俞建榮

寧夏宏源工程咨詢有限公司

新形勢(shì)下寧夏造價(jià)咨詢企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

俞建榮

寧夏宏源工程咨詢有限公司

政府投資模式的轉(zhuǎn)變及BIM技術(shù)、建筑產(chǎn)業(yè)化、總承包模式及計(jì)價(jià)模式的改變都預(yù)示著建筑業(yè)將迎來(lái)前所未有的改革，工程造價(jià)咨詢企業(yè)如何從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)跟上這次改革，對(duì)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，討論工程造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展方向。

新形勢(shì)；造價(jià)咨詢企業(yè)；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

近年來(lái)隨著政府投資模式轉(zhuǎn)向PPP，BIM技術(shù)的推廣應(yīng)用，承發(fā)包模式將逐漸向EPC總承包模式過(guò)渡，建筑產(chǎn)業(yè)化等政策的出臺(tái)，2018新清單計(jì)價(jià)規(guī)范向全費(fèi)用綜合單價(jià)的改革，使整個(gè)建筑行業(yè)面臨著巨大變革，這也給為建筑業(yè)服務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文試圖就新形勢(shì)下造價(jià)咨詢企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行分析，探索造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展方向。

一、面臨的挑戰(zhàn)

1.計(jì)價(jià)模式的變革

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年9月30日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出將推行工程量清單全費(fèi)用綜合單價(jià)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)和地區(qū)編制全費(fèi)用定額。2018工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范將依據(jù)此指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)2013規(guī)范進(jìn)行修改，變成全費(fèi)用單價(jià)后，計(jì)價(jià)將變得更為簡(jiǎn)單明了，工程計(jì)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的核心將變成對(duì)價(jià)格掌握及準(zhǔn)確程度。

2.建筑產(chǎn)業(yè)化和BIM技術(shù)應(yīng)用的影響

2016年9月，國(guó)務(wù)院正式審議通過(guò)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，裝配式建筑的生產(chǎn)模式是建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。目前建筑生產(chǎn)方式主要是現(xiàn)場(chǎng)澆筑，其生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)生大量的不可再生的建筑垃圾和粉塵、噪聲污染，并且由于現(xiàn)場(chǎng)操作工人技術(shù)水平和手段低下，造成各部分尺寸偏差較大，再次裝修過(guò)程中為修正偏差耗用了大量的材料和人工，造成建筑成本增加。

BIM(建筑信息模型)實(shí)質(zhì)上就是將工程項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化數(shù)據(jù)管理的平臺(tái)，能夠大幅提升項(xiàng)目管理的計(jì)算能力。BIM給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)了革命性，甚至是顛覆性的改變，BIM技術(shù)的普及將徹底改變整個(gè)行業(yè)信息不對(duì)稱所帶來(lái)的各種根深蒂固的弊病，用更高程度的數(shù)字化整合優(yōu)化了全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、精細(xì)化管理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用等方面率先轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，建筑由現(xiàn)場(chǎng)澆筑變成工廠化生產(chǎn)后，直接賣的是工業(yè)產(chǎn)品，不再需要象原來(lái)分析人工、材料、機(jī)械等來(lái)通過(guò)定額組價(jià)確定分項(xiàng)的造價(jià)，而變成了工業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)，將使造價(jià)咨詢企業(yè)失去部分傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

設(shè)計(jì)階段采用BIM技術(shù)交圖，圖紙上將標(biāo)注工程實(shí)體的工程量，在招標(biāo)階段將不再需要造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)計(jì)算工程量；工程實(shí)施過(guò)程中，各參建單位對(duì)實(shí)際施工的BIM模型進(jìn)行調(diào)整，也就計(jì)算出最終形成實(shí)體的工程量；工程完工后的BIM模型是經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同核對(duì)過(guò)，與交付的工程一致，也就相當(dāng)于實(shí)體工程量核對(duì)完成，再無(wú)需造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)重新計(jì)算實(shí)體的工程量；由此可見(jiàn)，大部分工程量將不再由造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)計(jì)算，相對(duì)目前的計(jì)價(jià)模式造價(jià)咨詢企業(yè)的工作將減少，相應(yīng)造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用將要大幅降低。未來(lái)造價(jià)咨詢企業(yè)主要工作將由目前的計(jì)算工程量和確定工程項(xiàng)目單價(jià)，將只剩下確定單價(jià)了。造價(jià)的核心就變成了價(jià)格，實(shí)實(shí)在在搞清價(jià)格是造價(jià)咨詢企業(yè)的生存之道。

3.承發(fā)包模式轉(zhuǎn)變的影響

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年6月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并于2018年1月1日起推廣實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》，工程總承包一般采用“設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工”總承包或者“設(shè)計(jì)—施工”總承包模式(也稱為EPC總承包模式)。按建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范規(guī)定這種模式將采用固定總價(jià)計(jì)價(jià)，合同價(jià)格是在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則外，工程總承包合同價(jià)格一般不做調(diào)整。采用固定總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目在計(jì)價(jià)結(jié)算，僅對(duì)符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對(duì)工程總承包合同中的固定總價(jià)包干部分不再另行審核。這種發(fā)包方式相對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)包方式，將沒(méi)有了編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，結(jié)算也將變得更為簡(jiǎn)單，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)將大幅壓縮。

二、發(fā)展方向

1.積極參與全過(guò)程咨詢服務(wù)

建設(shè)部于2017年5月起推行全過(guò)咨詢服務(wù)，而投資做為工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，造價(jià)咨詢企業(yè)要發(fā)揮對(duì)材料、設(shè)備掌握價(jià)格的優(yōu)勢(shì)積極參與其中。在全過(guò)程咨詢中從項(xiàng)目的源頭參與，主動(dòng)配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過(guò)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等價(jià)值分析手段，進(jìn)行工程造價(jià)主動(dòng)控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下做到技術(shù)先進(jìn)。通過(guò)參與全過(guò)咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)從目前單一的預(yù)結(jié)算編制與審核向全過(guò)程造價(jià)控制的轉(zhuǎn)變，即由某個(gè)建設(shè)階段的被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變到對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全方位主動(dòng)控制，開(kāi)展好可行性研究報(bào)告、投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算和竣工決算以及其它經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等工作，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)檔次。通過(guò)“目標(biāo)控制+過(guò)程控制+動(dòng)態(tài)控制”的投資控制理念和手段，根據(jù)工程進(jìn)展將投資控制目標(biāo)逐步分解，通過(guò)招標(biāo)階段編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、清標(biāo)等一系列工作將投資控制目標(biāo)細(xì)化明確，實(shí)現(xiàn)投資的“目標(biāo)控制”。在施工階段，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的管理，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)進(jìn)行投資執(zhí)行情況的對(duì)比和分析，注重投資的“動(dòng)態(tài)控制”和“過(guò)程控制”。同時(shí)，全過(guò)程造價(jià)咨詢?cè)诓扇≈苯哟胧┩瓿赏顿Y控制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，能夠協(xié)助委托方從項(xiàng)目管控體系上構(gòu)建投資控制的基礎(chǔ)和機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理及投資控制中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施和建議，以幫助委托方能夠更好地提升管理水平，提高投資控制的效率和效果。從政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)模、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)范化等方面人手，采取切實(shí)可行、行之有效的措施，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，提高公司業(yè)務(wù)人員水平并調(diào)整隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，使造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)健康有序地發(fā)展，逐漸為社會(huì)各方提供從決策評(píng)估到竣工驗(yàn)收建設(shè)全過(guò)程服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，緊跟行業(yè)的發(fā)展方向。

2.擴(kuò)展PPP業(yè)務(wù)

PPP是投資模式的一種轉(zhuǎn)變，即政府和社會(huì)資本合作；是鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)。在PPP項(xiàng)目中可在項(xiàng)目識(shí)別階段做物有所值分析和財(cái)政承受能力論證；在準(zhǔn)備階段做PPP實(shí)施方案編制；在采購(gòu)階段做競(jìng)爭(zhēng)性磋商代理或顧問(wèn)；在執(zhí)行和移交階段充當(dāng)?shù)谌綑C(jī)構(gòu)，監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量及項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)量并進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。相對(duì)傳統(tǒng)的概預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)，這是一個(gè)全新的領(lǐng)域，造價(jià)咨詢企業(yè)要積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍。

3.建立企業(yè)信息化，利用大數(shù)據(jù)提高競(jìng)爭(zhēng)力

由于BIM技術(shù)的應(yīng)用和建筑產(chǎn)業(yè)化的推廣，使造價(jià)咨詢企業(yè)計(jì)算工程量不再是其重點(diǎn)工作，重點(diǎn)工作是如何確定綜合單價(jià)。大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)將形成龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)相似的項(xiàng)目?jī)r(jià)格對(duì)比分析，若造價(jià)咨詢企業(yè)沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)將失去競(jìng)爭(zhēng)力，有沒(méi)有強(qiáng)大材料設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)將成為造價(jià)咨詢企業(yè)編制或?qū)徍斯こ淘靸r(jià)成果質(zhì)量和速度的支撐。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段為抓手，建立工程造價(jià)“指標(biāo)數(shù)據(jù)與分析系統(tǒng)”，為業(yè)務(wù)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐和協(xié)同能力，快速地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目環(huán)境，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

造價(jià)咨詢企業(yè)建立本企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)、結(jié)算指標(biāo)、耗量指標(biāo)及限額設(shè)計(jì)檢測(cè)等強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)與技術(shù)支撐體系做后盾；通過(guò)延伸服務(wù)范圍，努力學(xué)習(xí)并掌握新技術(shù)，適應(yīng)建筑市場(chǎng)改革發(fā)展的方向；盡快形成特色專業(yè)服務(wù)。從決策階段、方案比選、目標(biāo)成本控制、預(yù)期收益測(cè)算等方面開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)力，而這些都是寧夏本地企業(yè)的短板。

[1]王弈虹，潘敏，尹貽林.雙贏之道：政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢手冊(cè).第1版。天津：天津大學(xué)出版社 2016年

[2]尹貽林,尚應(yīng)應(yīng),劉悅,王翔.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的工程造價(jià)咨詢企業(yè)戰(zhàn)略選擇研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2016,14(09)：64-69.

[3]關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》的公告[J].上海建材,2017,(04)：11-12.