卞國(guó)林

江蘇水工建設(shè)有限公司

淺談我國(guó)農(nóng)田水利的現(xiàn)狀與對(duì)策

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在現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)非常重要的工程項(xiàng)目，不僅僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠提高農(nóng)民的收入，因此得到了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注?；诖耍骄哭r(nóng)田水利的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決建議，以期促進(jìn)農(nóng)田水利的進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著重要的作用，隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入也不斷增加，尤其在農(nóng)田節(jié)水灌溉及高效農(nóng)業(yè)建設(shè)方面投入和管理水平逐步提高，而農(nóng)田水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的綜合性工作，項(xiàng)目實(shí)施和管理并非易事，在工程施工過(guò)程中難免會(huì)遇到各種困難，這不僅會(huì)影響水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行，還會(huì)存在較大的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。本文主要分析了農(nóng)田水利工程管理體制的改革現(xiàn)狀及其對(duì)策研究，從問(wèn)題具有普遍性這一角度出發(fā)，讓理論與實(shí)踐相結(jié)合，有針對(duì)性的制定行之有效的解決方案。

1、我國(guó)農(nóng)田水利的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用水平比較低

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中也離不開(kāi)科技的作用。但是我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)力方面還有所不足，多以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，高科技的應(yīng)用幾率不高。而且在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行耕種和灌溉的時(shí)候均使用較為傳統(tǒng)的操作方式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率無(wú)法得到提升。引發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)過(guò)低的原因有多種，比如農(nóng)民接受新科技的時(shí)間明顯延后、科技發(fā)展的制度不完善、政府支持力度不足等，嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

1.2 水利工程管理較為滯后

隨著人民生活水平的提高，奢靡之風(fēng)盛行，人們漸漸忘記了過(guò)去的苦日子，在農(nóng)田水利工程中，人們只管用，也不管水源的浪費(fèi)，不能自覺(jué)地管理和維護(hù)，隨著生產(chǎn)責(zé)任制改革的逐步深入，人們的集體觀念越來(lái)越淡薄，對(duì)于公共設(shè)施一概不懂得自覺(jué)維護(hù)管理，也由于農(nóng)村水資源控制量低的原因，在灌區(qū)支渠以下往往會(huì)出現(xiàn)用水混亂的嚴(yán)重現(xiàn)象，最終導(dǎo)致水利工程設(shè)施的快速老化失修，對(duì)水利工程設(shè)施帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。我國(guó)本就是人口大國(guó)，農(nóng)村人口也是不斷增加，土地大面積開(kāi)墾就需要大量水源，而土地灌溉多是利用地下水，如果不加以有效管理，就會(huì)導(dǎo)致地下水浪費(fèi)，更有甚者導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。

1.3 農(nóng)田水利工程設(shè)施老化嚴(yán)重，投入資金不足

我國(guó)關(guān)于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)方面，由于沒(méi)有足夠的的資源，資金投入不夠充足，預(yù)算資金不足，會(huì)影響水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)也不能建立品質(zhì)較高的水利工程項(xiàng)目，致使符合現(xiàn)代化需求的農(nóng)田水利管理系統(tǒng)遲遲沒(méi)有落實(shí)，從很大角度上限制了我國(guó)水利工程管理的發(fā)展，也直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，工業(yè)的發(fā)展速度較快，同時(shí)能夠帶動(dòng)該國(guó)在農(nóng)業(yè)上的發(fā)展，也能在很大程度上促進(jìn)符合當(dāng)下社會(huì)需求的現(xiàn)代化水利工程管理體系的建成。這樣一來(lái)，有大量的水利項(xiàng)目實(shí)地落成，能夠?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鋪墊了基礎(chǔ)。但是在我國(guó)，由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接問(wèn)題還存在著不足，會(huì)影響水利灌溉建設(shè)項(xiàng)目的投入成本得不到工業(yè)的補(bǔ)給，這會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展。由此可見(jiàn)，穩(wěn)固的可持續(xù)發(fā)展，必須要建立在有足夠資金投入的基礎(chǔ)上。

2、我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展對(duì)策

2.1 明確農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任主體

效首先需要解決的問(wèn)題就是能夠明確農(nóng)田水利建設(shè)的投資主體。農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，政府和農(nóng)民都有著不可逃避的責(zé)任和義務(wù)需要承擔(dān)，在實(shí)際的運(yùn)作中，政府與農(nóng)民要明確雙方所需要承擔(dān)的內(nèi)容[2]，達(dá)成共識(shí)，共同建設(shè)、共同組成、共同投入，只有明確了責(zé)任主體，才不會(huì)出現(xiàn)在貫徹落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)互相推諉的情況；另外，在建設(shè)的過(guò)程中，需要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，以便讓農(nóng)田水利的建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展。

2.2 形成農(nóng)業(yè)水利建設(shè)穩(wěn)定投資

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，政府所發(fā)揮的宏觀調(diào)控的作用非常重要，這也是讓農(nóng)田水利建設(shè)資金投入得到保障的基礎(chǔ)。政府應(yīng)正確行使自己的經(jīng)濟(jì)職能，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)田水利相關(guān)的財(cái)政支出比例，讓農(nóng)民獲得一定的收益，這樣才能最大化地調(diào)動(dòng)他們生產(chǎn)的積極性。當(dāng)然，農(nóng)田水利建設(shè)需要大量的資金支持，僅靠財(cái)政支出顯然無(wú)法滿足需求，因此，地方政府部門還需要發(fā)揮作用，積極吸收調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，合理地利用社會(huì)資金資源，同時(shí)，要嚴(yán)格把控這部分資金，防止出現(xiàn)資金的浪費(fèi)以及中飽私囊的情況，以進(jìn)一步的推動(dòng)農(nóng)田水利的建設(shè)。

2.3 加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)較為老化、設(shè)施較為落后，為改變這一現(xiàn)象，我國(guó)將在農(nóng)田水利工程建設(shè)上加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，以保證農(nóng)田水利建設(shè)工程質(zhì)量。對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)，其目的是提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉。為保證良好的工程建設(shè)質(zhì)量，要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用新技術(shù)，更好地提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，提高糧食產(chǎn)量，保證我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

從我國(guó)農(nóng)田水利工程發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，工程建設(shè)普遍存在規(guī)模較小、交通不便、施工環(huán)境較差等問(wèn)題，還有一些從業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，在施工過(guò)程中應(yīng)變能力較弱，嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)水利工程從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，積極研發(fā)和推廣新技術(shù)新材料，制定合理的用人制度，提高社會(huì)保障措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，以防止人才外流，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，直接影響的是農(nóng)民的實(shí)際收入情況。農(nóng)業(yè)是事關(guān)民生以及社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因此采取合理有效的措施加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要繼續(xù)關(guān)注的。

[1] 王明明.淺談岱岳區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)高新區(qū)，2017，(20)：166.

[2] 周倩倩，劉娜楠.關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的策略研究[J].四川水泥，2017，(10)：310.

[3] 黃陽(yáng).淺談我國(guó)農(nóng)田水利的現(xiàn)狀與對(duì)策[J/OL].南方農(nóng)業(yè)，2017，(14)：1(2017-09-22).