朱 琳

夏邑縣住房保障服務(wù)中心

論智慧城市建設(shè)與管理

朱 琳

夏邑縣住房保障服務(wù)中心

電隨著目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)都在朝著智慧化和生態(tài)化的方向發(fā)展，我國(guó)也正在大力的推進(jìn)智慧生態(tài)型城市，智慧生態(tài)城市的建設(shè)為人們的實(shí)際生活提供了極大的便利，也推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效的解決目前我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。因此要加快智慧生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)，有效的緩解資源短缺、環(huán)境惡化等等的問(wèn)題，從而有效的提升我國(guó)城市居民的生活質(zhì)量和水平。

智慧城；變化；問(wèn)題；對(duì)策

1 國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化

1.1 新概念

國(guó)內(nèi)外智慧城市的研究者與實(shí)踐者對(duì)智慧城市的內(nèi)涵和外延有了新的理解。從早期的數(shù)字城市發(fā)展到智能城市、智慧城市，再到當(dāng)前的“超智能社會(huì)”，業(yè)界對(duì)智慧城市的理解發(fā)生了巨大變化。但無(wú)論概念如何變化，智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵仍然還是聚焦在城市的管理。

1.2 新研究

智慧城市在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都得到了重視并加以實(shí)踐，相關(guān)領(lǐng)域在國(guó)際間的交流和合作也日益緊密。在綜合借鑒各國(guó)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，很多國(guó)際組織在智慧城市的研究方法上有了突破，并提出了“智慧城市公共品”的概念。什么是公共品呢？它指的是針對(duì)不同城市共有問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)制定。比如交通擁堵，無(wú)論是北京還是西雅圖、倫敦，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，都面臨著類似的問(wèn)題，這就是公共品。研究如何解決國(guó)際間不同城市的公共問(wèn)題，是智慧城市國(guó)際研究的重要內(nèi)容，并獲得了越來(lái)越多的關(guān)注。

1.3 新范圍

智慧城市不僅是一線城市的建設(shè)目標(biāo)，同樣也是二三線城市的發(fā)展目標(biāo)，甚至城市和農(nóng)村間的過(guò)渡地帶同樣也在探索智慧城市的建設(shè)。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，智慧城市與特色小鎮(zhèn)兩個(gè)概念彼此呼應(yīng)、相輔相成。

1.4 新指標(biāo)

新型智慧城市怎么建？什么樣的城市才算是合格的新型智慧城市？很多人都有類似的疑問(wèn)。對(duì)此，2016年11月，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)(2016)》，對(duì)新型智慧城市的建設(shè)給予指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家要求，新型智慧城市的建設(shè)將以點(diǎn)帶面、以評(píng)促建，取得新的突破。這次新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的推出，在國(guó)內(nèi)外引起了很大的反響，得到了充分的重視。

2 智慧城市建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

2.1 存在“信息孤島”問(wèn)題

智慧城市的智慧之源就是對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、統(tǒng)計(jì)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘從而得到具有使用價(jià)值的信息。如果沒(méi)有足夠的信息來(lái)源，那么智慧城市的建設(shè)也將成為空談。擁有龐大的數(shù)據(jù)來(lái)源，若無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，也會(huì)使智慧城市的建設(shè)進(jìn)入瓶頸。隨著智慧城市建設(shè)的不斷開(kāi)展，智慧城市的信息孤島問(wèn)題變得更為突出，也急需解決。信息孤島現(xiàn)象不僅會(huì)造成硬件設(shè)備配置不合理，收集到的數(shù)據(jù)信息也是分散的，這樣的數(shù)據(jù)將大大增加大數(shù)據(jù)處理的難度，不能及時(shí)為城市建設(shè)提供信息支持。

2.2 資金投入無(wú)計(jì)劃

智慧城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要企業(yè)、社會(huì)和政府等多方進(jìn)行資金投入，并對(duì)資金使用進(jìn)行合理規(guī)劃。例如某區(qū)從2015年開(kāi)始設(shè)立了每年2000萬(wàn)元的智慧城市建設(shè)與應(yīng)用專項(xiàng)資金，而2013-2017年期間，智慧城市建設(shè)資金缺乏相對(duì)穩(wěn)定的計(jì)劃性，未來(lái)某區(qū)智慧城市建設(shè)需要資金的數(shù)量尚不清楚，專項(xiàng)資金的數(shù)量及使用方向的確定沒(méi)有相關(guān)依據(jù)。

2.3 保障機(jī)制不完善

某區(qū)雖然成立了智慧渾南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但對(duì)該機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)、任務(wù)范圍等界限劃分不夠清晰，未發(fā)揮該機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用，且還沒(méi)有建立一套行之有效的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，缺少有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、咨詢指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、考核評(píng)估等相關(guān)工作機(jī)制。

2.4 信息安全性脆弱

云計(jì)算等新興科技作為技術(shù)支持，為整個(gè)城市的智能化建設(shè)提供保障。這種科技的應(yīng)用不僅為城市建設(shè)作出卓越的貢獻(xiàn)，也使得信息安全問(wèn)題變得尤為重要。一旦信息安全出現(xiàn)問(wèn)題，很有可能會(huì)造成城市管理系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行等現(xiàn)象。

3 對(duì)策與建議

3.1 在信息安全基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息資源整合與共享

明確信息開(kāi)放和共享的邊界，構(gòu)建智慧城市的信息安全保障體系，對(duì)于有可能危害國(guó)家安全和公共利益的信息，制定嚴(yán)格的保密標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防泄露，整合各部門(mén)的機(jī)房、計(jì)算、存儲(chǔ)設(shè)備，促進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)向云平臺(tái)聚集，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)資金保障

區(qū)政府需要加強(qiáng)完善投融資體系，推出優(yōu)惠政策，吸引有技術(shù)、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)，發(fā)揮銀行在資本融資中的主體作用，將民間資本引入到智慧城市建設(shè)中。此外，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政管理組織對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督。

3.3 完善保障機(jī)制

針對(duì)區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)際情況，建立一套培訓(xùn)、考核機(jī)制，明確其工作職責(zé)及任務(wù)范圍。此外，區(qū)政府應(yīng)積極建立創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)專業(yè)型、復(fù)合型的信息專業(yè)研發(fā)人員和管理人員，為智慧渾南建設(shè)建立人才保障機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)智慧城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合

推進(jìn)信息技術(shù)與三產(chǎn)融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用到信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到物流管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量溯源、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智能化水平，打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，目前我國(guó)相當(dāng)一部分的智慧城市更多是智能城市和信息城市，我國(guó)目前是否能夠真正有效的發(fā)展智慧城市并且能夠取得成功是值得不斷的去研究和思考的問(wèn)題。這可以有效的反轉(zhuǎn)我國(guó)目前城市生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，更好的發(fā)展城市生態(tài)文明，當(dāng)然對(duì)于智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的理論探究是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期工作，只有這樣才能夠更好地推進(jìn)我國(guó)的智慧生態(tài)城市發(fā)展。

[1]馮小茶.安防集成管理平臺(tái)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用與發(fā)展[J].機(jī)電工程技術(shù)，2016，(Z2)：659-661.

[2]李傳軍.大數(shù)據(jù)技術(shù)與智慧城市建設(shè)——基于技術(shù)與管理的雙重視角[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，17(04)：39-45.

[3]焦黎帆.我國(guó)智慧城市建設(shè)與政府管理問(wèn)題研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2015.