理，規(guī)范變更的程序，并建立完善的變更體系，才能預防腐敗行為的出現(xiàn)。具體體現(xiàn)為：設計變更必須得到監(jiān)理工程師的確認，并明確劃分設計變更引起費用增減的責任，對設計變更的費用實施控制與監(jiān)督，由施工單位執(zhí)行變更令，而項目業(yè)主應依據(jù)《浙江省普通國省道干線公路工程設計變更管理實施細則》審核設計變更的項目，確定設計變更的權限，對重大設計變更審批項目，交通主管部門在接收申請之日起10個工作日內，完成審查工作，并出示不予受理，或者是予以受理書。同時控制項目的資金投入，對沒有經過審核批準的設計項目，不予開工建設。

3.4 加強設計變更工程風險的評估與管理

設計變更工程風險，指工程項目由于設計變更發(fā)生或不發(fā)生可能遭受的風險。因此，風險管理成為公路項目各參與方保護自身利益，提高項目建設成功率的關鍵因素之一。對設計變更工程開展風險管理的目的，是通過主動有意識的策劃、組織、協(xié)調、控制和采取預防措施，避免或減少風險事故形成的機會，盡可能減少風險損失，保證工程項目總體目標的實現(xiàn)。公路工程在施工過程發(fā)生的設計變更一般都是影響工程質量的關鍵部位，施工單位應從投標開始到中標、開工建設各個環(huán)節(jié)重視變更工程的發(fā)生，要有專人負責變更工程的管理工作。

總之，為提升公路工程建設管理水平，應對公路工程設計變更行為加以規(guī)范，以此提升公路工程的整體質量。

[1] 趙占成.談公路工程設計變更的工作要點和應掌握的原則[J].山西建筑，2015，41(32)：252-253.

[2] 姜鴻雁.關于公路工程設計變更幾個問題的分析[J].價值工程，2013，32(14)：100-101.

[3] 劉川河.論公路工程設計變更管理的相關思考管理[J].現(xiàn)代經濟信息，2009，(06)：106.